2019年8月29日，工業和信息化部印發了《關于促進制造業產品和服務質量提升的實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)》（工信部科〔2019〕188號(hao)，下稱(cheng)《實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)》）。現(xian)就(jiu)《實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)》的有關內容解(jie)讀如下：

一、《實施意見》的背景

制造(zao)(zao)業是國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)主(zhu)體(ti)。打造(zao)(zao)具有國(guo)際競(jing)爭力的(de)(de)制造(zao)(zao)業，是我國(guo)提升綜合國(guo)力、保障國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)、建(jian)設世界強(qiang)國(guo)的(de)(de)必(bi)由(you)之路。質(zhi)(zhi)量代表(biao)著供(gong)(gong)給滿(man)足需求(qiu)(qiu)的(de)(de)程(cheng)度，關系著供(gong)(gong)給側(ce)發(fa)展(zhan)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量和效益，影響著需求(qiu)(qiu)側(ce)的(de)(de)獲得感、幸(xing)福感和安全(quan)(quan)感。提升產品和服務質(zhi)(zhi)量是制造(zao)(zao)業高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎，是建(jian)設制造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)的(de)(de)生命(ming)線。黨的(de)(de)十九大報告指(zhi)出，建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，必(bi)須把發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)著力點放在實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)上，把提高供(gong)(gong)給體(ti)系質(zhi)(zhi)量作為(wei)主(zhu)攻(gong)方向，顯著增強(qiang)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量優(you)勢。中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議將“努力滿(man)足最終(zhong)需求(qiu)(qiu)，提升產品質(zhi)(zhi)量”列(lie)為(wei)2019年重點任務，彰顯了質(zhi)(zhi)量提升的(de)(de)重要性和緊迫性。

新中國(guo)成(cheng)立70年特別是(shi)改革開放40多年來，我國(guo)制造業(ye)(ye)持續快速發展(zhan)，建(jian)(jian)成(cheng)了門類齊全、獨立完整的(de)工業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，成(cheng)為世界制造業(ye)(ye)第一大國(guo)。但是(shi)，制造業(ye)(ye)整體(ti)質量(liang)水平仍然不高，對比(bi)滿足人(ren)民美好生(sheng)活和打造國(guo)際產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭質量(liang)優勢的(de)任(ren)務，還存(cun)在差距。落實制造業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)的(de)要求，必須堅持質量(liang)第一、效益優先，加強質量(liang)品牌建(jian)(jian)設，推動制造業(ye)(ye)質量(liang)變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)革。

黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院高(gao)度(du)重視質(zhi)量工(gong)作(zuo)，2017年(nian)出(chu)臺(tai)了《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)開展質(zhi)量提升(sheng)行動(dong)的(de)指(zhi)導意見》，對質(zhi)量提升(sheng)行動(dong)做(zuo)出(chu)全面部署。2019年(nian)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告提出(chu)要“推動(dong)標準(zhun)與國(guo)(guo)際(ji)先進水平對接，提升(sheng)產品和服(fu)務(wu)品質(zhi)，讓更多國(guo)(guo)內外用戶(hu)選擇中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)服(fu)務(wu)”。2019年(nian)全國(guo)(guo)工(gong)業和信息化(hua)工(gong)作(zuo)會議也(ye)明(ming)確提出(chu)大力推進質(zhi)量提升(sheng)的(de)任務(wu)。

《實(shi)施(shi)意見》是貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，推(tui)動(dong)(dong)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)變革(ge)，提(ti)高(gao)供給質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，促進制造業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展的(de)重要舉措(cuo)，是針(zhen)對(dui)制造業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)突出問題，加快提(ti)升制造業(ye)(ye)產(chan)品和服務質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)工(gong)作措(cuo)施(shi)和安排。《實(shi)施(shi)意見》的(de)出臺，有(you)(you)利于推(tui)動(dong)(dong)各有(you)(you)關(guan)方面把(ba)握質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)作的(de)新形勢、新要求，統一思想、提(ti)高(gao)認識(shi)，增(zeng)強(qiang)合力(li)。有(you)(you)利于各級工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化主(zhu)管部門加大質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)作力(li)度，加強(qiang)政策引導(dao)支持，會同社會各界，推(tui)動(dong)(dong)落(luo)實(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)責任，增(zeng)強(qiang)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升動(dong)(dong)力(li)，優化質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展環(huan)境，加快重點產(chan)業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升。有(you)(you)利于增(zeng)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)競爭(zheng)優勢，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)造轉變，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)速度向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)轉變，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)品向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)品牌(pai)轉變。

二、總體思路

《實(shi)施意見》的“總體要(yao)求(qiu)”部分，提出了指(zhi)導思想、基本原則和主要(yao)目標。

在“指導思(si)想”中，強(qiang)調要堅持(chi)以(yi)習近平新時代中國特色(se)社(she)會主義(yi)思(si)想為指導，全(quan)面貫徹黨的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆(jie)二中、三中全(quan)會精神，牢固樹立新發(fa)展(zhan)理(li)念，堅持(chi)以(yi)供(gong)給側結構(gou)性改革為主線(xian)，以(yi)提(ti)(ti)高制造(zao)業(ye)質(zhi)(zhi)量和(he)(he)效益為目標，促進制造(zao)業(ye)產品和(he)(he)服務(wu)質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升。針對企(qi)業(ye)質(zhi)(zhi)量意識(shi)有所淡化(hua)、質(zhi)(zhi)量違約成本(ben)低、優質(zhi)(zhi)優價環境有待完(wan)善、企(qi)業(ye)質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升動力不足(zu)等影(ying)響質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升的較為突出問題，提(ti)(ti)出將落實企(qi)業(ye)質(zhi)(zhi)量主體責任(ren)(ren)、增強(qiang)質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升動力、優化(hua)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)環境和(he)(he)培育制造(zao)業(ye)競爭新優勢作為今后一個時期(qi)質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升行(xing)動的中心(xin)任(ren)(ren)務(wu)。

在(zai)“基本原則”中，提(ti)出(chu)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)“四個結合(he)”。一是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升與滿(man)足需求(qiu)相結合(he)。立足適用性質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)觀點，強調(diao)(diao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升要(yao)(yao)(yao)為(wei)增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力和(he)(he)(he)滿(man)足人民需求(qiu)服務(wu)。二是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)與營造(zao)(zao)環境相結合(he)。強調(diao)(diao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升是(shi)(shi)微(wei)觀和(he)(he)(he)宏觀的(de)統一，既要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)，又要(yao)(yao)(yao)發揮(hui)政府(fu)和(he)(he)(he)社會各界(jie)合(he)力作用。三是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新與管理創(chuang)(chuang)新相結合(he)。強調(diao)(diao)要(yao)(yao)(yao)技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)管理雙(shuang)輪驅動，通(tong)過(guo)管理創(chuang)(chuang)新和(he)(he)(he)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新促進(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升。四是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)全面(mian)推進(jin)與分業(ye)(ye)(ye)(ye)施策相結合(he)。強調(diao)(diao)要(yao)(yao)(yao)點面(mian)結合(he)，在(zai)推進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)提(ti)升質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)同時(shi)，聚焦產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)短(duan)板(ban)，精準施策，實現重點突破。

在“主(zhu)要目(mu)標”中，確(que)定了(le)“到2022年，制造業質(zhi)(zhi)量總(zong)體(ti)水平(ping)顯著提(ti)升，質(zhi)(zhi)量基(ji)礎支撐(cheng)能力(li)明顯提(ti)高(gao)，質(zhi)(zhi)量發展環境持續優化(hua)，行業質(zhi)(zhi)量工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)更加(jia)高(gao)效”的重(zhong)點任(ren)務(wu)方(fang)向。同時(shi)，明確(que)了(le)以提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)量和品牌競(jing)爭(zheng)力(li)為方(fang)向，“建(jian)設一批國(guo)家標準(zhun)、行業標準(zhun)與團(tuan)體(ti)標準(zhun)協調配套的標準(zhun)群(qun)引領(ling)行業質(zhi)(zhi)量提(ti)升，推(tui)動(dong)不少于10個行業或領(ling)域建(jian)立質(zhi)(zhi)量分(fen)級工(gong)作(zuo)機(ji)制，完善重(zhong)點產品全生命(ming)周期的質(zhi)(zhi)量追溯機(ji)制”等質(zhi)(zhi)量工(gong)作(zuo)目(mu)標。

三、主要舉措

《實施意見》遵循質(zhi)(zhi)量提升的(de)科(ke)學(xue)規律，從(cong)內因到外因，從(cong)企(qi)業到行業，圍繞落實企(qi)業質(zhi)(zhi)量主體責(ze)任、增強(qiang)質(zhi)(zhi)量提升動力(li)、優化質(zhi)(zhi)量發展(zhan)環境和加快(kuai)重點產業質(zhi)(zhi)量提升等四個方面，提出了十(shi)三項行動舉(ju)措。

（一）落實企業(ye)質量(liang)主體責(ze)任

企業是(shi)依(yi)法履行質(zhi)量責(ze)任(ren)的主體(ti)。企業要(yao)在(zai)生(sheng)產(chan)經營(ying)全過程和(he)產(chan)品全生(sheng)命(ming)周期落實(shi)質(zhi)量法定責(ze)任(ren)，增強履行質(zhi)量責(ze)任(ren)的能力，持(chi)續改進質(zhi)量。《實(shi)施意見》在(zai)強調(diao)《產(chan)品質(zhi)量法》等相關法律法規對企業的法定要(yao)求基(ji)礎上，進一步提出：

一是(shi)要(yao)(yao)提(ti)(ti)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)能力(li)。要(yao)(yao)增強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全風(feng)險(xian)(xian)意(yi)(yi)識，執行重大質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)事故報告(gao)及應急處理制度(du)。二是(shi)要(yao)(yao)落實(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)責任追溯制度(du)。建立(li)健全產(chan)品全生命周期質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)追溯機制，完善質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)追溯手段和(he)內容，加強與缺陷產(chan)品召(zhao)回(hui)等工作聯動(dong)。三是(shi)要(yao)(yao)加強供(gong)(gong)應鏈(lian)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理。建立(li)完善第二方質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)審核制度(du)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)供(gong)(gong)應鏈(lian)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)水平(ping)。四是(shi)要(yao)(yao)強化質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)信息公開(kai)。主動(dong)對提(ti)(ti)供(gong)(gong)的產(chan)品和(he)服務質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)進行自我聲明，接(jie)受社(she)會監(jian)督。五(wu)是(shi)要(yao)(yao)推進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)文化建設。鼓(gu)勵(li)企(qi)業設立(li)首席(xi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)官，弘揚質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)為先的經營理念(nian)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)全員質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)意(yi)(yi)識。

質(zhi)量(liang)(liang)追溯機制是落(luo)實質(zhi)量(liang)(liang)責任的(de)重要(yao)保障。引(yin)導企業運用(yong)物(wu)聯網等新一代信息技術建立完善質(zhi)量(liang)(liang)追溯機制，實現質(zhi)量(liang)(liang)信息全(quan)面、準確、高效(xiao)的(de)傳遞，有(you)助于分(fen)解(jie)落(luo)實質(zhi)量(liang)(liang)責任，快速定位并解(jie)決質(zhi)量(liang)(liang)問題，從而(er)促進供給側(ce)提升質(zhi)量(liang)(liang)，增強需求側(ce)消費(fei)信心。

供應鏈質量管理是(shi)發揮市場主(zhu)體作用(yong)促進質量提升的重(zhong)要環(huan)節。調查顯示，部分裝(zhuang)備產品約(yue)80%的質量問(wen)題源于采購件。引(yin)導(dao)骨干(gan)企業(ye)對重(zhong)要供應商的質量、技術(shu)、工藝、設備和人員因素(su)進行審(shen)核、監督，以及指導(dao)改進，構建合(he)作共贏的供應商管理模式十(shi)分必要。

（二(er)）增強質量提升動力(li)

隨著經濟社(she)會快速發展(zhan)，企業(ye)僅(jin)提供滿足質量(liang)安全底線(xian)的產品(pin)和服務，無法滿足人(ren)民美(mei)好(hao)生活的需要，也難以獲得(de)質量(liang)競(jing)(jing)爭優勢。要發揮標準帶動、技術支撐和品(pin)牌促進的綜合作用，引導企業(ye)追求有(you)競(jing)(jing)爭力的質量(liang)，培育有(you)魅(mei)力的品(pin)牌。

一(yi)是通過標(biao)準(zhun)(zhun)帶動(dong)質量(liang)(liang)(liang)提升。提高(gao)上下游產業標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)協同性(xing)和(he)(he)配套性(xing)，鼓勵企(qi)業和(he)(he)社會團體制定滿足(zu)多層次(ci)市場需求(qiu)(qiu)和(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)。支持具有創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)、先(xian)進(jin)性(xing)和(he)(he)國際(ji)(ji)性(xing)的(de)(de)團體標(biao)準(zhun)(zhun)應用(yong)示范。積(ji)極與國際(ji)(ji)先(xian)進(jin)水平對標(biao)，推(tui)動(dong)行業高(gao)質量(liang)(liang)(liang)發展。二是通過技術(shu)升級支撐質量(liang)(liang)(liang)提升。鼓勵企(qi)業應用(yong)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)方法、新(xin)(xin)工藝，豐(feng)富產品(pin)種類(lei)，提高(gao)產品(pin)質量(liang)(liang)(liang)設(she)計和(he)(he)工藝控制能(neng)力。支持企(qi)業建(jian)立(li)以數字化、網(wang)絡(luo)化、智能(neng)化為基礎的(de)(de)全過程質量(liang)(liang)(liang)管控體系，增強質量(liang)(liang)(liang)提升的(de)(de)效率和(he)(he)效果。三是通過培育品(pin)牌(pai)(pai)(pai)促進(jin)質量(liang)(liang)(liang)提升。推(tui)動(dong)企(qi)業建(jian)立(li)以質量(liang)(liang)(liang)為內涵的(de)(de)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)發展戰略，實施(shi)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)培育管理體系標(biao)準(zhun)(zhun)，增強品(pin)牌(pai)(pai)(pai)培育能(neng)力。推(tui)進(jin)產業集群區域品(pin)牌(pai)(pai)(pai)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)企(qi)業和(he)(he)產業從“質量(liang)(liang)(liang)合格”向(xiang)追(zhui)求(qiu)(qiu)“用(yong)戶(hu)滿意”躍升。

標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是質(zhi)量(liang)提(ti)升的(de)(de)基(ji)石，推動建設一批(pi)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)團體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協(xie)調配套(tao)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)群是促進質(zhi)量(liang)提(ti)升的(de)(de)重要(yao)手(shou)段。通過(guo)制(zhi)定(ding)頒布(bu)先進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，帶動產(chan)品質(zhi)量(liang)提(ti)升，推動產(chan)業(ye)(ye)邁向中高(gao)端。通過(guo)嚴格實施標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，形(xing)成質(zhi)量(liang)“硬約(yue)束(shu)”，增強質(zhi)量(liang)“軟實力”，倒逼(bi)傳統產(chan)業(ye)(ye)升級，領航(hang)新興產(chan)業(ye)(ye)發展。

（三）優化質(zhi)量發(fa)展(zhan)環(huan)境

質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升是系統工(gong)程，既(ji)是技術創新、管理(li)創新、資源配置和(he)勞(lao)動者素質(zhi)(zhi)等因素的(de)集(ji)成(cheng)，又是法(fa)制環境(jing)、營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)、誠(cheng)信體系建設等方面的(de)綜合反映。推(tui)動質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升還需要政(zheng)府(fu)及(ji)社(she)會(hui)組織在政(zheng)策引導(dao)、監(jian)督管理(li)、公共(gong)服務(wu)、質(zhi)(zhi)量(liang)基礎建設等方面發(fa)揮(hui)積極(ji)作用，共(gong)同營(ying)(ying)造企業(ye)追求(qiu)高質(zhi)(zhi)量(liang)、社(she)會(hui)崇尚高質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)良好氛圍(wei)。

一是推動完善(shan)質(zhi)(zhi)(zhi)量分(fen)級(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度。鼓(gu)勵行業(ye)協會和(he)(he)(he)專業(ye)機構公開(kai)、公正地(di)推進(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)量分(fen)級(ji)(ji)評價，通過(guo)專業(ye)性(xing)判斷將復雜的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量信(xin)(xin)息(xi)顯(xian)性(xing)化，為(wei)(wei)完善(shan)優質(zhi)(zhi)(zhi)優價市(shi)場機制(zhi)(zhi)提(ti)供技(ji)(ji)術保障。二是加強質(zhi)(zhi)(zhi)量誠(cheng)信(xin)(xin)體系建(jian)設(she)。建(jian)立消費者(zhe)投(tou)訴、產(chan)品召回等信(xin)(xin)息(xi)共享機制(zhi)(zhi)。引導行業(ye)對共性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)量問(wen)題(ti)進(jin)行警示和(he)(he)(he)改(gai)進(jin)，合(he)力(li)構建(jian)公平、公正、開(kai)放、有(you)序，以質(zhi)(zhi)(zhi)量誠(cheng)信(xin)(xin)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)的(de)市(shi)場競爭(zheng)環(huan)境。三是增強質(zhi)(zhi)(zhi)量基(ji)礎(chu)能力(li)。發揮各類(lei)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術基(ji)礎(chu)公共服(fu)務(wu)平臺作用，加大(da)面向中小微企(qi)業(ye)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量和(he)(he)(he)品牌服(fu)務(wu)供給。四是加快發展生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)。引導相(xiang)關生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)拓展領域、增強能力(li)，加強國際交(jiao)流與合(he)作，為(wei)(wei)行業(ye)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)提(ti)供高(gao)水平的(de)專業(ye)化服(fu)務(wu)。

質量(liang)(liang)分級是利用技(ji)(ji)術標準(zhun)和技(ji)(ji)術方法，對產品質量(liang)(liang)以及質量(liang)(liang)形(xing)成全過程中的(de)因素進行識別判定的(de)活動。質量(liang)(liang)分級有(you)(you)(you)助于(yu)將(jiang)高質量(liang)(liang)產品的(de)價值(zhi)顯性(xing)化，為(wei)優質優價機(ji)制提供技(ji)(ji)術支撐。對工(gong)業(ye)類產品開展專業(ye)化質量(liang)(liang)分級評(ping)價有(you)(you)(you)利于(yu)引(yin)導下游企業(ye)根據質量(liang)(liang)敏感程度分類采購。對消費類產品的(de)質量(liang)(liang)分級評(ping)價有(you)(you)(you)利于(yu)商業(ye)渠道、電商平(ping)臺和媒(mei)體機(ji)構(gou)等采信評(ping)價結(jie)果，引(yin)導科學消費。

（四）加快重點(dian)產業質(zhi)量提升

質量提升是產業(ye)結(jie)構(gou)優化、供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革的中心任務。不同行業(ye)的質量狀況(kuang)不同，存在的質量短板和瓶頸(jing)也不同，需(xu)要聚(ju)焦行業(ye)質量突(tu)出(chu)問題(ti)，精準施策(ce)，重點突(tu)破。

對于原(yuan)材料(liao)(liao)工業(ye)，以提(ti)(ti)高(gao)產(chan)品質(zhi)量(liang)的穩(wen)定(ding)性、一致性和(he)耐久性為(wei)基礎，增加高(gao)性能(neng)、功(gong)能(neng)性、差(cha)別化產(chan)品的有(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)，推廣清潔(jie)高(gao)效(xiao)生產(chan)工藝，加快傳統(tong)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級和(he)高(gao)端(duan)材料(liao)(liao)創新，淘汰(tai)低質(zhi)量(liang)產(chan)能(neng)，支(zhi)持稀土等新材料(liao)(liao)及高(gao)端(duan)應用產(chan)業(ye)發展，提(ti)(ti)高(gao)供(gong)(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)。

對于裝備制造(zao)業，以提(ti)高產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)可靠(kao)性和穩定性為基(ji)礎(chu)，實施強基(ji)工(gong)(gong)程著力解(jie)決基(ji)礎(chu)零部件(jian)、電子(zi)元器件(jian)、工(gong)(gong)業軟(ruan)件(jian)等(deng)領(ling)域的薄弱環(huan)節，發展智(zhi)能(neng)制造(zao)，推(tui)行綠(lv)色制造(zao)，提(ti)高生(sheng)產(chan)過(guo)程的自(zi)動化、智(zhi)能(neng)化水(shui)平，降低能(neng)耗、物耗和水(shui)耗，推(tui)動重點(dian)領(ling)域提(ti)升質(zhi)(zhi)量(liang)競爭力。

對(dui)于消費(fei)品(pin)工業，以滿足高質量、差(cha)異化消費(fei)需求為(wei)基(ji)礎(chu)，制定發布升級(ji)和創新消費(fei)品(pin)指南，發展(zhan)個性(xing)化定制，推(tui)動產品(pin)供(gong)給向(xiang)“產品(pin)+服務”轉(zhuan)變，促進消費(fei)升級(ji)。加強(qiang)重點產品(pin)與國(guo)外產品(pin)質量及(ji)性(xing)能(neng)實物對(dui)比，加快提高關鍵(jian)領(ling)域(yu)質量安全(quan)水平(ping)，讓(rang)消費(fei)者放心(xin)。

對(dui)于信(xin)息(xi)技術產業，以推動產業邁(mai)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)為導向(xiang)，加(jia)(jia)強集(ji)成電路、信(xin)息(xi)光電子、智(zhi)能傳感器、印(yin)刷及(ji)柔性顯示(shi)等創(chuang)新中(zhong)心建設(she)，加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)5G和物聯(lian)網相(xiang)關(guan)產業，加(jia)(jia)強工業互(hu)聯(lian)網新型基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，發(fa)展(zhan)超高(gao)清視(shi)頻產業，規范(fan)對(dui)智(zhi)能終(zhong)端(duan)應用(yong)(yong)程(cheng)序的管理，改善產品和服(fu)務的用(yong)(yong)戶體驗，引導信(xin)息(xi)消費升(sheng)級(ji)。

四、保障措施

《實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》從組織(zhi)落(luo)實(shi)、人才培養、宣傳引導等三個方面提出了保障措施(shi)(shi)。

在組織落實方面，強調要(yao)堅(jian)持企業(ye)主體(ti)、政府(fu)引導、社會共治的(de)(de)原則，加強部門協(xie)同(tong)。地方工(gong)業(ye)和信息化主管部門要(yao)結(jie)合實際(ji)制定本地區促進質(zhi)量提升的(de)(de)相關配套政策(ce)和激勵(li)措施，加大質(zhi)量品牌工(gong)作投入(ru)，加強質(zhi)量品牌工(gong)作隊伍建(jian)(jian)設。行(xing)業(ye)協(xie)會要(yao)深入(ru)推進群眾性質(zhi)量活動，建(jian)(jian)立本行(xing)業(ye)先進質(zhi)量品牌管理經驗(yan)的(de)(de)長效宣(xuan)傳推廣機制。

在加快(kuai)人才(cai)培(pei)養(yang)方面，強調要推進質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)品牌相關專業(ye)(ye)學科(ke)和(he)課程建設，加強專業(ye)(ye)技能(neng)和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)品牌人才(cai)培(pei)訓，提(ti)高(gao)行業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識和(he)專業(ye)(ye)素(su)質(zhi)(zhi)水(shui)平。加快(kuai)培(pei)養(yang)首席(xi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)官、首席(xi)品牌官和(he)品牌經(jing)理等管理人員，滿足企業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升的(de)人才(cai)需求。鼓勵企業(ye)(ye)提(ti)升員工質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)素(su)質(zhi)(zhi)，培(pei)養(yang)知(zhi)識型、技能(neng)型、創新型的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)骨干和(he)技術能(neng)手。

在加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引導(dao)方面，強調要加強質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)品(pin)牌宣(xuan)傳(chuan)(chuan)的(de)(de)總體策劃和(he)系統推進，建(jian)立(li)相關信(xin)息采(cai)集(ji)(ji)匯總和(he)媒(mei)體協同(tong)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)的(de)(de)工作機(ji)制(zhi)。引導(dao)企業和(he)產(chan)業集(ji)(ji)群追求(qiu)卓(zhuo)越，關注綠色(se)低碳、可持續發展、消(xiao)費友好等(deng)(deng)新(xin)需求(qiu)。結(jie)合(he)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)桿(gan)、單(dan)項冠軍(jun)、專精特(te)新(xin)等(deng)(deng)工作深入挖掘宣(xuan)傳(chuan)(chuan)質(zhi)(zhi)量(liang)提升的(de)(de)突出成(cheng)(cheng)效和(he)典(dian)型經驗。結(jie)合(he)中(zhong)國(guo)品(pin)牌日、質(zhi)(zhi)量(liang)月、世(shi)界(jie)標(biao)準日等(deng)(deng)活動(dong)(dong)加強宣(xuan)傳(chuan)(chuan)動(dong)(dong)員(yuan)。結(jie)合(he)中(zhong)國(guo)工業品(pin)牌之(zhi)旅、品(pin)牌故事大賽、品(pin)牌創新(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)發布等(deng)(deng)活動(dong)(dong)擴大傳(chuan)(chuan)播效果(guo)。研究(jiu)提煉中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)的(de)(de)優秀精神內(nei)涵和(he)文化特(te)質(zhi)(zhi)，展示(shi)中(zhong)國(guo)品(pin)牌魅力，樹立(li)中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)新(xin)形象。