國家發改委近日發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下稱《任務》)顯示，未來我國大城市將以高端制造業和生產性服務業為主，普通制造業的承載主體將是要素成本較低的中小城市。

　　《任(ren)務》提出(chu)，要引導大城(cheng)市產業(ye)(ye)(ye)高端化(hua)發展，發揮在產業(ye)(ye)(ye)選擇和人才引進(jin)上的優(you)勢(shi)，提升經(jing)濟密度，強化(hua)創新驅動(dong)，做優(you)產業(ye)(ye)(ye)集群，形(xing)(xing)成(cheng)以高端制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、生產性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)為(wei)主的產業(ye)(ye)(ye)結構；引導中小城(cheng)市夯(hang)實制造(zao)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)，發揮要素成(cheng)本低(di)的優(you)勢(shi)，增(zeng)強承(cheng)接(jie)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移能力，推動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)特(te)色(se)化(hua)差(cha)異(yi)化(hua)發展，形(xing)(xing)成(cheng)以先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主的產業(ye)(ye)(ye)結構。

　　《任務(wu)》明確，要以提升城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業競(jing)爭(zheng)力(li)和人口吸引力(li)為(wei)導(dao)向(xiang)(xiang)，健全有利(li)于區域間制(zhi)造業協同發(fa)展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，引導(dao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)科(ke)學確定產(chan)(chan)業定位(wei)和城(cheng)際經濟合作模(mo)式，避(bi)免同質(zhi)化(hua)競(jing)爭(zheng)。大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要提高精(jing)細化(hua)管理水平，增(zeng)強(qiang)要素(su)集(ji)聚、高端服務(wu)和科(ke)技創(chuang)新能(neng)力(li)，發(fa)揮規(gui)模(mo)效應和輻射帶動作用。中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展要分(fen)類施策，都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)內和潛力(li)型中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要提高產(chan)(chan)業支撐能(neng)力(li)、公共服務(wu)品質(zhi)，促進人口就(jiu)地就(jiu)近城(cheng)鎮化(hua)；收縮型中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要瘦身強(qiang)體，轉(zhuan)變慣性的增(zeng)量規(gui)劃思(si)維(wei)，嚴(yan)控增(zeng)量、盤活存量，引導(dao)人口和公共資(zi)源向(xiang)(xiang)城(cheng)區集(ji)中(zhong)(zhong)；強(qiang)化(hua)邊(bian)境(jing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)穩邊(bian)戍邊(bian)作用，推(tui)動公共資(zi)源傾斜性配置和對(dui)口支援；穩步增(zeng)設一(yi)批中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，落實非縣級政(zheng)府(fu)駐地特大(da)鎮設市(shi)(shi)(shi)(shi)。