技術性貿易措施已成為一些國家（地區）施行貿易保護的主要工具，而且是時下變動最頻繁、最隱蔽、最難應對的貿易壁壘。裝備制造業作為制造業的核心，正面臨以歐盟、美國和日本為代表的發達經濟體，甚至諸多發展中經濟體日益增多以及愈發嚴格的技術性貿易壁壘的沖擊(ji)。參(can)差(cha)不一(yi)的技術法規和標準，以及(ji)繁瑣的合格評定程序給我國裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業的出口以及(ji)企(qi)業“走出去”均帶來嚴重影響。

       裝(zhuang)備制造業(ye)相關產品成(cheng)為(wei)WTO成(cheng)員TBT通報的(de)重(zhong)點(dian)

       2009～2018年，WTO成(cheng)員共發布15719項(xiang)技術法規、標準和合(he)格(ge)評定程(cheng)序(xu)通(tong)報(bao)（僅指(zhi)依據《技術性貿易壁壘協定》（以下簡稱(cheng)TBT協定）提(ti)交的常規通(tong)報(bao)，不包(bao)括補遺、勘誤及修訂通(tong)報(bao)，下同(tong)）。其中，2018年提(ti)交的TBT通(tong)報(bao)數達(da)到2085項(xiang)，創(chuang)歷史新高(gao)。

       從TBT通(tong)報(bao)(bao)涉及(ji)的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)類(lei)別來看(kan)（1項(xiang)通(tong)報(bao)(bao)可(ke)能(neng)涉及(ji)多類(lei)產(chan)品(pin)(pin)，某些通(tong)報(bao)(bao)未列明產(chan)品(pin)(pin)類(lei)別），2009～2018年，按(an)照(zhao)WTO的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)分(fen)類(lei)標準，涉及(ji)裝備(bei)(bei)制造業的(de)(de)(de)機(ji)器、機(ji)械器具(ju)、電(dian)氣(qi)設(she)備(bei)(bei)及(ji)其零件等(deng)（第(di)(di)16類(lei)）和車輛、航(hang)空器、船(chuan)舶及(ji)有(you)關運(yun)輸設(she)備(bei)(bei)（第(di)(di)17類(lei)）均是(shi)通(tong)報(bao)(bao)重點。具(ju)體來看(kan)，2009～2018年，機(ji)器、機(ji)械器具(ju)、電(dian)氣(qi)設(she)備(bei)(bei)及(ji)其零件等(deng)（第(di)(di)16類(lei)）是(shi)提交(jiao)TBT通(tong)報(bao)(bao)最多的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)，共計1157項(xiang)，占同(tong)期(qi)WTO成員提交(jiao)TBT總數的(de)(de)(de)7.4%；化工產(chan)品(pin)(pin)（第(di)(di)6類(lei)）涉及(ji)的(de)(de)(de)通(tong)報(bao)(bao)數共計653項(xiang)，位(wei)列第(di)(di)二，占比4.2%；食品(pin)(pin)、飲(yin)料及(ji)煙草(cao)（第(di)(di)4類(lei)）共計499項(xiang)，列第(di)(di)三位(wei)，占比3.2%（圖2）。

       從WTO成(cheng)員(yuan)提交(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)裝備(bei)制(zhi)造業領域的(de)(de)(de)(de)(de)TBT通(tong)報(bao)(bao)(bao)來看，2009～2018年，WTO成(cheng)員(yuan)提交(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)裝備(bei)制(zhi)造業領域的(de)(de)(de)(de)(de)TBT通(tong)報(bao)(bao)(bao)合計1637項，占同期(qi)TBT通(tong)報(bao)(bao)(bao)總(zong)量的(de)(de)(de)(de)(de)10.4%，位列各行業之首。其(qi)中，2009年通(tong)報(bao)(bao)(bao)數為(wei)近年峰值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)243項，占當年WTO成(cheng)員(yuan)提交(jiao)TBT通(tong)報(bao)(bao)(bao)總(zong)量的(de)(de)(de)(de)(de)比重達到16.4%。2018年，盡管(guan)通(tong)報(bao)(bao)(bao)數小幅回升3.9%至132項，但僅為(wei)2009年通(tong)報(bao)(bao)(bao)峰值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)約50%，占同期(qi)TBT通(tong)報(bao)(bao)(bao)總(zong)數的(de)(de)(de)(de)(de)比重則降至10年來最低的(de)(de)(de)(de)(de)6.3%（圖3）。

       以色列、中國(guo)(guo)和美國(guo)(guo)是裝備制(zhi)造(zao)業領域提交TBT通報(bao)(bao)最多的成(cheng)(cheng)員，“一帶一路”沿(yan)線國(guo)(guo)家提交的通報(bao)(bao)數占比逾三成(cheng)(cheng)

       2009～2018年，共有53個WTO成員提交1637項裝備制造業領域的TBT通報，以色列、中國和美國是該領域提交通報最多的成員。其中，以色列在裝備制造業領域提交的TBT通報達到342項，占同期該領域提交TBT總數的比重達20.9%；中國提交245項，占比15.0%；美國提交166項，占比10.1%。通報數超過50項的成員還有：厄瓜多爾、巴西、泰國、臺灣地區、肯尼亞和墨西哥。從WTO成員提交裝備制造業領域TBT通報占其提交TBT通報總數的比重來看，以色列和厄瓜多爾所占比重分別高達43.9%和43.7%，也就是說，以色列和厄瓜多爾向WTO提交的TBT通報中近一半涉及裝備制造業相關產品。同時，泰國、中國以及臺灣地區所占比重也超過30%，美國這一比重為16.8%。此外，2009～2018年，共有19個“一帶一路”沿線國家提交裝備制造業領域TBT通報570項，占同期該領域通報總數的34.8%，以色列、泰國和新加坡是通報數位列前三位的國家。

       2018年，共有23個WTO成員提交132項裝備制造業領域的TBT通報，通報數同比增長3.9%。從具體成員來看，中國通報數居首位，提交27項通報，占同期裝備制造業領域TBT通報總數的20.5%，而且同比大幅增長22.7%；以色列提交18項通報，占比13.6%，同比下降21.7%；墨西哥提交14項通報，占比10.6%，同比持平。2018年，共有9個“一帶一路”沿線國家提交裝備制造業領域TBT通報47項，占比35.6%，以色列、越南和沙特阿拉伯是通報數居前三位的國家。

       從(cong)主要成員2009～2018年(nian)裝備(bei)制造業領(ling)域提交(jiao)TBT通(tong)(tong)報的走勢來看，以(yi)色(se)列提交(jiao)的通(tong)(tong)報年(nian)均(jun)34項(xiang)，并且(qie)從(cong)2009年(nian)峰(feng)值的76項(xiang)震蕩下滑(hua)；2016年(nian)通(tong)(tong)報數(shu)同(tong)比(bi)大幅(fu)增(zeng)(zeng)長4.4倍，增(zeng)(zeng)至(zhi)38項(xiang)；但(dan)2017年(nian)和2018年(nian)持(chi)續下滑(hua)，分別減少至(zhi)23項(xiang)和18項(xiang)。中國提交(jiao)的通(tong)(tong)報數(shu)年(nian)均(jun)25項(xiang)，同(tong)樣在2009年(nian)達到(dao)(dao)峰(feng)值的50項(xiang)，之(zhi)(zhi)后持(chi)續下滑(hua)，但(dan)2015年(nian)大幅(fu)增(zeng)(zeng)長3.9倍，達到(dao)(dao)39項(xiang)，躍至(zhi)各成員之(zhi)(zhi)首；之(zhi)(zhi)后又有所下滑(hua)，但(dan)2017年(nian)和2018年(nian)重拾増勢，增(zeng)(zeng)幅(fu)分別達到(dao)(dao)161.5%和22.7%，并于2018年(nian)再次(ci)躍升至(zhi)通(tong)(tong)報首位（圖(tu)4）。

       保護(hu)人類健康(kang)以及(ji)環保成(cheng)為裝(zhuang)備(bei)制造業領域TBT通報(bao)的最主要(yao)原因

       從WTO成員提交TBT通報涉及的主要理由和目的來看，2009～2018年，在WTO成員提交的1637項裝備制造業領域的TBT通報中（1項通報可能涉及多種理由和目的），以“保護人類健康和安全”為由提交的通報多達964項，占比58.9%；其次是“保護環境”，489項，占比29.9%；“防止欺詐行為和保護消費者”，278項，占比17.0%；“減少貿易壁壘”，215項，占比13.1%；“質量要求”，129項，占比7.9%；“向消費者提供信息和標簽”，80項，占比4.9%。其他通報理由見圖5所示。

       2018年，在WTO成員提(ti)交的(de)(de)132項(xiang)裝備(bei)制造業領域的(de)(de)TBT通報(bao)中，涉及(ji)最(zui)多的(de)(de)理由是“保護人類的(de)(de)健康和(he)(he)安(an)全”，86項(xiang)，占(zhan)比(bi)65.2%；其次是“保護環(huan)境(jing)”，36項(xiang)，占(zhan)比(bi)27.3%；“質量要求”，24項(xiang)，占(zhan)比(bi)18.2%。此外，“防(fang)止欺詐行為(wei)和(he)(he)保護消(xiao)費(fei)者”以及(ji)“為(wei)消(xiao)費(fei)者提(ti)供信息和(he)(he)標(biao)簽”為(wei)由提(ti)交的(de)(de)通報(bao)分別為(wei)10項(xiang)和(he)(he)9項(xiang)。