當前，良好(hao)的發(fa)(fa)(fa)展環境(jing)是推動(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)展、建(jian)設制(zhi)造(zao)強國(guo)的重要前提和有效保障。7月13日，以“優化市(shi)場環境(jing)聚放發(fa)(fa)(fa)展動(dong)能”為(wei)主題的“2018國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)造(zao)強國(guo)建(jian)設專家(jia)(jia)論(lun)壇”在北京召開。全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會原副(fu)(fu)委(wei)員長(chang)路(lu)甬(yong)祥、工業和信息化部副(fu)(fu)部長(chang)辛(xin)國(guo)斌出席論(lun)壇并(bing)分別致(zhi)辭和發(fa)(fa)(fa)表(biao)主題演講。

　　路甬祥在致辭中指出，當前，我國制造業正處于發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)(shi)轉(zhuan)型和(he)(he)新(xin)(xin)舊動(dong)能加(jia)快(kuai)繼續轉(zhuan)換的(de)關(guan)鍵階段(duan)，大(da)力培育和(he)(he)打造發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能，加(jia)快(kuai)探索制(zhi)造業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)新(xin)(xin)路徑(jing)、新(xin)(xin)模式(shi)(shi)，已經成為實現制(zhi)造業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)必(bi)須跨越(yue)的(de)新(xin)(xin)關(guan)口。全(quan)面深化改革開放，持續優化市場環境，是我國制(zhi)造業(ye)貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念、提(ti)質增效、釋放新(xin)(xin)活力新(xin)(xin)動(dong)能的(de)基礎和(he)(he)關(guan)鍵。

　　辛國(guo)斌(bin)表示(shi)，過去40年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)是在開(kai)放(fang)條(tiao)件(jian)下取得的(de)(de)，未來我(wo)國(guo)經濟(ji)實現高質量發展(zhan)(zhan)，也必須在更(geng)加開(kai)放(fang)的(de)(de)條(tiao)件(jian)下進行。我(wo)們(men)要以改革開(kai)放(fang)40周年(nian)(nian)為契機，順應我(wo)國(guo)企業深入(ru)融入(ru)世界經濟(ji)的(de)(de)趨勢(shi)，積極主動提高制造業對外開(kai)放(fang)的(de)(de)層(ceng)次(ci)和水(shui)平，更(geng)深更(geng)廣(guang)的(de)(de)融入(ru)全球供給體系。　

　　高增長的環境和條件已發生變化

　　路甬祥(xiang)指出(chu)(chu)，制(zhi)造業(ye)(ye)是(shi)國民經濟(ji)的(de)(de)(de)主體(ti)，是(shi)推(tui)動(dong)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)關(guan)鍵，也(ye)是(shi)其中的(de)(de)(de)難(nan)點和(he)重點。在高(gao)速增長階段，我國制(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)(fa)展主要依(yi)靠低(di)成(cheng)本勞動(dong)力(li)、土地資(zi)源等(deng)要素的(de)(de)(de)投入(ru)，主要依(yi)靠投資(zi)和(he)出(chu)(chu)口的(de)(de)(de)拉(la)動(dong)。而目前支撐制(zhi)造業(ye)(ye)高(gao)速增長的(de)(de)(de)環(huan)境和(he)條件已經發(fa)(fa)生(sheng)了(le)深刻變化(hua)，傳統低(di)成(cheng)本優勢已難(nan)以維系，中美貿易摩擦(ca)也(ye)表(biao)明，傳統的(de)(de)(de)貿易和(he)投資(zi)拉(la)動(dong)模(mo)式(shi)不可持續。進入(ru)新(xin)時(shi)代，建(jian)設(she)現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系，全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會，13億人民快速提(ti)升的(de)(de)(de)對美好生(sheng)活多(duo)樣化(hua)的(de)(de)(de)消費需求，綠(lv)色發(fa)(fa)展、智慧城(cheng)市、健康(kang)中國、美麗中國建(jian)設(she)和(he)“一帶一路”合(he)作等(deng)，都(dou)給制(zhi)造業(ye)(ye)提(ti)出(chu)(chu)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)更高(gao)的(de)(de)(de)要求。

　　辛國(guo)斌介紹，改革(ge)開放(fang)40年來，特別是(shi)黨的十(shi)八(ba)大(da)(da)以來，我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業發展取得了(le)舉世(shi)(shi)矚目的成(cheng)就，總(zong)體規模(mo)快(kuai)速擴大(da)(da)，重(zhong)大(da)(da)創(chuang)新(xin)成(cheng)果涌現(xian)，產業結構(gou)持續優化(hua)，全球影(ying)響力不斷(duan)提升。2010年以來，我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業增加值連續多年位居世(shi)(shi)界(jie)第一，高(gao)技術制(zhi)(zhi)造(zao)業發展勢(shi)頭良好，目前占規模(mo)以上(shang)工業比(bi)重(zhong)超過12%，載人(ren)航(hang)天、高(gao)速鐵路(lu)等多個(ge)領域(yu)實現(xian)重(zhong)大(da)(da)突破，人(ren)工智能、物聯(lian)網、大(da)(da)數據、云計算、區塊鏈等新(xin)技術、新(xin)產品(pin)、新(xin)業態新(xin)模(mo)式(shi)不斷(duan)涌現(xian)，有的進入國(guo)際市場第一方陣，高(gao)鐵、航(hang)天、核電、信息通訊等具備了(le)全球競爭(zheng)力。

　　事實上，近幾(ji)年，我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)按(an)照(zhao)“市場主導，政府(fu)引導”原則，發(fa)揮(hui)市場在資源(yuan)配(pei)置(zhi)中的(de)決定性作用，不斷激發(fa)企業(ye)(ye)活力，發(fa)展質(zhi)量穩步提升。但(dan)是，我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)與發(fa)達(da)國(guo)家有幾(ji)十年的(de)差距，建設制(zhi)造(zao)強國(guo)還(huan)有很長的(de)路要走，還(huan)需要付(fu)出長期(qi)不懈的(de)努力。

　　我國制造業仍處于價值鏈低端

　　路甬祥強調，當前，我國制(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分(fen)的(de)(de)問題(ti)凸顯，落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩排放(fang)較(jiao)高(gao)，創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)不(bu)強，基(ji)礎核心技術與創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)能(neng)(neng)(neng)力(li)薄弱(ruo)，發(fa)展質量和效(xiao)益總體還不(bu)高(gao)，總體上處于全球(qiu)制(zhi)造業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)的(de)(de)中(zhong)低(di)端，高(gao)端供給能(neng)(neng)(neng)力(li)不(bu)能(neng)(neng)(neng)滿足人(ren)民不(bu)斷(duan)提(ti)升的(de)(de)對美好(hao)生活的(de)(de)需求，必須加快(kuai)質量變革(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變革(ge)(ge)、動力(li)變革(ge)(ge)，著力(li)加以解決。

　　中國科學院副(fu)院長相里斌認為，改革(ge)開放40年來，我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)取得了(le)長足發(fa)展(zhan)，但我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)大(da)(da)而不(bu)強的(de)問題始終(zhong)沒(mei)有得到很好(hao)的(de)解(jie)決，產(chan)業(ye)長期處于價值鏈低端，智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)科技(ji)供(gong)(gong)給能(neng)(neng)力不(bu)足是(shi)其(qi)重(zhong)要原因(yin)。因(yin)此，我國需(xu)要積極(ji)探(tan)索與(yu)提(ti)升智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)科技(ji)供(gong)(gong)給能(neng)(neng)力相適應的(de)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系，加快推(tui)(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強國建(jian)設。一是(shi)積極(ji)探(tan)索與(yu)智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)相適應的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)；二是(shi)促進(jin)多學科交(jiao)叉融合發(fa)展(zhan)，提(ti)高產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力；三是(shi)大(da)(da)力推(tui)(tui)進(jin)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)產(chan)業(ye)化聯(lian)盟建(jian)設。

　　中(zhong)國(guo)工程院副院長何(he)華武(wu)表示，我(wo)國(guo)建設現(xian)代化(hua)經濟體系，必須(xu)將著(zhu)力點放在以制(zhi)造(zao)業(ye)為主(zhu)體的(de)實體經濟上，加(jia)快建設制(zhi)造(zao)強國(guo)，促進我(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)邁向全球(qiu)價值鏈(lian)中(zhong)高(gao)端。目前，我(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展面臨(lin)三個亟(ji)待解(jie)決的(de)重大(da)問(wen)題(ti)(ti)，一是發(fa)展環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)，二(er)是發(fa)展質(zhi)量問(wen)題(ti)(ti)，三是發(fa)展路(lu)徑問(wen)題(ti)(ti)，必須(xu)引(yin)起(qi)高(gao)度重視。他因此建議：要(yao)堅(jian)持質(zhi)量與結構優化(hua)相結合；要(yao)堅(jian)持傳(chuan)統產業(ye)與新興產業(ye)“兩手抓(zhua)”；要(yao)進一步推動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)創新驅動(dong)發(fa)展；要(yao)大(da)力營造(zao)有利于(yu)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)市(shi)場環(huan)境。　　

　　推動制造業高質量發展

　　路甬祥指出，我們當前(qian)要(yao)著力(li)做好三方(fang)面工作：一是進一步(bu)優化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境。深(shen)化(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革，推(tui)進商(shang)事制(zhi)(zhi)度改(gai)革，降低(di)企業運行成(cheng)本，強(qiang)化(hua)(hua)知識產(chan)權保(bao)護(hu)，為各類企業營造(zao)公平競爭、透(tou)明可預(yu)期的(de)營商(shang)環(huan)境。二是建設更高水平開放合作共(gong)贏的(de)投資(zi)貿易環(huan)境。進一步(bu)加快(kuai)與國際通行規則接軌，大幅度放寬市場準(zhun)入，全面實行準(zhun)入前(qian)國民待遇加負面清單管(guan)理制(zhi)(zhi)度。三是努(nu)力(li)打造(zao)協(xie)同(tong)創(chuang)新的(de)發展支(zhi)撐環(huan)境。改(gai)革創(chuang)新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推(tui)動產(chan)業科技金(jin)融(rong)“三鏈(lian)”融(rong)合，促進產(chan)學研深(shen)度融(rong)合和軍(jun)民融(rong)合，增強(qiang)科技創(chuang)新、現(xian)代金(jin)融(rong)等對創(chuang)業創(chuang)新和制(zhi)(zhi)造(zao)業轉型升級的(de)協(xie)同(tong)支(zhi)撐能力(li)。

　　辛國斌表示(shi)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是實體經濟的主(zhu)體，是技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的主(zhu)戰場，是供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革的重要領(ling)域，是推動(dong)經濟高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的重點(dian)和關鍵。推動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，必(bi)(bi)(bi)須把(ba)深化體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革作為“當頭炮”，著力(li)營造(zao)良(liang)好發(fa)(fa)展環境；必(bi)(bi)(bi)須緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓住(zhu)創(chuang)新(xin)驅動(dong)這個“牛(niu)鼻子(zi)”，著力(li)提升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)；必(bi)(bi)(bi)須把(ba)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革作為“突破口”，加快產(chan)業(ye)(ye)轉型升級；必(bi)(bi)(bi)須著力(li)發(fa)(fa)揮信息(xi)化驅動(dong)引領(ling)的“新(xin)引擎”作用，深化信息(xi)技術(shu)(shu)與制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展；必(bi)(bi)(bi)須著力(li)建設高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展“承載體”，培育一批優質高(gao)效的制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。

　　“國(guo)(guo)家(jia)制造強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設專家(jia)論壇(tan)”由國(guo)(guo)家(jia)制造強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設戰略咨詢(xun)委員會主辦(ban)，中(zhong)國(guo)(guo)電子信息產業發(fa)展研(yan)究院、《中(zhong)國(guo)(guo)工業和信息化》雜志社承辦(ban)，至(zhi)今已成功召開三屆，成為具有產業重大影響力的(de)年度(du)盛會。