7月份以來，除了經濟半年報外，地方也在密集公布重大項目投資成績(ji)單。《經濟參考報(bao)》記者統計發(fa)現，截至目(mu)前，已公布上半(ban)年(nian)重大項目(mu)和重點工程完成情況(kuang)的13省份總計投(tou)資已逾3萬億(yi)。

　　展望下半(ban)年投(tou)資(zi)，補短板和擴大有效投(tou)資(zi)將是主基(ji)調。而國務院大督查(cha)將促使交通油氣等重點領域加(jia)快(kuai)向民資(zi)開放(fang)。此外，專項債發行不(bu)斷提速也(ye)將為基(ji)建投(tou)資(zi)蓄力。

　　13省上半年投資成績單出爐 

　　《經濟參考報(bao)》記(ji)者統計發現，截至(zhi)目(mu)前，已有上(shang)(shang)海(hai)、重(zhong)慶、山西(xi)、浙(zhe)(zhe)江、安徽、福建(jian)、山東(dong)、河南、廣東(dong)、海(hai)南、貴(gui)州(zhou)、陜(shan)西(xi)、寧夏13省(sheng)市(shi)發布(bu)重(zhong)大工(gong)程和重(zhong)點工(gong)程半(ban)(ban)年(nian)報(bao)。總的來看，13省(sheng)市(shi)上(shang)(shang)半(ban)(ban)年(nian)重(zhong)大項目(mu)、重(zhong)點工(gong)程完成投資(zi)達到34175.27億元。安徽、河南、貴(gui)州(zhou)、廣東(dong)、陜(shan)西(xi)、福建(jian)、浙(zhe)(zhe)江、重(zhong)慶8省(sheng)投資(zi)額均超(chao)千億。

　　而從投(tou)資(zi)完成(cheng)率看(kan)，上海(hai)、安徽、福建(jian)、河南、廣東(dong)、海(hai)南、貴(gui)州、陜西(xi)等大部分(fen)地區投(tou)資(zi)完成(cheng)率超過(guo)全年投(tou)資(zi)計劃的50%，實(shi)現“時(shi)間過(guo)半、任務過(guo)半”。

　　上(shang)半(ban)年(nian)工(gong)程機械行(xing)業主要產(chan)品產(chan)銷(xiao)量大(da)增(zeng)，也在一定程度上(shang)反映出(chu)重大(da)項目和重大(da)工(gong)程實施情況。據國(guo)家統(tong)計局數(shu)據，上(shang)半(ban)年(nian)我國(guo)挖(wa)(wa)掘(jue)機、裝(zhuang)載機、壓(ya)實機械和水泥專(zhuan)用設備分別(bie)累(lei)計生產(chan)13.7萬(wan)(wan)臺、7.6萬(wan)(wan)臺、3.2萬(wan)(wan)臺、28.8萬(wan)(wan)噸，同比增(zeng)長43.5%、30%、26%、0.6%。另(ling)有(you)數(shu)據顯示，上(shang)半(ban)年(nian)，挖(wa)(wa)掘(jue)機累(lei)計銷(xiao)量突破12萬(wan)(wan)臺，同比增(zeng)長60%。距(ju)離(li)2011年(nian)的史上(shang)最高上(shang)半(ban)年(nian)銷(xiao)量僅有(you)7000余臺差(cha)距(ju)。

　　與此同時，上半年短板領域投(tou)資和有效投(tou)資都表現亮眼。

　　國家統計局數據顯示，上(shang)(shang)半年民間投資184539億元，同比增(zeng)長(chang)(chang)8.4%，比上(shang)(shang)年同期加快(kuai)1.2個百分點(dian)。制造(zao)業(ye)投資增(zeng)長(chang)(chang)6.8%，比上(shang)(shang)年同期加快(kuai)1.3個百分點(dian)。高技術制造(zao)業(ye)投資同比增(zeng)長(chang)(chang)13.1%，增(zeng)速比全部投資快(kuai)7.1個百分點(dian)。

　　國家(jia)發改(gai)委(wei)新聞發言人嚴鵬程(cheng)日前也指出，上半(ban)年(nian)(nian)，國家(jia)發改(gai)委(wei)共審(shen)批核(he)準(zhun)固(gu)定資產投(tou)(tou)資項目102個，總投(tou)(tou)資2603億元，其中(zhong)審(shen)批79個，核(he)準(zhun)23個，主要(yao)集中(zhong)在高技術、社會事業和(he)農(nong)林水利等(deng)領域。從投(tou)(tou)資看(kan)，民(min)間投(tou)(tou)資、技改(gai)投(tou)(tou)資的增(zeng)速(su)持續(xu)高于整體投(tou)(tou)資水平，生態保護和(he)環境治理、農(nong)業等(deng)補短板領域的投(tou)(tou)資保持較(jiao)快增(zeng)長，上半(ban)年(nian)(nian)增(zeng)速(su)分別(bie)達到35.4%和(he)15.4%。

　　“各地對投資效(xiao)(xiao)率的(de)重(zhong)視程(cheng)度提(ti)高，上半(ban)年江(jiang)蘇、浙江(jiang)、陜西、福建等地的(de)有效(xiao)(xiao)投資表現較為(wei)突(tu)出，一些新技術新產(chan)業新動能不斷涌現。”中(zhong)國社科院工(gong)業經濟研究(jiu)所副研究(jiu)員渠(qu)慎寧(ning)對《經濟參考(kao)報》記(ji)者表示。

　　擴大有效投資仍是主基調 

　　下半(ban)年投(tou)資主基(ji)調仍是補短板(ban)和擴大有效(xiao)投(tou)資。7月(yue)23日召開的國務(wu)院常務(wu)會議提出(chu)，激(ji)發(fa)社會活力，推動有效(xiao)投(tou)資穩定增長(chang)，是推進供給側結構性改革補短板(ban)、鞏固經濟穩中向好勢頭(tou)、促(cu)進就(jiu)業(ye)的重(zhong)要舉措(cuo)。

　　嚴鵬程也(ye)表示，下(xia)半年將以補短板為(wei)重點，適度(du)擴(kuo)(kuo)大有效投(tou)資。交(jiao)通(tong)運輸領域就是典型(xing)代表。交(jiao)通(tong)部7月23日召開半年工(gong)作會，提出下(xia)半年要(yao)擴(kuo)(kuo)大交(jiao)通(tong)運輸有效投(tou)資，加快推(tui)動項目落地，夯實(shi)項目儲(chu)備，爭取做到儲(chu)備一批、開工(gong)一批、建(jian)設一批。

　　地方亦(yi)如此。廣東省(sheng)7月9日公布的(de)供給側結構性改(gai)革補短(duan)板(ban)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)2018年投資計劃提(ti)出，加快(kuai)推進(jin)補短(duan)板(ban)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設(she)，確(que)保完成補短(duan)板(ban)行動計劃35項(xiang)工作(zuo)目(mu)標(biao)任務。河北(bei)省(sheng)發改(gai)委主任黨曉龍在7月22日召開的(de)全(quan)省(sheng)經濟發展(zhan)推進(jin)會上提(ti)出，要(yao)抓好項(xiang)目(mu)建設(she)，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投資，為全(quan)省(sheng)經濟高質量發展(zhan)提(ti)供強勁支撐(cheng)。

　　在(zai)有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)中(zhong)，民(min)間投(tou)(tou)資(zi)被(bei)寄予(yu)厚望。發(fa)改委投(tou)(tou)資(zi)司副司長韓志(zhi)峰日(ri)前表示(shi)，在(zai)嚴(yan)格防(fang)范地方政府債務風險、降低地方政府和國有(you)(you)企業杠桿的(de)(de)大背景下，應當(dang)更加注(zhu)重發(fa)揮民(min)間投(tou)(tou)資(zi)對促進有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)積極作(zuo)用，更加注(zhu)重提升民(min)間投(tou)(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)質量和效益。

　　國務院常務會也明確提出，深化投資領域(yu)(yu)“放管服”改革，調動民(min)間(jian)投資積極(ji)性(xing)。在交通(tong)、油氣、電信(xin)等領域(yu)(yu)推(tui)介一批以民(min)間(jian)投資為(wei)主、投資回(hui)報機制明確、商(shang)業(ye)潛力大的項目。

　　事(shi)實上，2018年國務(wu)院大(da)督(du)查重(zhong)點督(du)查的六方面工(gong)作(zuo)之(zhi)一就(jiu)是持續擴大(da)內(nei)需，鼓勵民間投資、放寬市(shi)場準(zhun)入、破除各種隱性(xing)壁(bi)壘等政策(ce)措施落實情況。

　　在(zai)國(guo)務(wu)院大督查之下，交(jiao)通油氣等多個重點領(ling)(ling)域(yu)項目也有(you)望加快向民資開放。“擴大有(you)效(xiao)投(tou)資需要釋放民間投(tou)資活(huo)力，通過開放交(jiao)通、電信、油氣等領(ling)(ling)域(yu)引入(ru)競爭，有(you)利(li)于提高投(tou)資效(xiao)率和服務(wu)質量(liang)。”中國(guo)財(cai)政科學(xue)研究院宏觀經(jing)濟研究中心研究員王志剛對《經(jing)濟參考報》記者表示。

　　地方政府專項債券發行提速 

　　國家統計(ji)局新聞(wen)發言(yan)人(ren)毛盛勇指出，中央(yang)從防范化解(jie)重大風險的(de)(de)角(jiao)度(du)出發，對項目的(de)(de)合(he)(he)規(gui)性、合(he)(he)理(li)性，包(bao)括社會效益(yi)和經濟效益(yi)進(jin)行綜合(he)(he)評判，對項目包(bao)括PPP項目，加(jia)強了合(he)(he)規(gui)性校驗。下半年隨著項目清(qing)理(li)完成，合(he)(he)規(gui)項目加(jia)快落地進(jin)度(du)，基礎設施(shi)投(tou)資也有(you)望保持基本穩(wen)定。

　　申萬宏源證(zheng)券研究所首(shou)席經(jing)濟學家楊成長(chang)對《經(jing)濟參(can)考報》記(ji)者(zhe)表示，從(cong)在建工(gong)程、新開工(gong)項(xiang)目等方面來看，投(tou)資的(de)增長(chang)潛力依(yi)然較大(da)。投(tou)資結構會持續優化，有效(xiao)的(de)投(tou)資會大(da)幅增加，投(tou)資效(xiao)率也會不斷提高。

　　摩根士(shi)丹利華鑫證券首席(xi)經濟學家章俊則表示，基(ji)(ji)建方(fang)面投資(zi)主要集中(zhong)在環保水(shui)利以及城鐵、高鐵等交通基(ji)(ji)礎設施；制造業(ye)投資(zi)方(fang)面，鼓勵企業(ye)投資(zi)高新產能來實現(xian)產業(ye)和產品升級。

　　7月23日(ri)召開的國務院常務會議還(huan)決(jue)定，加快(kuai)今年1.35萬億元地方政府專(zhuan)項債(zhai)券發行(xing)和使用進度，推動在建基(ji)礎設施(shi)項目(mu)早見成(cheng)效。

　　事(shi)實上，各地專(zhuan)項債券(quan)發行(xing)正不斷提(ti)速。《經濟參考報》記者統計發現，7月份截至目前(qian)，已有貴州、新疆、福建、河北、重慶(qing)、安徽、上海、廣西(xi)、遼寧、陜西(xi)、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、湖(hu)南(nan)、黑龍江(jiang)(jiang)、四川、廣東、陜西(xi)、寧夏(xia)、江(jiang)(jiang)西(xi)19省市發行(xing)近(jin)2000億專(zhuan)項債。

　　在專(zhuan)家看(kan)來，專(zhuan)項債(zhai)的(de)加快發行會為地(di)(di)方(fang)基(ji)建(jian)籌集資金。王志(zhi)剛表示，加快地(di)(di)方(fang)專(zhuan)項債(zhai)券進(jin)度(du)，充分體現(xian)積極(ji)(ji)財政(zheng)政(zheng)策，這為地(di)(di)方(fang)公共投資提供了支持(chi)，對補(bu)短板和提高公共服務有積極(ji)(ji)意義。

　　章俊預計，作為(wei)財政政策(ce)更積極的(de)一部分，地方專項債發行(xing)下半年會明顯提(ti)速。