多維度改善外貿環境，減稅降費、金融支持等利好迭出

新(xin)一輪穩外貿(mao)精細化(hua)措施正加快落地，從沿海(hai)到內陸，各地都在“深耕細作”政(zheng)策(ce)舉(ju)措，旨在精準高效助力外貿(mao)企業(ye)提(ti)質升(sheng)級(ji)。記(ji)者獲悉(xi)，目前(qian)中央部門(men)和(he)地方政(zheng)府已(yi)經開啟聯動調研，梳理外貿(mao)企業(ye)反映突出(chu)的(de)問(wen)題和(he)訴求。其中，開拓多元(yuan)化(hua)國際(ji)市(shi)場以及產品技(ji)術升(sheng)級(ji)將是政(zheng)策(ce)支(zhi)持的(de)重點，有(you)望迎來減稅(shui)降費、金融支(zhi)持、簡化(hua)程序等(deng)多重利(li)好。

專家表示，此輪穩(wen)外貿(mao)(mao)措施(shi)更(geng)加注重問(wen)題導向、精準施(shi)策，既(ji)著力于短期內幫助企業(ye)(ye)“闖關(guan)渡險(xian)”，也關(guan)注長期的企業(ye)(ye)技術(shu)創新(xin)和貿(mao)(mao)易轉型升級。下(xia)半年，針對(dui)進出(chu)口企業(ye)(ye)的實際問(wen)題和壓力，將有更(geng)多針對(dui)性(xing)的政策出(chu)臺。

下半年穩外貿壓力不減

在一(yi)系列穩外貿(mao)(mao)政策的支持下，我(wo)國(guo)外貿(mao)(mao)進(jin)(jin)出(chu)口實現逆勢(shi)增(zeng)長。海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)最新(xin)公布(bu)的進(jin)(jin)出(chu)口數據顯示，前八個月我(wo)國(guo)外貿(mao)(mao)總(zong)體(ti)實現了穩中有進(jin)(jin)，進(jin)(jin)出(chu)口總(zong)值20.13萬億元人民幣，較去年同期(qi)增(zeng)長3.6%。不過，8月當(dang)月，增(zeng)速放緩至0.1%。分析指出(chu)，當(dang)前國(guo)際經濟、貿(mao)(mao)易增(zeng)長放緩，我(wo)國(guo)下半年穩外貿(mao)(mao)壓力不減。

據世界貿(mao)易(yi)組織最新預(yu)測，2019年(nian)(nian)全球(qiu)貨(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)增(zeng)速(su)將(jiang)回落(luo)至2.6%，較(jiao)去年(nian)(nian)9月的(de)預(yu)測值下(xia)調1.1個百分點。按此推算(suan)，2019年(nian)(nian)全球(qiu)貨(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)增(zeng)速(su)將(jiang)再次低于全球(qiu)經(jing)濟增(zeng)速(su)。

“下(xia)半(ban)年的(de)(de)出口還(huan)是(shi)有很大不確定性(xing)的(de)(de)，一(yi)方(fang)面全球(qiu)經濟形(xing)勢不好，令中高端(duan)裝修市場承壓，另一(yi)方(fang)面，行業(ye)內部的(de)(de)惡(e)性(xing)競爭，也導(dao)致出口產品魚(yu)龍混雜，破壞(huai)了中國產品和(he)品牌的(de)(de)形(xing)象。”一(yi)家位于廣東佛(fo)山的(de)(de)陶瓷企業(ye)負責人在接(jie)受(shou)《經濟參(can)考報》記者采訪時說。

該負責人(ren)表(biao)示，面(mian)對(dui)這種形勢(shi)，企(qi)業(ye)(ye)正(zheng)在(zai)(zai)開拓多(duo)元(yuan)化國(guo)際市(shi)場，下一步(bu)將會加大對(dui)中(zhong)東和東南亞等“一帶一路(lu)”沿(yan)線國(guo)家和地區的(de)市(shi)場開發(fa)(fa)，加大新(xin)產(chan)品(pin)研發(fa)(fa)力(li)(li)(li)度，力(li)(li)(li)求通(tong)過工藝的(de)升(sheng)級，實現(xian)品(pin)質和價格的(de)平衡(heng)。他(ta)提出(chu)，新(xin)工藝的(de)研發(fa)(fa)需(xu)要(yao)大量資金，對(dui)于(yu)民營企(qi)業(ye)(ye)來說，依靠自身(shen)力(li)(li)(li)量有(you)些力(li)(li)(li)不從心，需(xu)要(yao)國(guo)家信貸政策的(de)支持(chi)。另(ling)外，在(zai)(zai)開拓新(xin)市(shi)場方面(mian)，希望有(you)關部門能夠為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提供針對(dui)性(xing)的(de)指(zhi)導(dao)和支持(chi)。

“減(jian)稅降費、降低企業融資成本，支(zhi)持企業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級、拓展多元化國(guo)際市場，一直是(shi)(shi)國(guo)家穩外貿(mao)政策的(de)重(zhong)點，但是(shi)(shi)政策在某些領域的(de)傳導需要一定(ding)的(de)時間，可能(neng)存在一定(ding)的(de)滯后(hou)性。”盤(pan)古智庫高級研究員盤(pan)和林對《經濟參考報》記者表示(shi)。

盤和林(lin)建(jian)議，一(yi)是逐(zhu)項對照(zhao)穩(wen)外貿政策的執行(xing)，解決落(luo)實“最后(hou)一(yi)公里問題(ti)”，將減稅降(jiang)費(fei)進(jin)行(xing)清(qing)單化(hua)(hua)管理，逐(zhu)一(yi)對照(zhao)執行(xing)；二是把(ba)一(yi)些(xie)原則(ze)性政策進(jin)一(yi)步(bu)細化(hua)(hua)，以外貿企業所面(mian)臨的問題(ti)為導向，精(jing)細化(hua)(hua)制(zhi)定一(yi)些(xie)可(ke)執行(xing)、可(ke)操作的舉措。

央地協同施策優化外貿環境

外貿(mao)(mao)(mao)企業面(mian)臨的現實困難，正是穩(wen)外貿(mao)(mao)(mao)下一(yi)步的發(fa)力(li)點(dian)。《經濟參考報》記者(zhe)了(le)解到，近期，商務(wu)部(bu)等部(bu)門在全國(guo)范圍開展了(le)“穩(wen)外貿(mao)(mao)(mao)”大調研。商務(wu)部(bu)外貿(mao)(mao)(mao)司負責(ze)人表示，在調研過(guo)程中，企業反映了(le)一(yi)些困難和(he)訴求，包括市場競爭激烈、綜(zong)合成本上漲較快、融資(zi)難融資(zi)貴仍未解決、營商環境(jing)需進一(yi)步改善等。

在大量調研的(de)基(ji)礎上(shang)，商務部會同有(you)關部門和單位，研究提(ti)出(chu)了(le)進(jin)一步穩外(wai)貿(mao)的(de)措施(shi)建議。其(qi)中(zhong)，在財稅(shui)(shui)政(zheng)策方(fang)面(mian)，將繼續降低(di)進(jin)口關稅(shui)(shui)總(zong)水平，擴(kuo)大對外(wai)開放。提(ti)高部分產品出(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)率，確保2019年底正常退(tui)稅(shui)(shui)平均辦理時(shi)間(jian)在10個工作(zuo)日內。在強化金融(rong)支持、降低(di)企業融(rong)資(zi)成(cheng)本方(fang)面(mian)，將鼓勵(li)金融(rong)機構(gou)結合(he)外(wai)貿(mao)企業實際需(xu)求，進(jin)一步擴(kuo)大出(chu)口信(xin)(xin)用(yong)保險保單融(rong)資(zi)規模，擴(kuo)大外(wai)貿(mao)信(xin)(xin)貸投放。

此(ci)外，針對企業(ye)反映的(de)(de)研(yan)發過程中的(de)(de)投(tou)入壓(ya)力和風險，相關部門(men)已經(jing)在研(yan)究充分發揮出口(kou)信(xin)用保(bao)險作用，擴大覆蓋面，合理降低保(bao)費，開(kai)發新產品新模式，提出符合企業(ye)需要(yao)的(de)(de)專項險種。

與此同時，地(di)(di)方版的穩外貿(mao)細化政策也同步推出。江浙滬等(deng)沿海地(di)(di)區著重于完善外貿(mao)“訂單＋清單”監測預警管理系統(tong)，實施精(jing)準服務外貿(mao)企(qi)業(ye)行動(dong)，高(gao)質量建設自貿(mao)試驗區、跨(kua)境電(dian)商(shang)綜試區、世(shi)界電(dian)子貿(mao)易平臺（eWTP）等(deng)高(gao)能(neng)級開放平臺。內(nei)陸(lu)地(di)(di)區則(ze)更注重外貿(mao)轉型(xing)升級，發揮后發優(you)勢(shi)和“一(yi)帶一(yi)路”地(di)(di)理優(you)勢(shi)，提出了(le)針對性的外貿(mao)企(qi)業(ye)支持政策。

部(bu)委與地(di)方(fang)穩外貿(mao)的著(zhu)力(li)點有所不同，相(xiang)互借力(li)。中國企業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)研(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)究(jiu)員劉興(xing)國在接受《經濟(ji)參考(kao)報》記者采(cai)訪時指出(chu)，部(bu)委從宏觀角度出(chu)發，力(li)求通過(guo)改革來提升(sheng)外貿(mao)出(chu)口(kou)的便利(li)度，降低外貿(mao)企業(ye)的制度性交易成本，地(di)方(fang)政府則更多著(zhu)眼于增強企業(ye)信貸等(deng)資源獲取能力(li)與持續發展能力(li)。

“部委(wei)與地(di)(di)方政府聯合出(chu)手，可以多維度(du)完善外(wai)(wai)貿環境、改善外(wai)(wai)貿條(tiao)件，從(cong)而更有效地(di)(di)促進外(wai)(wai)貿出(chu)口(kou)增長，達成(cheng)穩外(wai)(wai)貿穩增長目的。”劉興國(guo)說。

創新驅動外貿提質升級

在(zai)穩增長的(de)同(tong)時(shi)，新(xin)一輪穩外(wai)貿(mao)精(jing)細(xi)化(hua)政策(ce)更加注重全(quan)方位系(xi)統性布局。中國農(nong)業(ye)(ye)大學經(jing)濟貿(mao)易系(xi)主(zhu)任李春頂對《經(jing)濟參考報》記者(zhe)表示，支持政策(ce)的(de)定位既著力于(yu)短期內(nei)幫助企(qi)業(ye)(ye)“闖關渡(du)險”，也關注長期的(de)企(qi)業(ye)(ye)技術創新(xin)、產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級以(yi)及多元化(hua)國際市(shi)場開拓(tuo)。

李春(chun)頂認為(wei)，這(zhe)與我(wo)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿穩中(zhong)提質的(de)目(mu)標一(yi)致，下一(yi)步的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿政策(ce)將從國(guo)內(nei)和國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)兩個(ge)方面發力，提升(sheng)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿的(de)水平和質量。“對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)方向(xiang)上，推(tui)動高水平的(de)開放(fang)；發展多邊、區域(yu)和雙邊的(de)經貿合作，促(cu)進貿易(yi)自由化和便利化，擴大對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿易(yi)的(de)地理方向(xiang)與‘朋友圈’。對(dui)內(nei)方向(xiang)上，減稅降費(fei)、金融支持、簡化程序，推(tui)動技術革新和企業轉型升(sheng)級(ji)。”李春(chun)頂說。

對于(yu)下半年政策(ce)的(de)發力點，劉興國(guo)認(ren)為，外(wai)貿支持重心(xin)將集中(zhong)在提(ti)質升(sheng)級(ji)，這就需要(yao)引(yin)導外(wai)貿企(qi)(qi)業切實增強創新(xin)能力，以創新(xin)驅動(dong)企(qi)(qi)業轉型(xing)升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)外(wai)貿出(chu)口產品(pin)的(de)技術含量，增加(jia)外(wai)貿出(chu)口產品(pin)附加(jia)價值(zhi)，增強我(wo)國(guo)外(wai)貿出(chu)口產品(pin)在國(guo)際市場的(de)整(zheng)體競爭力。同時，綜合推進(jin)改革，進(jin)一步優化外(wai)貿流程，提(ti)升(sheng)出(chu)口通關效率，降低物流等外(wai)貿流轉環節成本，進(jin)而(er)改善外(wai)貿企(qi)(qi)業盈利水平。

李春頂(ding)表(biao)示，外貿提(ti)質升(sheng)級(ji)主要(yao)涉及產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)攀升(sheng)和(he)附加值(zhi)增加，一要(yao)采(cai)取綜合(he)政(zheng)策幫助(zhu)企(qi)業(ye)迎接國內(nei)外形(xing)勢的(de)(de)挑(tiao)戰，同時(shi)以(yi)挑(tiao)戰促進企(qi)業(ye)改革與創新(xin)，提(ti)升(sheng)競爭(zheng)力；二(er)要(yao)推動產(chan)(chan)業(ye)轉移與轉型，包括從(cong)沿海(hai)向內(nei)陸的(de)(de)轉移，從(cong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)低端(duan)向高端(duan)的(de)(de)轉型；三要(yao)進一步擴大開放，開拓更多的(de)(de)國外市場；四(si)要(yao)促進國內(nei)消費升(sheng)級(ji)和(he)需求增長，增加企(qi)業(ye)產(chan)(chan)品的(de)(de)內(nei)需。