三部門聯合發文助力制造業高質量發展推進首臺（套）重大技(ji)術裝備保險補償機制試點

       財政部、工業(ye)和(he)信息(xi)化部、銀保(bao)監會日(ri)前聯(lian)合(he)發布通知，部署進一(yi)步深(shen)入(ru)推進首臺（套）重大技術(shu)(shu)裝備(bei)保(bao)險補償(chang)機制試點工作(zuo)，以更(geng)好(hao)滿(man)足新(xin)(xin)形勢下重大技術(shu)(shu)裝備(bei)創新(xin)(xin)發展(zhan)需求，助力制造業(ye)高質量發展(zhan)。

       通知明確，首(shou)(shou)臺（套）重大技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備是指經過創(chuang)新，其品(pin)(pin)種(zhong)、規格(ge)或(huo)技(ji)(ji)術(shu)參(can)數等(deng)(deng)有(you)(you)重大突破，具有(you)(you)知識產權但尚未(wei)取得市(shi)場(chang)業(ye)績的(de)首(shou)(shou)臺（套）或(huo)首(shou)(shou)批次(ci)裝(zhuang)備、系統(tong)和(he)核(he)心部(bu)件等(deng)(deng)。部(bu)分關鍵(jian)零部(bu)件和(he)小(xiao)型關鍵(jian)裝(zhuang)備覆(fu)蓋(gai)范圍擴展到用戶在首(shou)(shou)年度內（即從用戶首(shou)(shou)次(ci)購買(mai)(mai)之日(ri)至當年12月31日(ri)期(qi)間(jian)）購買(mai)(mai)使用的(de)同品(pin)(pin)種(zhong)、同技(ji)(ji)術(shu)規格(ge)參(can)數的(de)裝(zhuang)備產品(pin)(pin)。

       首(shou)(shou)臺（套）重大技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)保(bao)險是指由生(sheng)產(chan)《首(shou)(shou)臺（套）重大技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)推廣應用指導目錄》內裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造企(qi)業(ye)投保(bao)，與用戶共同受益，承保(bao)首(shou)(shou)臺（套）重大技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)質量風(feng)險和責(ze)任風(feng)險的綜合險保(bao)險產(chan)品。首(shou)(shou)年(nian)度關鍵(jian)零部件保(bao)險責(ze)任限(xian)額應不低(di)于(yu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)價(jia)值的2倍，首(shou)(shou)臺（套）裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、首(shou)(shou)批次裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)和首(shou)(shou)年(nian)度小型(xing)關鍵(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)保(bao)險責(ze)任限(xian)額應不低(di)于(yu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)價(jia)值。

       通知要(yao)求，符(fu)合(he)要(yao)求的(de)(de)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司(si)應統一使用綜(zong)合(he)險(xian)(xian)示范條款。對(dui)于民用航(hang)空裝(zhuang)備(bei)、高技(ji)術(shu)船舶(bo)及海洋(yang)工程裝(zhuang)備(bei)、核電裝(zhuang)備(bei)等單價金額巨大(da)的(de)(de)重大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，經(jing)投(tou)保(bao)(bao)企業與保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司(si)自主協(xie)商，可選擇按國際通行保(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品(pin)條款進行承保(bao)(bao)。參(can)加試點的(de)(de)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司(si)應向銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)會備(bei)案相(xiang)關(guan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品(pin)條款和費率。

       首臺(tai)（套）重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝備保(bao)險補(bu)(bu)償機制充(chong)分發(fa)揮市場機制決定性作用，由(you)中央財政對符合條件的投(tou)保(bao)企業給予適當額(e)度保(bao)險補(bu)(bu)償。中央財政對符合條件的投(tou)保(bao)企業按(an)照實際(ji)投(tou)保(bao)費率(lv)不超過(guo)3%及實際(ji)投(tou)保(bao)年度保(bao)費的80%給予保(bao)險補(bu)(bu)償。保(bao)險期(qi)間應連續不間斷，保(bao)險補(bu)(bu)償期(qi)間按(an)保(bao)險期(qi)限據實核算，不超過(guo)3年。

       通知明確，首臺(tai)（套）重(zhong)大技術(shu)裝(zhuang)備保險(xian)補償(chang)機制試點工(gong)作實(shi)施全面績效管理。鼓勵(li)有條件(jian)的(de)地(di)方(fang)因(yin)地(di)制宜制定地(di)方(fang)首臺(tai)（套）重(zhong)大技術(shu)裝(zhuang)備保險(xian)補償(chang)政(zheng)策，并做好與(yu)國家政(zheng)策的(de)銜接。

財政部

工業和信息化部

銀保監會

關于進一步深入推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點

財建（2019）225號

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)財政廳(ting)（局(ju)）、工業(ye)和信(xin)息化主管部門、銀保監局(ju)：

　　黨中央、國(guo)務院高度重(zhong)(zhong)(zhong)視首(shou)(shou)臺(tai)（套(tao)(tao)）重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)裝備(bei)研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)。2015年起，財政部、工(gong)業和信息化部、原保監(jian)會組(zu)織實施了首(shou)(shou)臺(tai)（套(tao)(tao)）重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)裝備(bei)保險(xian)補償(chang)機(ji)制(zhi)試點(dian)(dian)工(gong)作，通(tong)過市場化方式支持破解(jie)初期(qi)市場信任不(bu)足(zu)導致的研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)瓶頸(jing)，促進重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)裝備(bei)創新(xin)(xin)。為落(luo)實中央經濟(ji)工(gong)作會議(yi)精神，更好滿足(zu)新(xin)(xin)形勢下重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)裝備(bei)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展需(xu)求，進一步(bu)完善首(shou)(shou)臺(tai)（套(tao)(tao)）重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)裝備(bei)保險(xian)補償(chang)機(ji)制(zhi)試點(dian)(dian)工(gong)作，助(zhu)力制(zhi)造業高質量發(fa)(fa)展，現將有關事項通(tong)知如下：

　　一、首(shou)臺(tai)（套(tao)）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)備是指經過創新，其品(pin)種、規(gui)格(ge)(ge)或技(ji)術(shu)參數等(deng)有重(zhong)大突破，具有知識產(chan)權但尚未(wei)取得市場業績的(de)(de)首(shou)臺(tai)（套(tao)）或首(shou)批(pi)次(ci)裝(zhuang)備、系統和核(he)心部件等(deng)。其中，“首(shou)臺(tai)（套(tao)）”是指用(yong)戶(hu)首(shou)次(ci)使用(yong)的(de)(de)前三臺(tai)（套(tao)）裝(zhuang)備產(chan)品(pin)；“首(shou)批(pi)次(ci)”是指用(yong)戶(hu)首(shou)次(ci)使用(yong)的(de)(de)同品(pin)種、同技(ji)術(shu)規(gui)格(ge)(ge)參數、同批(pi)簽訂合(he)同、同批(pi)生產(chan)交(jiao)付的(de)(de)裝(zhuang)備產(chan)品(pin)。同時，部分(fen)關鍵零部件和小型(xing)關鍵裝(zhuang)備覆蓋范圍擴展(zhan)到用(yong)戶(hu)在首(shou)年度(du)內（即從用(yong)戶(hu)首(shou)次(ci)購(gou)買之日至(zhi)當年12月31日期間）購(gou)買使用(yong)的(de)(de)同品(pin)種、同技(ji)術(shu)規(gui)格(ge)(ge)參數的(de)(de)裝(zhuang)備產(chan)品(pin)。

　　二(er)、《首(shou)臺（套）重(zhong)大(da)(da)(da)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)推(tui)廣應用指導目(mu)錄(lu)(lu)》（以(yi)(yi)下(xia)稱(cheng)《目(mu)錄(lu)(lu)》）由工業和(he)信息化(hua)部制定，并根(gen)據重(zhong)大(da)(da)(da)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)發展(zhan)情況(kuang)進(jin)行適時調整。申請列入(ru)《目(mu)錄(lu)(lu)》的重(zhong)大(da)(da)(da)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)品須(xu)具備(bei)(bei)以(yi)(yi)下(xia)條件：

　　（一）符合國家工業轉型升(sheng)級要求，且(qie)為當前國民經濟建設(she)和(he)國家重大工程急需的裝備產品；

　　（二(er)）節能、節材、環保效(xiao)(xiao)果突出，經濟效(xiao)(xiao)益(yi)和社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)顯著；

　　（三）首次(ci)進入(ru)市(shi)場階段(duan)，尚未(wei)取得市(shi)場化業(ye)績。

　　三、首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技術裝(zhuang)備(bei)保險(xian)(xian)(xian)(xian)是(shi)指由生(sheng)產(chan)《目錄(lu)》內裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)企業投保，與(yu)用戶共(gong)同受益，承保首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技術裝(zhuang)備(bei)質量風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)和責(ze)任(ren)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)綜合險(xian)(xian)(xian)(xian)保險(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品。其中，質量風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)主(zhu)要(yao)保障因(yin)產(chan)品質量缺(que)陷(xian)導(dao)致用戶要(yao)求修(xiu)理、更(geng)換或退貨的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)；責(ze)任(ren)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)主(zhu)要(yao)保障因(yin)產(chan)品質量缺(que)陷(xian)造(zao)成用戶財產(chan)損(sun)失(shi)或發生(sheng)人身傷亡風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。首(shou)年度關鍵零部(bu)件保險(xian)(xian)(xian)(xian)責(ze)任(ren)限額應不低(di)于裝(zhuang)備(bei)價值的(de)2倍，首(shou)臺(tai)（套(tao)）裝(zhuang)備(bei)、首(shou)批次裝(zhuang)備(bei)和首(shou)年度小型關鍵裝(zhuang)備(bei)保險(xian)(xian)(xian)(xian)責(ze)任(ren)限額應不低(di)于裝(zhuang)備(bei)價值。

　　四(si)、首(shou)臺（套）重(zhong)大(da)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)綜(zong)合(he)險示范(fan)條款另行(xing)(xing)發布。符(fu)合(he)要求的(de)保(bao)(bao)險公(gong)司(si)應統一使(shi)用綜(zong)合(he)險示范(fan)條款。對于(yu)民(min)用航空裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、高(gao)技(ji)術船舶及海(hai)洋(yang)工(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、核電(dian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等單價金額巨大(da)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)，經(jing)投保(bao)(bao)企業與保(bao)(bao)險公(gong)司(si)自(zi)主協商(shang)，可選擇按國際通行(xing)(xing)保(bao)(bao)險產(chan)品條款進(jin)行(xing)(xing)承保(bao)(bao)。參加(jia)試點的(de)保(bao)(bao)險公(gong)司(si)應向銀保(bao)(bao)監會備(bei)(bei)(bei)案相關保(bao)(bao)險產(chan)品條款和(he)費率。保(bao)(bao)險公(gong)司(si)應積極打造(zao)由總公(gong)司(si)直接(jie)領導的(de)首(shou)臺（套）重(zhong)大(da)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)保(bao)(bao)險專業團隊，建(jian)立綠色(se)理賠通道(dao)，切實提(ti)高(gao)服(fu)務水平，優化(hua)保(bao)(bao)險產(chan)品，確保(bao)(bao)落(luo)實好相關政策。

　　五(wu)、首(shou)臺（套(tao)）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)保(bao)(bao)(bao)險(xian)補(bu)償機制(zhi)充分發(fa)揮市(shi)場機制(zhi)決定性作(zuo)用，由中央財政(zheng)對符(fu)合條(tiao)件的投保(bao)(bao)(bao)企業給予(yu)適當(dang)額(e)度保(bao)(bao)(bao)險(xian)補(bu)償，利用財政(zheng)資金杠桿作(zuo)用，強化保(bao)(bao)(bao)險(xian)的風(feng)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障功能，降(jiang)低用戶(hu)風(feng)險(xian)，并(bing)引(yin)導培育首(shou)臺（套(tao)）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)保(bao)(bao)(bao)險(xian)市(shi)場，加快首(shou)臺（套(tao)）重(zhong)大技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)應(ying)用。

　　六、制(zhi)造(zao)《目錄》內裝(zhuang)備，且投(tou)保(bao)首臺（套）重大技(ji)術裝(zhuang)備綜(zong)合(he)險或選(xuan)擇國(guo)際通行保(bao)險條款投(tou)保(bao)的企業(ye)，在裝(zhuang)備交付用戶、保(bao)單正式生效、累計保(bao)費滿(man)20萬元后集(ji)中申(shen)請(qing)保(bao)險補(bu)償(chang)。申(shen)請(qing)保(bao)險補(bu)償(chang)的企業(ye)應為從(cong)事《目錄》所列(lie)裝(zhuang)備產(chan)品制(zhi)造(zao)的企業(ye)，除其所制(zhi)造(zao)的裝(zhuang)備產(chan)品應具備本(ben)通知第(di)二(er)條所列(lie)條件(jian)外，應同時(shi)具備以下(xia)條件(jian)：

　　（一）中華人(ren)民共和(he)國境內(nei)注冊的獨立法人(ren)；

　　（二(er)）具有較強的設計研(yan)發(fa)和生產(chan)制造能力；

　　（三）具備(bei)專業(ye)比(bi)較齊全的(de)技術人(ren)員(yuan)隊伍；

　　（四）具有申請保(bao)險(xian)補償裝備的核(he)心(xin)技術和知識產權；

　　（五）申(shen)請保(bao)險(xian)補(bu)償的裝(zhuang)備應符(fu)合《目錄》規定有(you)關要求。

　　七、中央財政對符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)投保(bao)企業按(an)照實際投保(bao)費率不(bu)超過3%及實際投保(bao)年度保(bao)費的(de)80%給予保(bao)險(xian)補償。保(bao)險(xian)期間(jian)應連續不(bu)間(jian)斷，保(bao)險(xian)補償期間(jian)按(an)保(bao)險(xian)期限據實核算，不(bu)超過3年。

　　八(ba)、省級工(gong)業和信息化主管部(bu)門、銀(yin)保(bao)監(jian)局、財政(zheng)廳(ting)（局）應按(an)要(yao)求認真組織本地(di)區裝(zhuang)備制(zhi)造企業（含中央企業）開展項目申報，按(an)職責和權限做好初審和推薦(jian)工(gong)作。

　　九(jiu)、工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、銀(yin)保監(jian)會、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)加強(qiang)對(dui)地方政(zheng)(zheng)策落(luo)實的(de)指導(dao)。工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)負(fu)責(ze)做好《目(mu)(mu)錄》調整優(you)化(hua)(hua)相關工作(zuo)，組(zu)織開展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報，商(shang)銀(yin)保監(jian)會、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)開展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審核(he)，并向財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)提(ti)出保險補償資金分配建議(yi)，指導(dao)地方加強(qiang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策執行，會同銀(yin)保監(jian)會及(ji)時(shi)跟蹤統計掌(zhang)握項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)執行情(qing)況(kuang)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策效(xiao)果。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)根據工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)建議(yi)，按規定及(ji)時(shi)分配和(he)(he)撥付保險補償資金。銀(yin)保監(jian)會有效(xiao)加強(qiang)相關保險市(shi)場監(jian)督(du)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)，并商(shang)工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)及(ji)時(shi)開展示范條(tiao)款、保險費率等適(shi)用性評估(gu)和(he)(he)調整工作(zuo)。

　　十(shi)、首臺（套(tao)）重(zhong)大技術(shu)裝備(bei)保險補償機制試點工(gong)作(zuo)(zuo)實施(shi)全面績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管理(li)(li)。進(jin)一步(bu)強化(hua)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評價結(jie)果運用，將項目實施(shi)情況(kuang)和(he)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評價結(jie)果作(zuo)(zuo)為資(zi)金(jin)分配(pei)及(ji)對項目進(jin)行政策支持的重(zhong)要依(yi)據(ju)。工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)負責牽頭做好(hao)年度總結(jie)和(he)整(zheng)體(ti)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評價，并組(zu)織和(he)督(du)促(cu)指導相(xiang)關省份(fen)做好(hao)年度績(ji)(ji)(ji)效(xiao)自評和(he)全流程績(ji)(ji)(ji)效(xiao)監管，銀保監會配(pei)合做好(hao)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管理(li)(li)相(xiang)關工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　十一、各級財政部(bu)門(men)、工(gong)業和信息化部(bu)門(men)、銀行保險監督(du)管理(li)(li)機(ji)構及其工(gong)作人員(yuan)在項目(mu)審核、資金分配(pei)等(deng)(deng)(deng)工(gong)作中(zhong)，存(cun)在違反規(gui)定(ding)濫用職權、玩忽職守、徇(xun)私舞弊等(deng)(deng)(deng)違法(fa)(fa)違紀行為(wei)(wei)的(de)，應當按照預算(suan)法(fa)(fa)、公務員(yuan)法(fa)(fa)、監察法(fa)(fa)、財政違法(fa)(fa)行為(wei)(wei)處(chu)罰(fa)處(chu)分條例等(deng)(deng)(deng)國家有關規(gui)定(ding)追究相應責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司(si)法(fa)(fa)機(ji)關處(chu)理(li)(li)。

　　十二、鼓勵有條件的地(di)方結(jie)合當地(di)產業基礎(chu)、行業特征(zheng)，因地(di)制(zhi)宜制(zhi)定(ding)地(di)方首(shou)臺（套）重(zhong)大技術裝備(bei)(bei)保險補償政策，并(bing)做好(hao)與國家政策的銜接。鼓勵首(shou)臺（套）重(zhong)大技術裝備(bei)(bei)用戶企業對投保裝備(bei)(bei)免收質(zhi)保金，發揮(hui)保險對質(zhi)保金的替代功能。

　　十三、本(ben)通(tong)知所(suo)指首(shou)年(nian)度(du)關(guan)鍵(jian)零(ling)部件和首(shou)年(nian)度(du)小型關(guan)鍵(jian)裝備范(fan)圍由每年(nian)申報通(tong)知規定。

　　十四、本通(tong)知(zhi)自發布之日起(qi)生效。此前印發的(de)《關(guan)于開(kai)展(zhan)首臺（套(tao)(tao)）重大技(ji)術裝備(bei)(bei)保險(xian)補償機制試點工作的(de)通(tong)知(zhi)》（財建〔2015〕19號(hao)）、《關(guan)于深入做好首臺（套(tao)(tao)）重大技(ji)術裝備(bei)(bei)保險(xian)補償機制試點工作的(de)通(tong)知(zhi)》（財辦(ban)建〔2018〕35號(hao)）等政策文件相關(guan)條款與本通(tong)知(zhi)不一(yi)致的(de)，以本通(tong)知(zhi)為準。