11日，中國國務院關稅稅(shui)(shui)則(ze)委員會公布了(le)第(di)一(yi)批對(dui)(dui)(dui)美(mei)加征關稅(shui)(shui)商(shang)(shang)品(pin)(pin)第(di)一(yi)次(ci)(ci)排除(chu)(chu)清單(dan)(dan)，清單(dan)(dan)上的(de)(de)(de)(de)16項(xiang)商(shang)(shang)品(pin)(pin)將不再加征中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)為(wei)(wei)反制美(mei)301措(cuo)施所加征的(de)(de)(de)(de)關稅(shui)(shui)。貿易(yi)(yi)戰(zhan)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)已針對(dui)(dui)(dui)數(shu)千種美(mei)國商(shang)(shang)品(pin)(pin)采(cai)取反制措(cuo)施，這(zhe)16項(xiang)商(shang)(shang)品(pin)(pin)只占其中(zhong)(zhong)(zhong)極小(xiao)部(bu)分，且不包(bao)含大(da)豆等美(mei)國尤其在意的(de)(de)(de)(de)“出(chu)口大(da)戶”。但由(you)于(yu)這(zhe)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)首次(ci)(ci)針對(dui)(dui)(dui)對(dui)(dui)(dui)美(mei)加稅(shui)(shui)商(shang)(shang)品(pin)(pin)采(cai)取排除(chu)(chu)措(cuo)施，所以很快(kuai)引起美(mei)媒的(de)(de)(de)(de)熱(re)烈討(tao)論。有的(de)(de)(de)(de)認為(wei)(wei)這(zhe)是(shi)(shi)兩國準備下(xia)輪磋(cuo)商(shang)(shang)前中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)伸出(chu)的(de)(de)(de)(de)“小(xiao)橄欖枝”;有的(de)(de)(de)(de)則(ze)認為(wei)(wei)這(zhe)顯(xian)示出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國通過(guo)“微調(diao)”準備應(ying)對(dui)(dui)(dui)長(chang)期貿易(yi)(yi)沖突的(de)(de)(de)(de)打算。在接受(shou)《環(huan)球時報(bao)》記者采(cai)訪的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國專家(jia)看來，此舉說(shuo)明中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)的(de)(de)(de)(de)理性，不會因為(wei)(wei)貿易(yi)(yi)戰(zhan)而(er)不管不顧，而(er)是(shi)(shi)根(gen)據(ju)自身利益適當(dang)調(diao)整。此前，美(mei)方(fang)也(ye)曾根(gen)據(ju)需要公布多(duo)批對(dui)(dui)(dui)華產品(pin)(pin)排除(chu)(chu)加稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)清單(dan)(dan)。“在貿易(yi)(yi)摩擦持續的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)盡力減少(shao)境內企(qi)業(ye)所受(shou)到的(de)(de)(de)(de)負面(mian)影響(xiang)和沖擊，盡量(liang)避免‘殺敵(di)一(yi)千自損(sun)八百’的(de)(de)(de)(de)局面(mian)，這(zhe)是(shi)(shi)一(yi)種負責任的(de)(de)(de)(de)做法。”商(shang)(shang)務部(bu)研究院國際市場研究所副所長(chang)白明對(dui)(dui)(dui)《環(huan)球時報(bao)》記者說(shuo)。

“小的橄欖枝”？

國務(wu)院關(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)則(ze)委員(yuan)會周(zhou)三(san)公(gong)布的(de)(de)對(dui)美加征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)商(shang)(shang)品(pin)(pin)排除清(qing)(qing)單(dan)有兩(liang)份，清(qing)(qing)單(dan)一包括蝦種苗、潤滑油、礦(kuang)物油、抗(kang)癌原(yuan)料藥等12項商(shang)(shang)品(pin)(pin)，清(qing)(qing)單(dan)二包括飼料用乳清(qing)(qing)、脫模劑等4項商(shang)(shang)品(pin)(pin)。兩(liang)份清(qing)(qing)單(dan)上的(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)(pin)不(bu)再加征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)實施(shi)日(ri)期(qi)均為(wei)自2019年9月17日(ri)至(zhi)2020年9月16日(ri)，不(bu)同之(zhi)處在于，清(qing)(qing)單(dan)一上的(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)(pin)，進口(kou)企業可申(shen)請退(tui)(tui)還已(yi)加征(zheng)的(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款，清(qing)(qing)單(dan)二上的(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)(pin)，已(yi)加征(zheng)的(de)(de)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)款不(bu)予退(tui)(tui)還。公(gong)告還表示，下(xia)一步，國務(wu)院關(guan)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)則(ze)委員(yuan)會將繼(ji)續開展對(dui)美加征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)商(shang)(shang)品(pin)(pin)排除工作，適時(shi)公(gong)布后續批次排除清(qing)(qing)單(dan)。

法新(xin)(xin)社11日(ri)稱，在舉行新(xin)(xin)一(yi)輪貿易(yi)磋商(shang)之前(qian)，中國宣布將對16項美(mei)國產(chan)品(pin)(pin)免除加(jia)(jia)(jia)征關稅(shui)。這(zhe)次的清(qing)(qing)單標志著北京(jing)首次宣布排除部分加(jia)(jia)(jia)征關稅(shui)的商(shang)品(pin)(pin)。貿易(yi)談(tan)判人(ren)員此(ci)前(qian)表示，他們將于10月初(chu)在華盛頓會談(tan)，這(zhe)增加(jia)(jia)(jia)了緩解全球兩個最大(da)經濟(ji)體(ti)之間緊張關系的希(xi)望。路透社則強調，排除清(qing)(qing)單上不包含大(da)豆、玉米(mi)、豬(zhu)肉等美(mei)國的大(da)宗出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)(pin)，“與5000多種美(mei)國商(shang)品(pin)(pin)已被中國加(jia)(jia)(jia)征關稅(shui)相(xiang)比，清(qing)(qing)單上只有很(hen)少種類的產(chan)品(pin)(pin)”。

“中(zhong)國(guo)伸(shen)出(chu)小的(de)(de)橄欖枝”，《華盛頓郵報》做出(chu)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)解讀，文(wen)章(zhang)(zhang)認(ren)(ren)為(wei)在雙方舉(ju)行(xing)下輪磋商前，這(zhe)(zhe)算是(shi)一(yi)個(ge)“善意(yi)的(de)(de)表示(shi)”。做出(chu)類似解讀的(de)(de)《紐約時報》同(tong)時認(ren)(ren)為(wei)，中(zhong)方這(zhe)(zhe)一(yi)舉(ju)措主要考慮的(de)(de)還是(shi)自身利益。文(wen)章(zhang)(zhang)稱，中(zhong)國(guo)政府認(ren)(ren)為(wei)，包括抗癌藥(yao)物(wu)在內的(de)(de)一(yi)些(xie)產品非常重要。中(zhong)國(guo)已將藥(yao)物(wu)創新列為(wei)國(guo)家重點(dian)，但與其(qi)他行(xing)業相比(bi)，中(zhong)國(guo)藥(yao)物(wu)研發還處于早期階段。

美(mei)(mei)聯社稱，中(zhong)方(fang)11日(ri)公布的(de)排除(chu)清單主要(yao)包括農(nong)業或制(zhi)(zhi)造業的(de)原材料(liao)，表明中(zhong)國(guo)領導人希望在經濟增長(chang)放緩之際減少對(dui)本國(guo)產業的(de)損害。北京此前上調關稅時(shi)也避免觸(chu)及中(zhong)國(guo)產業所(suo)需(xu)要(yao)的(de)處理器芯片(pian)和其他(ta)美(mei)(mei)國(guo)技(ji)術。文章認為，“這(zhe)一舉(ju)措進一步表明，兩(liang)國(guo)政府(fu)可能正通過微調進口控制(zhi)(zhi)、努力尋找替代出口市場和供(gong)應商，來應對(dui)長(chang)期沖突”。

美(mei)方多次公(gong)布豁免(mian)清單

白明對(dui)《環球時報》記者說(shuo)，根據《對(dui)美加(jia)征關稅商品(pin)排除(chu)工作試行(xing)辦法(fa)》，申(shen)請主體(ti)申(shen)請填報要求(qiu)應具有三方(fang)面(mian)的(de)(de)理由：尋求(qiu)商品(pin)替代來(lai)(lai)(lai)源面(mian)臨困難、加(jia)征關稅對(dui)申(shen)請主體(ti)造(zao)成嚴重經濟損害、加(jia)征關稅對(dui)相關行(xing)業(ye)造(zao)成重大(da)負面(mian)結構性影(ying)響(xiang)或帶來(lai)(lai)(lai)嚴重社會后果。從(cong)第一(yi)(yi)批排除(chu)清單(dan)來(lai)(lai)(lai)看(kan)，中(zhong)方(fang)這(zhe)樣做的(de)(de)目的(de)(de)是盡量減少中(zhong)美貿易(yi)摩擦對(dui)境內企業(ye)的(de)(de)影(ying)響(xiang)，這(zhe)對(dui)保護(hu)國內相關行(xing)業(ye)發展(zhan)以及民眾切身利益是一(yi)(yi)種負責(ze)任的(de)(de)做法(fa)。

白明認(ren)為，中方(fang)此(ci)舉客觀上(shang)也(ye)釋(shi)放了一些積極信號(hao)，因為部分(fen)來自(zi)美國(guo)(guo)的(de)(de)商品將(jiang)免于(yu)被加征關稅。“希望美方(fang)能夠(gou)堅持通過談判解決雙方(fang)貿(mao)易(yi)分(fen)歧(qi)的(de)(de)原則，而不(bu)是單方(fang)不(bu)斷升(sheng)級貿(mao)易(yi)摩擦，最(zui)終損害兩(liang)國(guo)(guo)企業(ye)和兩(liang)國(guo)(guo)人(ren)民(min)的(de)(de)利(li)益”。

美(mei)方此前也曾根據自身情況豁免(mian)對部分中(zhong)(zhong)國商品加(jia)征的(de)(de)關(guan)稅。今年(nian)7月，美(mei)國政府宣布免(mian)除從醫療設(she)備到(dao)關(guan)鍵電容器等110種中(zhong)(zhong)國產品的(de)(de)高額(e)關(guan)稅。路透社當時統計(ji)，在此次豁免(mian)前，美(mei)國貿易代表辦公(gong)室(shi)去年(nian)已豁免(mian)1000多種中(zhong)(zhong)國制造的(de)(de)商品。

彭博社11日(ri)稱，自(zi)去年12月(yue)以來，針(zhen)對首(shou)批(pi)加征關稅的340億(yi)美元中國商品，美國貿易代(dai)表辦公室已宣布(bu)6批(pi)關稅排除清單。中國政府從今(jin)年5月(yue)開始(shi)接受關稅豁免申(shen)請，這是(shi)首(shou)次明確哪些(xie)產品被(bei)排除在外。

貿易戰(zhan)拉低特朗普民調

隨著新一輪磋(cuo)商在(zai)(zai)即，美(mei)方官員(yuan)近(jin)來也(ye)頻(pin)頻(pin)放(fang)風。9日，美(mei)國(guo)(guo)財長姆努欽稱，美(mei)中(zhong)在(zai)(zai)如(ru)果(guo)達(da)(da)成(cheng)協議如(ru)何執行的(de)問題上已達(da)(da)成(cheng)“概念性”共識。10日，鷹派的(de)白宮國(guo)(guo)家貿易委員(yuan)會(hui)主任納瓦羅一面(mian)為美(mei)國(guo)(guo)加征關稅(shui)政策(ce)找借口，一面(mian)敦促投資者和公眾對(dui)解決(jue)美(mei)中(zhong)貿易爭(zheng)端保(bao)持耐(nai)心。

美(mei)(mei)(mei)方一(yi)些人(ren)為貿易戰(zhan)辯護時經(jing)(jing)常用的一(yi)個說(shuo)辭是“中國在(zai)為關稅(shui)買單(dan)”，但(dan)在(zai)輿論看來(lai)，這根本不符(fu)合事實。雅虎新聞網11日稱，特(te)朗普總(zong)統表示，他“正(zheng)贏得(de)對中國的勝利”。但(dan)事實上，貿易戰(zhan)正(zheng)在(zai)重創美(mei)(mei)(mei)國經(jing)(jing)濟，而且這種損害可能(neng)還會(hui)加(jia)劇。穆迪分(fen)析公(gong)司估計，與中國的貿易戰(zhan)已(yi)令美(mei)(mei)(mei)國減少(shao)30萬個就(jiu)(jiu)業崗(gang)位(wei)。穆迪分(fen)析首席經(jing)(jing)濟學家馬克·贊迪說(shuo)，如果不改變(bian)政策(ce)，到今(jin)年年底，貿易戰(zhan)減少(shao)的就(jiu)(jiu)業崗(gang)位(wei)將達到45萬左右(you)。按照目前(qian)態勢，到2020年底，貿易戰(zhan)將導致(zhi)美(mei)(mei)(mei)國90萬個就(jiu)(jiu)業崗(gang)位(wei)流(liu)失。

“民調顯(xian)示，由于(yu)對經(jing)濟的(de)(de)擔憂，特(te)(te)朗普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)的(de)(de)支持率下降(jiang)了(le)6個百(bai)分點(dian)。”美(mei)國(guo)《國(guo)會山報》報道(dao)稱，美(mei)國(guo)廣播(bo)公司新聞網和《華盛頓(dun)郵報》10日公布的(de)(de)聯合(he)民意調查(cha)顯(xian)示，特(te)(te)朗普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)的(de)(de)支持率從7月份(fen)的(de)(de)44%下降(jiang)到38%。調查(cha)還發現(xian)(xian)，46%的(de)(de)美(mei)國(guo)人支持特(te)(te)朗普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)對經(jing)濟的(de)(de)處理方式，只有35%的(de)(de)人支持他在與(yu)(yu)中國(guo)的(de)(de)貿易(yi)談判中的(de)(de)表(biao)現(xian)(xian)。與(yu)(yu)此(ci)同時，43%的(de)(de)美(mei)國(guo)人表(biao)示，特(te)(te)朗普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)經(jing)濟政策的(de)(de)影響將(jiang)加劇經(jing)濟衰退的(de)(de)可能性，60%的(de)(de)美(mei)國(guo)人認為(wei)明年可能出現(xian)(xian)經(jing)濟衰退，60%的(de)(de)人更擔心美(mei)中貿易(yi)爭端將(jiang)推(tui)(tui)高物價。民調公布后，特(te)(te)朗普(pu)(pu)(pu)(pu)(pu)連發推(tui)(tui)特(te)(te)予以(yi)抨(peng)擊。

“美(mei)方(fang)多次(ci)表示(shi)，中(zhong)(zhong)方(fang)有意(yi)等到(dao)2020年美(mei)國大選后再達成一(yi)個對中(zhong)(zhong)國更(geng)加有利(li)的(de)(de)(de)協議，中(zhong)(zhong)方(fang)是這(zhe)么想的(de)(de)(de)嗎？”11日(ri)在記者會上(shang)被問到(dao)這(zhe)一(yi)問題時，中(zhong)(zhong)國外交部發言人華春(chun)瑩表示(shi)，這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)言論(lun)到(dao)底是不是符(fu)合實際(ji)，我(wo)相信(xin)你們心中(zhong)(zhong)有答案。中(zhong)(zhong)方(fang)在中(zhong)(zhong)美(mei)經貿問題上(shang)的(de)(de)(de)立場、態度(du)和做法是始終(zhong)如一(yi)的(de)(de)(de)。我(wo)們從來不想打(da)貿易戰，希望(wang)通過平等、相互尊重(zhong)的(de)(de)(de)磋商，達成雙方(fang)都能(neng)接受的(de)(de)(de)、互利(li)共贏的(de)(de)(de)解決方(fang)案。希望(wang)美(mei)方(fang)也(ye)能(neng)顯示(shi)同樣(yang)的(de)(de)(de)誠(cheng)意(yi)和誠(cheng)信(xin)。