12月25日，十三屆全國人大常委會第十五次會議聽取了財政部部長劉昆所作的《國務院關于減稅降費工作情況的(de)報告》。報告顯(xian)示，今年前(qian)10個月，全(quan)國實現減(jian)稅(shui)降(jiang)費19688.94億(yi)(yi)(yi)元，其中(zhong)(zhong)減(jian)稅(shui)16473.26億(yi)(yi)(yi)元，降(jiang)低社會保險費3215.68億(yi)(yi)(yi)元。今年全(quan)年減(jian)稅(shui)降(jiang)費數額將超(chao)過2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，占GDP的(de)比重超(chao)過2%，明顯(xian)高(gao)于世界其他國家(jia)。深化增值稅(shui)改(gai)革后，增值稅(shui)高(gao)檔稅(shui)率(lv)由16%下降(jiang)至(zhi)13%，在G20國家(jia)中(zhong)(zhong)處于中(zhong)(zhong)等偏下水平(ping)，低于一些發達(da)國家(jia)和(he)新(xin)興市場國家(jia)。

今(jin)年的(de)(de)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費堅持(chi)普惠性(xing)(xing)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)與(yu)結構性(xing)(xing)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)并舉(ju)，重點聚焦減(jian)(jian)(jian)(jian)輕小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)負(fu)。報(bao)告顯示，今(jin)年1月1日(ri)實施小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)普惠性(xing)(xing)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)以來，截至10月末小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)1860.89億(yi)元(yuan)，放寬標準后實際享受(shou)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)減(jian)(jian)(jian)(jian)免的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人達到(dao)468.92萬(wan)戶，享受(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)免稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)小(xiao)規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人新增(zeng)402.64萬(wan)戶。民營企(qi)業(ye)(ye)是減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)的(de)(de)主(zhu)要受(shou)益者(zhe)，今(jin)年1至10月，民營企(qi)業(ye)(ye)各項政策(ce)合計減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)10511.84億(yi)元(yuan)，占全部減(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)數額的(de)(de)比例達到(dao)63.8%。

報告顯示，加快落實研發費用按75%比例稅(shui)前加計(ji)扣除的(de)(de)政(zheng)策(ce)，減(jian)(jian)稅(shui)877.96億元，加上落實其他(ta)各項減(jian)(jian)稅(shui)降費政(zheng)策(ce)，促進企業將減(jian)(jian)少的(de)(de)成本用于研發、技改等再投(tou)(tou)(tou)資。今年1至10月，在投(tou)(tou)(tou)資整體下(xia)行(xing)的(de)(de)形勢下(xia)，高技術產業投(tou)(tou)(tou)資同比增(zeng)長14.2%，增(zeng)速比前三季度加快1.2%，高于全部投(tou)(tou)(tou)資9%。

今年的減(jian)稅(shui)降費還明顯增加(jia)了居(ju)民(min)收入(ru)和消費能力。報告顯示，今年1至10月，實施個人(ren)所得(de)稅(shui)專(zhuan)項附加(jia)扣除政策(ce)減(jian)稅(shui)521.94億元，加(jia)上去年10月1日提高個人(ren)所得(de)稅(shui)基(ji)本減(jian)除費用(yong)標準和優化稅(shui)率結(jie)構翹尾因(yin)素，合計減(jian)稅(shui)4480.84億元；個人(ren)所得(de)稅(shui)納稅(shui)人(ren)人(ren)均減(jian)稅(shui)1786元，直接增加(jia)了居(ju)民(min)收入(ru)，提升了消費能力。

劉昆表示，從目前各方面反映(ying)的(de)(de)情況看，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費實(shi)(shi)施(shi)效(xiao)果良(liang)好(hao)，廣(guang)大企(qi)業和社(she)會公眾的(de)(de)獲得(de)感和滿意(yi)度高，普遍(bian)反映(ying)今年實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費政策力(li)度超出預期，是最(zui)(zui)(zui)直接(jie)、最(zui)(zui)(zui)有(you)效(xiao)、最(zui)(zui)(zui)公平(ping)的(de)(de)惠(hui)企(qi)措施(shi)。據財稅(shui)(shui)(shui)(shui)部門測算(suan)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費拉(la)動當(dang)年GDP增(zeng)(zeng)長0.8%，拉(la)動固定投資增(zeng)(zeng)長0.5%，拉(la)動社(she)會消(xiao)費品零(ling)售(shou)總(zong)額增(zeng)(zeng)長1.1%。當(dang)前經濟運行處于合(he)理(li)區間，延(yan)續(xu)了總(zong)體平(ping)穩、穩中有(you)進(jin)的(de)(de)發展(zhan)態勢，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費政策發揮了重要作(zuo)用(yong)。

報告同時指出，減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)政策實施過(guo)程中(zhong)仍面臨一些困難和問題。一是(shi)財(cai)政收入(ru)(ru)壓力較大。今年1至(zhi)10月，由于減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)力度(du)超(chao)出預期，全國(guo)一般公共預算收入(ru)(ru)增長3.8%，其中(zhong)稅收收入(ru)(ru)僅增長0.4%。二(er)是(shi)少(shao)部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)減(jian)負不(bu)明顯。從(cong)增值稅改(gai)革實施情(qing)況(kuang)看(kan)，目前(qian)所有行業(ye)稅負都有所下降(jiang)(jiang)，但減(jian)稅降(jiang)(jiang)費(fei)紅利(li)(li)傳導機制不(bu)暢，個別處在產業(ye)鏈“夾心層”的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)享受(shou)政策紅利(li)(li)相對有限。三(san)是(shi)涉企(qi)(qi)(qi)亂收費(fei)、亂罰(fa)款、亂攤派(pai)問題不(bu)容忽視。在財(cai)政收入(ru)(ru)減(jian)收較大的(de)情(qing)況(kuang)下，個別地方非稅收入(ru)(ru)特別是(shi)罰(fa)沒收入(ru)(ru)增加(jia)較多(duo)，需要防止(zhi)其中(zhong)存在亂罰(fa)款亂攤派(pai)行為。