在剛剛召開的國務院常務會議上，國務院總理聽取今年減稅降費(fei)政策措施落實(shi)情況匯報，決定再(zai)推新舉措支持(chi)實(shi)體經濟發展；部(bu)署完善國家基(ji)本(ben)藥物制度，保障群眾基(ji)本(ben)用(yong)藥需求、減輕藥費(fei)負擔。

　　其中多個減稅降費措施從本周就開始實施，境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業所得稅和增值稅，多項措施并舉預計全年再減輕企業稅負超過450億元。

　　關注點一：對三大項減免稅

　　會議指出，減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經濟穩中向好的重要舉措。今年以來有關部門出臺了一系列減稅降費措施，支持小微企業發展、推動創業創新等積極效應不斷顯現。會議確定，在實施好已出臺措施的同時，再推出支持實體經濟發展的新舉措。

　　其中對因去產(chan)(chan)能和調結(jie)(jie)構等(deng)政(zheng)策性停產(chan)(chan)停業(ye)企(qi)(qi)業(ye)給予(yu)房(fang)產(chan)(chan)稅和城鎮土地使用稅減(jian)免，有利于減(jian)輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)的稅賦負擔，特別是因政(zheng)策而導致企(qi)(qi)業(ye)難以(yi)經(jing)營的情況下(xia)，在稅制上(shang)給予(yu)優惠，能夠幫助企(qi)(qi)業(ye)更好的轉變增長結(jie)(jie)構，調整(zheng)盈利模(mo)式，或減(jian)輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)負債壓(ya)力。

　　對社保基金和基本養老保險基金有關投資業務給予稅收減免，能夠鼓勵長期投資。

　　對涉農貸款量大的郵政儲蓄銀行涉農貸款利息收入允許選擇簡易計稅方法按3%稅率繳納增值稅，有利于促進農業和農產品的發展。

　　關注二：鼓勵增加小微企業貸款

　　會議鼓勵增加小微企業貸款，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由此前已確定的500萬元進一步提高到1000萬元。

　　小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴是現狀，在經濟調結構(gou)過程中急需打破。國家層(ceng)面鼓勵(li)增加小(xiao)微(wei)(wei)貸款，部分銀行機(ji)構(gou)也在加大(da)對(dui)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業的支(zhi)持力度，積極(ji)滿足企(qi)業的融(rong)資(zi)需求，降(jiang)低融(rong)資(zi)成本，目的就是為(wei)了(le)讓小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業獲得更(geng)快、更(geng)優(you)質(zhi)的融(rong)資(zi)。

　　關注三：境外機構投資債市所得利息收入免征企業所得稅和增值稅

　　為推動更高水平對外開放，會議鼓勵和吸引境外資本參與國內經濟發展，對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業所得稅和增值稅，政策期限暫定3年，完善提高部分產品出口退稅率。

　　采取上述多個措施，預計全年再減輕企業稅負超過450億元。會議要求，已定和新定的各項減稅降費政策要盡快落實到位，國務院督查組和審計署要加強督查推動，各部門都要主動拿出減輕市場主體負擔的措施，讓企業和群眾切實有感受。

　　目前，境外機構投資中國國債和地方政府債，所獲利息和轉讓價差均免征增值稅和所得稅。境外機構投資其他債券，獲得轉讓價差不征稅，獲得利息需征收10%企業所得稅和6%增值稅。之前一直缺乏征稅納稅的實施細則，導致相關稅款的征收沒能真正落地。稅收政策的不確定性，阻礙了境外機構的進入步伐，增加了境外機構的合規風險。如此一來，有利于我國債券市場的對外開放。

　　關注四：新審批藥將加快上市

　　會議還就完善國家基本藥物制度進行了研究，這是深化醫改、強化醫療衛生基本公共服務的重要舉措，有利于滿足群眾基本用藥需求。

　　會議確定，及時調整(zheng)基(ji)本(ben)(ben)(ben)藥(yao)(yao)(yao)物目錄(lu)(lu)。此次調整(zheng)在覆(fu)蓋臨(lin)床(chuang)主要病(bing)種(zhong)的(de)基(ji)礎上，重點聚(ju)焦癌癥、兒科(ke)、慢性(xing)(xing)病(bing)等(deng)病(bing)種(zhong)，調入有效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)和(he)安(an)全(quan)性(xing)(xing)明(ming)確、成(cheng)本(ben)(ben)(ben)效(xiao)(xiao)益比(bi)顯著(zhu)的(de)187種(zhong)中西(xi)藥(yao)(yao)(yao)，其(qi)中腫(zhong)瘤用藥(yao)(yao)(yao)12種(zhong)、臨(lin)床(chuang)急需兒童(tong)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)22種(zhong)，均(jun)比(bi)原目錄(lu)(lu)顯著(zhu)增加(jia)。調整(zheng)后基(ji)本(ben)(ben)(ben)藥(yao)(yao)(yao)物目錄(lu)(lu)總品(pin)種(zhong)擴(kuo)充(chong)到685種(zhong)。今后新審(shen)批上市、療效(xiao)(xiao)有顯著(zhu)改(gai)善(shan)且價格(ge)合(he)理的(de)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)將加(jia)快調入。

　　隨著一系列政策出臺和落地，不僅惠及中國患者，也給跨國藥企和本土藥企帶來新的機遇和挑戰，驅使本土藥企轉換研發模式。同時將進一步加速國內市場的競爭局面，或激活惠及中國乃至全球的創新藥物研發。

　　關注五：推動降藥價

　　會議指出，減輕患者藥費負擔。推進公立醫療機構集中帶量采購等方式，推動降藥價。建立基本藥物、基本醫保聯動和保障醫保可持續的機制，將基本藥物目錄內符合條件的治療性藥品按程序優先納入醫保目錄，使醫保更多惠及參保群眾。鼓勵各地在高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性病管理中，在保證藥效前提下優先使用基本藥物，減少患者藥費支出。

　　降藥價的相關政策每年都會提及，但收效甚微，甚至不少藥品價格不降反升。在“兩票制”政策的影響下，藥企的營銷費用大增，利潤率隨之大幅下滑。 截至目前，我國尚未形成正常的藥品價格形成機制。醫保付給醫生的是診療費用，醫院再跟藥品供應方談判確定價格，才能實現真正意義上的“醫藥分開”。只有建立公立醫院、社會化藥房統一的醫保支付標準，才能把處方藥從醫院藥房剝離出來，允許處方外流，在公立醫院和社會化藥房的不同購藥渠道之間形成競爭，才能有藥品價格的合理形成機制。

　　關注六：放心用藥，強化藥品安全監管

　　會議指出，確保基本藥物不斷供。對用量小等易導致短缺的基本藥物，可采取定點生產、納入儲備等措施保證供應。公立醫療機構要優先使用基本藥物，使用情況與相關補助資金撥付掛鉤。與此同時，要強化藥品質量安全監管，確保群眾安全放心用藥。

　　從長生生物(wu)問題疫(yi)苗(miao)開始，社會對于用(yong)藥(yao)安全(quan)十(shi)分關(guan)注(zhu)，只有做(zuo)到基本用(yong)藥(yao)不斷供、用(yong)藥(yao)安全(quan)有保(bao)證，才能確(que)保(bao)人民群眾的生命健康安全(quan)。