工業產品生產許可證管理目錄調整后，砂輪生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證取(qu)(qu)消，如(ru)何加強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)品監(jian)管(guan)(guan)，是業(ye)(ye)(ye)內關(guan)心的熱點話題之一。10月9日，市場監(jian)管(guan)(guan)總局發布關(guan)于貫徹落實《國(guo)務院關(guan)于調(diao)整工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)(guan)理(li)目錄加強(qiang)(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)的決定》有關(guan)事(shi)項的通知(zhi)，要求(qiu)堅決落實工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)(guan)理(li)目錄調(diao)整要求(qiu)，強(qiang)(qiang)化(hua)落實企業(ye)(ye)(ye)主體責任，對(dui)取(qu)(qu)消許(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)(guan)理(li)產(chan)(chan)品加強(qiang)(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)，優化(hua)保留許(xu)可(ke)(ke)(ke)證管(guan)(guan)理(li)產(chan)(chan)品的監(jian)管(guan)(guan)。詳情如(ru)下：

市場監管總局關于貫徹落實《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》有關事項的通知 

各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市及新疆生(sheng)產(chan)建設(she)兵團市場監管局（廳、委），各(ge)生(sheng)產(chan)許(xu)可證審查機構：

2019年9月18日，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)印發《關于(yu)調整工業產品生(sheng)產許(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理目錄加強事中(zhong)事后(hou)監管(guan)(guan)的決(jue)定》（國(guo)(guo)發〔2019〕19號，以下簡(jian)稱國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)《決(jue)定》），對工業產品生(sheng)產許(xu)可證(zheng)制度改(gai)革作(zuo)出重要部(bu)署(shu)。全國(guo)(guo)市場(chang)監管(guan)(guan)系統要進(jin)一步提高思(si)想認(ren)識，深(shen)刻理解生(sheng)產許(xu)可證(zheng)制度改(gai)革的重要意義，準確把握(wo)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)決(jue)策部(bu)署(shu)，堅(jian)決(jue)落實(shi)各項改(gai)革任務(wu)(wu)。為貫徹落實(shi)好國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)《決(jue)定》，現就有(you)關事項通知如下：

一、堅決落實工業產品生產許可證管理目錄調整要求 

（一）立即取消有關產品生產許可證管理。各省級市場監管部門、有關生產許可證審查機構自國務院《決定》印發之日起，停止軸承鋼材、防偽技術產品、摩擦材料及密封制品（剎車片除外）、公路橋梁支座、內燃機、砂輪、鋼絲繩、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、特種勞動防護用品、耐火材料、建(jian)筑防水(shui)卷材、汽車制動(dong)液13類(lei)產(chan)品生產(chan)許(xu)可證(zheng)的受理(li)、審(shen)查(cha)和(he)(he)審(shen)批(pi)工作，不得以任何形式繼續許(xu)可或變相許(xu)可。對于已經(jing)受理(li)的企(qi)(qi)業申請，總局和(he)(he)相關(guan)省(sheng)級市場監管(guan)部門(men)依法終止行政許(xu)可程序。對已獲證(zheng)企(qi)(qi)業，生產(chan)許(xu)可證(zheng)到(dao)期后，按照審(shen)批(pi)權限由總局和(he)(he)省(sheng)級市場監督管(guan)理(li)部門(men)分別依法辦理(li)注(zhu)銷手(shou)續。

（二）將(jiang)2類(lei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)壓減合(he)并(bing)統一(yi)(yi)管理。將(jiang)衛星(xing)(xing)電(dian)視(shi)(shi)(shi)廣(guang)播(bo)地(di)面(mian)(mian)(mian)接收(shou)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、無(wu)線(xian)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)射設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)2類(lei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)壓減合(he)并(bing)為廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)傳(chuan)輸設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)1類(lei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)管理。取消衛星(xing)(xing)電(dian)視(shi)(shi)(shi)廣(guang)播(bo)地(di)面(mian)(mian)(mian)接收(shou)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)中室(shi)外單元(yuan)、直(zhi)(zhi)播(bo)衛星(xing)(xing)電(dian)視(shi)(shi)(shi)接收(shou)天線(xian)、直(zhi)(zhi)播(bo)衛星(xing)(xing)一(yi)(yi)體化(hua)室(shi)外單元(yuan)、直(zhi)(zhi)播(bo)衛星(xing)(xing)數字(zi)(zi)電(dian)視(shi)(shi)(shi)接收(shou)機(ji)等4個產(chan)品(pin)(pin)(pin)單元(yuan)；取消無(wu)線(xian)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)射設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)中發(fa)(fa)(fa)射天線(xian)和數字(zi)(zi)電(dian)視(shi)(shi)(shi)直(zhi)(zhi)放站(zhan)等2個產(chan)品(pin)(pin)(pin)單元(yuan)。廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)傳(chuan)輸設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則發(fa)(fa)(fa)布(bu)實(shi)(shi)施(shi)前(qian)，對(dui)申請企業，按衛星(xing)(xing)電(dian)視(shi)(shi)(shi)廣(guang)播(bo)地(di)面(mian)(mian)(mian)接收(shou)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、無(wu)線(xian)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)射設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)等2類(lei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則相應產(chan)品(pin)(pin)(pin)進行審查、審批，生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)標注產(chan)品(pin)(pin)(pin)名稱為直(zhi)(zhi)播(bo)衛星(xing)(xing)專(zhuan)用設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、非直(zhi)(zhi)播(bo)衛星(xing)(xing)專(zhuan)用設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、無(wu)線(xian)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)射設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)，許(xu)可(ke)證(zheng)編(bian)號(hao)(hao)按相應細(xi)則編(bian)號(hao)(hao)。廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)傳(chuan)輸設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則發(fa)(fa)(fa)布(bu)實(shi)(shi)施(shi)后(hou)，按新細(xi)則要(yao)求(qiu)審批發(fa)(fa)(fa)證(zheng)，衛星(xing)(xing)電(dian)視(shi)(shi)(shi)廣(guang)播(bo)地(di)面(mian)(mian)(mian)接收(shou)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、無(wu)線(xian)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)射設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)2類(lei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則作廢。

（三）穩(wen)妥(tuo)實(shi)(shi)施(shi)剎車(che)片產(chan)品轉(zhuan)為強(qiang)(qiang)制(zhi)性認(ren)證(zheng)管(guan)(guan)理。經國務(wu)院同意(yi)，摩擦材料及密封制(zhi)品中(zhong)的(de)剎車(che)片產(chan)品轉(zhuan)為強(qiang)(qiang)制(zhi)性產(chan)品認(ren)證(zheng)管(guan)(guan)理。依(yi)據《認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)條例》，總局將按照國務(wu)院要求制(zhi)定轉(zhuan)認(ren)證(zheng)工作(zuo)的(de)具體實(shi)(shi)施(shi)方案(an)。在(zai)正式實(shi)(shi)施(shi)強(qiang)(qiang)制(zhi)性產(chan)品認(ren)證(zheng)管(guan)(guan)理前，繼(ji)續實(shi)(shi)施(shi)生產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)(guan)理。在(zai)實(shi)(shi)施(shi)強(qiang)(qiang)制(zhi)性產(chan)品認(ren)證(zheng)管(guan)(guan)理后，立即停止(zhi)受(shou)理生產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)申請(qing)。已(yi)受(shou)理企業申請(qing)的(de)，依(yi)法終止(zhi)行政許(xu)可(ke)程序；已(yi)轉(zhuan)為強(qiang)(qiang)制(zhi)性認(ren)證(zheng)或許(xu)可(ke)證(zheng)到期的(de)，辦理許(xu)可(ke)證(zheng)注銷手續。

二、強化落實企業主體責任 

（一(yi)）督(du)促(cu)獲證(zheng)企業(ye)(ye)(ye)履行(xing)質量(liang)安全承諾。對(dui)于通過(guo)告(gao)知承諾、簡化審批程(cheng)序取證(zheng)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)在獲證(zheng)后(hou)規定的(de)(de)時間內(nei)開展全覆(fu)蓋例(li)行(xing)檢(jian)查(cha)和后(hou)置(zhi)現場審查(cha)，檢(jian)查(cha)企業(ye)(ye)(ye)條(tiao)件是否符合(he)質量(liang)安全承諾。對(dui)于報送材(cai)料不符合(he)要(yao)(yao)(yao)求、生(sheng)(sheng)產(chan)檢(jian)驗設備不符合(he)產(chan)品實施細則要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)撤(che)銷其(qi)證(zheng)書；對(dui)于故(gu)意提供(gong)虛假材(cai)料、完(wan)全不具備生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)件等騙(pian)取生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)(de)，按照《行(xing)政許(xu)(xu)(xu)可(ke)法》規定撤(che)銷其(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)，并在3年內(nei)不再受理其(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)申請。

（二）督(du)促工業產品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產企業建(jian)立(li)(li)保障質量安全管(guan)理制度(du)。在“雙(shuang)隨機、一(yi)公開”監管(guan)中，要檢(jian)(jian)查生(sheng)產企業是否建(jian)立(li)(li)了產品(pin)(pin)(pin)質量驗收(shou)、出廠檢(jian)(jian)驗和售后服(fu)務等確保產品(pin)(pin)(pin)符合標準要求的制度(du)并實(shi)施。

（三）督促企業依法(fa)(fa)合規生產經營。各(ge)地市場監管部(bu)門要(yao)根據實際情(qing)況，探索建立(li)質量追(zhui)溯體(ti)系，暢通舉報渠道,鼓(gu)勵企業內部(bu)合法(fa)(fa)舉報質量違法(fa)(fa)行為。對(dui)故意(yi)偷工減(jian)料、生產假冒偽劣產品以及造成質量安全事故的，要(yao)嚴(yan)懲(cheng)重罰。

三、對取消許可證管理產品加強事中事后監管 

（一）開展質量安全風險監測。對取消生產許可證管理的產品，各地市場監管部門要在產業聚集區，探索設立質量安全風險監測站，組織相關檢驗檢測機構、科研院所、行業協會等收集質量安全風險信息，對風險監測信息進行評估，對發現的質量安全風險進行預警和處置。 

（二）加(jia)大質量監督(du)抽查(cha)力度。各地市場監管部(bu)門要對(dui)取消許可證管理的產品(pin)開(kai)展(zhan)監督(du)抽查(cha)，加(jia)大抽查(cha)頻次和覆蓋面(mian)，加(jia)強不合格產品(pin)的查(cha)處，依法及時(shi)公(gong)開(kai)抽查(cha)信息(xi)，逐步將抽查(cha)結(jie)果納入國家企業(ye)信用信息(xi)公(gong)示(shi)系(xi)統(tong)。

（三(san)）開展質量(liang)(liang)安全專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治。對連續監(jian)督抽(chou)查不合格率較高(gao)以及(ji)發生嚴重(zhong)質量(liang)(liang)安全事故的(de)產品，各地市場監(jian)管(guan)部門要(yao)會(hui)同(tong)有關部門組織開展專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治；針對重(zhong)點地區和重(zhong)點指標開展專(zhuan)項(xiang)監(jian)督抽(chou)查；督促不合格企業進行整(zheng)頓，涉及(ji)違法(fa)犯罪的(de)，移交(jiao)司法(fa)部門。

（四）發揮社(she)會監督的(de)(de)作用。對(dui)取消生(sheng)產許可證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)產品，支持有關認證(zheng)機(ji)(ji)構開(kai)展自愿性認證(zheng)工作，鼓勵社(she)會采信認證(zheng)結果；總(zong)局將進(jin)一步加強對(dui)認證(zheng)機(ji)(ji)構和認證(zheng)行(xing)為的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)。鼓勵各行(xing)業(ye)(ye)協會、科研(yan)院所等研(yan)究借鑒國(guo)外經(jing)驗，結合我國(guo)實際情況(kuang)開(kai)展產業(ye)(ye)發展和監管(guan)(guan)(guan)急需的(de)(de)標(biao)準制修訂工作。

四、優化保留許可證管理產品的監管 

（一）嚴(yan)格(ge)生產許可受理把關(guan)。各省級市場監(jian)管部門及(ji)其委(wei)托(tuo)(tuo)的(de)(de)下級市場監(jian)管部門在(zai)受理企(qi)業(ye)(ye)生產許可證(zheng)申(shen)請時，對于(yu)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)交的(de)(de)產品(pin)檢驗報告，可以委(wei)托(tuo)(tuo)專業(ye)(ye)技術機構進行審查；對于(yu)涉及(ji)產業(ye)(ye)政策的(de)(de)產品(pin)，要嚴(yan)格(ge)審核企(qi)業(ye)(ye)提(ti)交的(de)(de)投(tou)資項目備案、核準等產業(ye)(ye)政策文(wen)件是否符(fu)(fu)合(he)實施細則和總(zong)局文(wen)件要求(qiu)；對于(yu)不符(fu)(fu)合(he)要求(qiu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，一律不予受理。

（二）探索(suo)開展(zhan)企業(ye)條(tiao)件審(shen)(shen)查(cha)和檢查(cha)環(huan)節改革。各(ge)地市場(chang)監管(guan)部門可根據實際情況，就嚴格企業(ye)現場(chang)審(shen)(shen)查(cha)、提高例(li)行檢查(cha)效(xiao)率、加強核查(cha)人(ren)員的管(guan)理等積(ji)極探索(suo)改革措施。

（三(san)）加(jia)快完善(shan)電子(zi)審(shen)(shen)(shen)批系統(tong)。各省級市場監管部門要(yao)抓緊完善(shan)全(quan)流程(cheng)的生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證電子(zi)審(shen)(shen)(shen)批系統(tong)，實現審(shen)(shen)(shen)批過程(cheng)無(wu)紙化，保障審(shen)(shen)(shen)批時限、嚴控審(shen)(shen)(shen)批風險(xian)；要(yao)進(jin)一步推進(jin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)審(shen)(shen)(shen)批標準化、規范(fan)化，在(zai)此基礎上加(jia)快推進(jin)各省生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證電子(zi)審(shen)(shen)(shen)批系統(tong)與總局電子(zi)審(shen)(shen)(shen)批系統(tong)數據對接(jie)。

（四）強化獲證(zheng)企(qi)業(ye)后續監管(guan)。對(dui)(dui)已獲證(zheng)企(qi)業(ye)，各(ge)地市場監管(guan)部(bu)門(men)要按照“雙隨機(ji)、一公開”的(de)(de)要求，根(gen)據本地區企(qi)業(ye)和監管(guan)部(bu)門(men)實際加大監管(guan)力(li)度(du)；對(dui)(dui)于發現(xian)問(wen)題線索的(de)(de)企(qi)業(ye)，要實施(shi)飛行(xing)檢查。對(dui)(dui)監管(guan)中發現(xian)的(de)(de)違法(fa)違規問(wen)題，綜(zong)合運用行(xing)政(zheng)強制、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)、聯合懲(cheng)戒、移送司法(fa)機(ji)關處(chu)理等手(shou)段，依法(fa)進行(xing)懲(cheng)處(chu)。

各級市(shi)場監(jian)管部門要堅決貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)國務(wu)院(yuan)《決定》，以本(ben)次工(gong)業(ye)產(chan)品生產(chan)許(xu)可證制度(du)改(gai)革為契機，督(du)促(cu)企業(ye)落(luo)(luo)實(shi)主體(ti)責任，加強工(gong)業(ye)產(chan)品質量(liang)安全事(shi)中事(shi)后監(jian)管。要加強有關政(zheng)策的(de)(de)解讀和(he)(he)宣(xuan)傳，注(zhu)意(yi)總結貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)過(guo)程中的(de)(de)好(hao)經驗、好(hao)做法，并(bing)于2019年11月底前向總局質量(liang)監(jian)督(du)司報送改(gai)革工(gong)作進(jin)展。對推進(jin)改(gai)革中出現的(de)(de)重大(da)問題和(he)(he)情況，要及(ji)時上報總局。

聯系人：質量(liang)監督司  ，電話：010-82262225

市場監管總局

2019年9月30日