非晶態金屬材料（以下簡稱“非晶帶材”）作為(wei)(wei)新(xin)一代節(jie)(jie)能材料，具有高(gao)技術含量、高(gao)附加(jia)值、高(gao)效節(jie)(jie)能環保的特點(dian)，廣(guang)泛(fan)應用于配電變壓器(qi)、電感元件(jian)、電機(ji)定子和傳感器(qi)等領(ling)域(yu)。非晶(jing)帶材產業已(yi)成為(wei)(wei)世界公(gong)認的可持續發展戰略性產業。

　　近幾年，我國非晶帶(dai)材(cai)產業經過(guo)自主(zhu)研(yan)發(fa)與創新，發(fa)展勢頭(tou)迅猛，非晶帶(dai)材(cai)生(sheng)產技(ji)術(shu)和產品質量(liang)已達到國際先進水平(ping)，企業競爭(zheng)力顯著增強，引(yin)起國外競爭(zheng)者警覺，試圖打壓我國非晶帶(dai)材(cai)產業。

　　無稽之談

　　2017年10月，日本某金屬有限公司及其美國子公司向美國際貿易委員(yuan)會（ITC）提交(jiao)337調(diao)查申請，指控我國企(qi)業(ye)(ye)對美(mei)出口(kou)(kou)、在美(mei)進口(kou)(kou)或在美(mei)銷售的非(fei)晶帶(dai)材(cai)產品(pin)侵犯(fan)其商(shang)業(ye)(ye)秘密(mi)，請求ITC簽發普遍排除(chu)令和禁止令。

　　同時(shi)，申請人(ren)還無端指控中國整個非(fei)晶(jing)(jing)帶(dai)材產(chan)業、行(xing)業協會、研究機(ji)構在中國政府(fu)主(zhu)導(dao)下(xia)，有(you)計劃、有(you)組織地合謀竊取申請人(ren)擁有(you)的(de)商業秘密，用以生(sheng)產(chan)非(fei)晶(jing)(jing)帶(dai)材產(chan)品。

　　如果(guo)我企(qi)業(ye)(ye)敗訴，中國(guo)所(suo)有非晶(jing)(jing)(jing)帶(dai)(dai)(dai)材(cai)產品(pin)將(jiang)作為侵權產品(pin)被排除出美國(guo)市場，歐(ou)盟、印度等其他主要潛在市場也可能因(yin)貿易(yi)轉移原因(yin)，對我非晶(jing)(jing)(jing)帶(dai)(dai)(dai)材(cai)產品(pin)采取(qu)(qu)相(xiang)(xiang)應貿易(yi)限制措施，將(jiang)對我非晶(jing)(jing)(jing)帶(dai)(dai)(dai)材(cai)產業(ye)(ye)造(zao)(zao)(zao)成(cheng)前所(suo)未有的沖擊。申請人捏(nie)造(zao)(zao)(zao)事(shi)實，指控(kong)中國(guo)政府(fu)、相(xiang)(xiang)關行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會、研究機構(gou)、企(qi)業(ye)(ye)等合(he)謀竊取(qu)(qu)其商業(ye)(ye)秘密，用以生(sheng)產非晶(jing)(jing)(jing)帶(dai)(dai)(dai)材(cai)產品(pin)，蓄意抹黑中國(guo)政府(fu)形(xing)象，損害中國(guo)制造(zao)(zao)(zao)聲譽，影(ying)響惡劣。申請人的這些指控(kong)如果(guo)成(cheng)立，很可能對中國(guo)政府(fu)、我非晶(jing)(jing)(jing)帶(dai)(dai)(dai)材(cai)產業(ye)(ye)乃(nai)至中國(guo)制造(zao)(zao)(zao)形(xing)象造(zao)(zao)(zao)成(cheng)嚴重負(fu)面(mian)影(ying)響。

　　正義之師

　　該案立(li)案后，商務部(bu)貿易救(jiu)濟調(diao)查局領(ling)導對此(ci)高度重視，立(li)即(ji)召集有關各方(fang)參(can)加應訴協(xie)調(diao)會，支持并鼓勵企(qi)業積極應訴，與涉案企(qi)業共同分(fen)析相關涉案產(chan)品(pin)，認真研究申(shen)請書指控內(nei)容(rong)，梳理并評估相關法律事實和(he)證據(ju)，形成應對策略和(he)應對方(fang)案。

　　在法律抗(kang)辯中(zhong)，中(zhong)國(guo)涉(she)案企業成功地向(xiang)ITC證(zheng)明了其持續(xu)投(tou)入、獨立研發、不(bu)斷創(chuang)新、完全不(bu)同于申請(qing)人(ren)的(de)生產工藝(yi)流程(cheng)和(he)核(he)心技術，以(yi)及未侵犯(fan)申請(qing)人(ren)商業秘密等事實。經過8個多月的(de)緊(jin)張工作和(he)艱(jian)苦努力(li)，涉(she)案企業克(ke)服困難、頂(ding)住壓力(li)，迫(po)使申請(qing)人(ren)向(xiang)ITC提出無條件撤訴動議。

　　2018年(nian)7月9日(ri)，ITC發布終裁公告(gao)，宣布不對初裁進行復審，該案(an)因申請人撤訴(su)而(er)終止調(diao)查，非晶帶材商業秘密337調(diao)查案(an)以(yi)我方完勝(sheng)而(er)告(gao)終。

　　近10年(nian)來，ITC共(gong)對全球(qiu)各國(guo)相關企(qi)業發起(qi)12起(qi)商(shang)業秘密337調查，其(qi)中(zhong)7起(qi)敗訴(su)，3起(qi)和(he)解，僅中(zhong)國(guo)鋼鐵337案和(he)非(fei)晶帶材(cai)337案勝訴(su)，而非(fei)晶帶材(cai)案是首例迫使申(shen)請人無條件撤訴(su)并提前結(jie)案的商(shang)業秘密337案件。

　　啟示

　　1、提(ti)前了解(jie)美(mei)國(guo)(guo)知(zhi)識產(chan)權(quan)有關的法(fa)律制度。近年來(lai)，涉華(hua)337調查一直維持高發態(tai)勢，與知(zhi)識產(chan)權(quan)有關的貿(mao)易摩擦(ca)成為我企業對美(mei)出口(kou)所(suo)面臨(lin)的主要(yao)障礙之一。中國(guo)(guo)企業進入(ru)美(mei)國(guo)(guo)市場之前，要(yao)提(ti)前調研和熟悉美(mei)國(guo)(guo)與知(zhi)識產(chan)權(quan)有關的法(fa)律制度，評估可能的風險(xian)并(bing)采取(qu)必(bi)要(yao)的措施。

　　2、企(qi)業(ye)遇到337案(an)(an)件時(shi)要敢于應(ying)訴、敢于亮(liang)劍(jian)。如果不應(ying)對(dui)(dui)美國(guo)337調查(cha)，企(qi)業(ye)只有放棄美國(guo)市場，很多(duo)案(an)(an)件的事(shi)實表明，積(ji)極應(ying)對(dui)(dui)的企(qi)業(ye)更有機會在(zai)斗(dou)爭中做大做強(qiang)，未應(ying)訴的企(qi)業(ye)易(yi)被封殺，甚至很快消失。

　　3、在案件應對過(guo)程(cheng)中(zhong)要充分發揮相關工(gong)作機(ji)制的作用。相關政府部(bu)門、行業組織和涉案企(qi)業要整合資源，形(xing)成(cheng)合力(li)，共同應對，充分利用國(guo)外(wai)相關法律制度，積極維護(hu)國(guo)內產(chan)業合法權益。

　　4、企(qi)業在“走(zou)出去”時要(yao)注意知識(shi)(shi)產(chan)權戰略(lve)布(bu)局。企(qi)業要(yao)不斷提升知識(shi)(shi)產(chan)權意識(shi)(shi)，積極研(yan)究國外相(xiang)關知識(shi)(shi)產(chan)權制(zhi)度，盡早完成主要(yao)潛在市場的知識(shi)(shi)產(chan)權布(bu)局，讓走(zou)出國門的產(chan)品(pin)由中(zhong)國制(zhi)造(zao)變為中(zhong)國“智”造(zao)。 

　　對話商務部貿易救濟調查局

　　習近(jin)平總書(shu)記在十九大報(bao)告中(zhong)指出(chu)，創新是引領發(fa)展的第一動(dong)力。我(wo)們堅持走(zou)(zou)中(zhong)國特色的自主創新道路，實施創新驅動(dong)發(fa)展。我(wo)們將(jiang)始終不忘初(chu)心，砥礪前(qian)行，充分(fen)運(yun)用多邊貿易規(gui)則和國外相關法(fa)律制度，積極維護(hu)國內產業的合法(fa)權益，為(wei)中(zhong)國產業“走(zou)(zou)出(chu)去”保駕護(hu)航。

　　【美國(guo)337調(diao)查】：該調(diao)查是(shi)美國(guo)際貿(mao)易委員會（ITC）依(yi)據《美國(guo)1930年關(guan)稅法》第337節規定，針(zhen)對進口貿(mao)易中的知識產權(quan)(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)行為(wei)以及其他不公平競爭行為(wei)開(kai)展調(diao)查，裁決是(shi)否(fou)侵(qin)權(quan)(quan)(quan)及是(shi)否(fou)有必(bi)要(yao)采取救濟措施的一(yi)項準司法程序。

　　一項完整的337調(diao)查程序通常歷時(shi)12至16個月，大(da)致可(ke)分為(wei)以下階段：申請(qing)、立案、證據(ju)開(kai)示、開(kai)庭、行政法官初裁(cai)、ITC復審、總統審查和ITC終裁(cai)。根據(ju)調(diao)查結果，若ITC認定被申請(qing)人違反337條款，可(ke)應(ying)申請(qing)人請(qing)求對(dui)被申請(qing)人發布(bu)普遍排除(chu)令(ling)或(huo)有(you)限排除(chu)令(ling)和禁止令(ling)。

　　【有限(xian)排除令(ling)】：申(shen)請(qing)(qing)人(ren)可以要求(qiu)ITC頒布有限(xian)排除令(ling)，從而禁止被申(shen)請(qing)(qing)人(ren)的(de)涉(she)案產(chan)品進入美國市場。

　　【普遍排(pai)除(chu)(chu)令】：申請人(ren)可以要求ITC頒布普遍排(pai)除(chu)(chu)令，即(ji)裁(cai)定將所有涉(she)案產(chan)品不分來(lai)源地排(pai)除(chu)(chu)出美國市場。與有限排(pai)除(chu)(chu)令不同，普遍排(pai)除(chu)(chu)令不分來(lai)源地針對(dui)全(quan)球所有涉(she)案產(chan)品，而不僅限于被申請人(ren)的(de)產(chan)品。

　　【排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)的期(qi)(qi)(qi)限(xian)】：排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)的期(qi)(qi)(qi)限(xian)依據所侵(qin)犯知識產權(quan)類型的不同而有所區別。如果是專(zhuan)(zhuan)利侵(qin)權(quan)，那么排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)的期(qi)(qi)(qi)限(xian)就是該專(zhuan)(zhuan)利的有效期(qi)(qi)(qi)限(xian)，專(zhuan)(zhuan)利到期(qi)(qi)(qi)失(shi)效，排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)也自動失(shi)效。如果是商(shang)標侵(qin)權(quan)，因為商(shang)標可以無限(xian)期(qi)(qi)(qi)續展(zhan)，排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)實質上(shang)沒有明確的期(qi)(qi)(qi)限(xian)，只要商(shang)標合(he)法有效，排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)就繼續有效。如果是商(shang)業(ye)秘密侵(qin)權(quan)，排(pai)(pai)除(chu)(chu)令(ling)(ling)(ling)和禁止令(ling)(ling)(ling)在(zai)商(shang)業(ye)秘密未(wei)被披露之前一(yi)直有效。

　　【禁(jin)止(zhi)令(ling)】：禁(jin)止(zhi)令(ling)是指禁(jin)止(zhi)繼續銷售已經進入美國市場的(de)產品。違反禁(jin)止(zhi)令(ling)的(de)行為將導致沒收侵權(quan)產品、罰(fa)(fa)款和其他(ta)相(xiang)(xiang)關制裁。以(yi)(yi)罰(fa)(fa)款為例，違反禁(jin)止(zhi)令(ling)的(de)企(qi)業將被(bei)處以(yi)(yi)10萬美元/天的(de)罰(fa)(fa)款，或相(xiang)(xiang)當于輸(shu)美產品價值(zhi)2倍的(de)罰(fa)(fa)款，兩者以(yi)(yi)較(jiao)高者為準。