12月6日，我們從工業和信息化部官網獲悉，《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（簡稱《辦法》）已經在工信部第5次(ci)部(bu)務會議審議通(tong)過，自2019年(nian)6月(yue)1日起(qi)施行。與此同(tong)時(shi)，2002年(nian)11月(yue)30日公布的《摩托車(che)生產準(zhun)入管理辦法(fa)》（原國家經濟貿(mao)易委員(yuan)會令第43號）也將(jiang)廢止。

      此次(ci)《辦法》提到(dao)了諸多行業(ye)內關注的(de)熱(re)點(dian)問題，包(bao)括優化企(qi)(qi)業(ye)準(zhun)入管理流程、建(jian)立開放的(de)產(chan)品檢驗制度等(deng)，對(dui)于越來(lai)越多新(xin)(xin)造車(che)(che)企(qi)(qi)業(ye)選擇(ze)代工的(de)生(sheng)產(chan)模式，工信(xin)部也(ye)首次(ci)表態(tai)，明確(que)提到(dao)“允許(xu)(xu)具有相(xiang)同生(sheng)產(chan)資質的(de)集團(tuan)成員(yuan)企(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間相(xiang)互代工……允許(xu)(xu)符合規(gui)定(ding)條件的(de)研(yan)發設計企(qi)(qi)業(ye)借用生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)能力申請準(zhun)入”。而我(wo)們知(zhi)道(dao)，新(xin)(xin)造車(che)(che)企(qi)(qi)業(ye)中，蔚來(lai)汽車(che)(che)、小鵬汽車(che)(che)、奇點(dian)汽車(che)(che)、新(xin)(xin)特汽車(che)(che)等(deng)都已經(jing)與傳(chuan)統車(che)(che)企(qi)(qi)簽署代工合作，確(que)保各自的(de)首款(kuan)產(chan)品能夠(gou)穩健落地。

　　《辦法》的主(zhu)要內容如下(xia)：

      （一）簡(jian)化了企(qi)業(ye)和(he)產(chan)(chan)品(pin)類(lei)(lei)(lei)型(xing)。一是將(jiang)原來過于細分的(de)十(shi)九類(lei)(lei)(lei)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)(chan)品(pin)，簡(jian)化為乘用(yong)車(che)(che)類(lei)(lei)(lei)、貨車(che)(che)類(lei)(lei)(lei)、客車(che)(che)類(lei)(lei)(lei)、專用(yong)車(che)(che)類(lei)(lei)(lei)、摩托車(che)(che)類(lei)(lei)(lei)、掛車(che)(che)類(lei)(lei)(lei)六個大的(de)類(lei)(lei)(lei)別，企(qi)業(ye)獲得某一個類(lei)(lei)(lei)別的(de)準(zhun)入(ru)后，生產(chan)(chan)該類(lei)(lei)(lei)別之內的(de)產(chan)(chan)品(pin)，無需再次申請(qing)企(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)，大幅減(jian)(jian)輕(qing)了企(qi)業(ye)負擔。二(er)是推行車(che)(che)輛產(chan)(chan)品(pin)系(xi)族管理，鼓勵企(qi)業(ye)對同一系(xi)族的(de)車(che)(che)型(xing)產(chan)(chan)品(pin)按照系(xi)族申請(qing)產(chan)(chan)品(pin)準(zhun)入(ru)，大幅減(jian)(jian)少準(zhun)入(ru)產(chan)(chan)品(pin)型(xing)號。

      （二(er)）優化了(le)準入管(guan)理流程(cheng)。一是減少(shao)準入申(shen)請要提交(jiao)的(de)(de)材料。二(er)是推行備案管(guan)理，對已(yi)(yi)經取(qu)得準入的(de)(de)企業變(bian)更(geng)法定(ding)代(dai)表人、注冊地址等事項(xiang)以(yi)及已(yi)(yi)經取(qu)得準入的(de)(de)車輛產品(pin)變(bian)更(geng)產品(pin)參(can)數的(de)(de)，由原先(xian)的(de)(de)重新申(shen)請公告(gao)改為備案管(guan)理。

      （三）建立了(le)開放(fang)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測制度。一是明確具備相應法定資質，即可承擔(dan)車(che)(che)輛產品準入管理的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)工(gong)作。二是對已經實施3C認(ren)證(zheng)的(de)汽車(che)(che)零部件，直接(jie)采(cai)用認(ren)證(zheng)結果，無(wu)需再提交檢(jian)(jian)驗(yan)報告。三是在企(qi)業集團中(zhong)試點開展車(che)(che)輛產品自我檢(jian)(jian)驗(yan)。

      （四）建立了(le)針(zhen)對新(xin)業態發展需要的(de)新(xin)制度。一(yi)是建立新(xin)技術、新(xin)工(gong)藝(yi)、新(xin)材(cai)料(liao)評(ping)估制度，為(wei)智(zhi)(zhi)能(neng)網(wang)聯汽車、無人駕駛汽車等創新(xin)技術產(chan)品進入(ru)《公告》作好鋪墊(dian)。二(er)是推(tui)行(xing)集(ji)團(tuan)化(hua)(hua)管(guan)理改(gai)革，簡化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)下屬(shu)企(qi)業準入(ru)審(shen)查要求(qiu)；允許具有相同生(sheng)產(chan)資質的(de)集(ji)團(tuan)成員企(qi)業之間相互代工(gong)。三是針(zhen)對汽車產(chan)業電動化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、共享化(hua)(hua)等發展形(xing)勢(shi)下產(chan)業鏈分工(gong)進一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)(hua)的(de)特(te)點，允許符合規定(ding)條件的(de)研發設計企(qi)業借用(yong)生(sheng)產(chan)企(qi)業的(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力申請準入(ru)。

      （五）建立了貨車(che)委托生(sheng)產(chan)(chan)管理制度。一是(shi)明(ming)確貨車(che)類(lei)道路機動車(che)輛生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)可以自行完成平板(ban)、倉(cang)柵、廂式、自卸(xie)車(che)輛的上(shang)裝生(sheng)產(chan)(chan)作業(ye)，也(ye)可以委托其他上(shang)裝生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)。二是(shi)明(ming)確由委托企(qi)(qi)(qi)業(ye)（貨車(che)企(qi)(qi)(qi)業(ye)）統一進行道路機動車(che)輛產(chan)(chan)品準入申請，承擔產(chan)(chan)品質量和生(sheng)產(chan)(chan)一致性責任。

      （六）完善了監督檢(jian)查(cha)措施(shi)。一(yi)是建(jian)立(li)以隨機(ji)抽查(cha)為(wei)重(zhong)點(dian)的日常監督檢(jian)查(cha)制度(du)。二(er)是建(jian)立(li)特別公示(shi)制度(du)，對已經取得車輛(liang)生產(chan)企業及產(chan)品準入(ru)(ru)，但不能維持(chi)正常生產(chan)經營的車輛(liang)生產(chan)企業，予以特別公示(shi)。三是建(jian)立(li)信用(yong)記(ji)錄(lu)制度(du)，將(jiang)道路機(ji)動車輛(liang)生產(chan)企業、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構失信行為(wei)記(ji)入(ru)(ru)信用(yong)檔案(an)。

      （七）明確了(le)法(fa)律責任。為了(le)確保《辦(ban)法(fa)》的各項制度落到實處，《辦(ban)法(fa)》對未經準入擅自生(sheng)產、銷售(shou)、申(shen)請準入或(huo)備案時隱瞞有關情況、提供虛(xu)假(jia)材料、以出租(zu)、出借(jie)、買賣(mai)或(huo)者(zhe)其他形(xing)式非法(fa)轉(zhuan)讓準入等行為，規定了(le)相應的法(fa)律責任。