6月5日為世界環境日。當前，社會各界對生態環境保護重視度越來越高。有關部門鐵腕護“綠”，祭出通報、約談、問責等手段。新組建的生態環境部更是力度不減，生態環境保護保持高壓態勢。從寬松軟到現在從嚴從緊從快處理，環保利劍出鞘將成常態——

　　6月5日是世界環(huan)境日。此前一天(tian)，重(zhong)慶市(shi)石(shi)柱(zhu)縣(xian)(xian)、廣西(xi)壯族自治(zhi)區玉(yu)林市(shi)和(he)江西(xi)省宜春(chun)市(shi)等3市(shi)（縣(xian)(xian)）黨(dang)委或政府(fu)主(zhu)要負責同志因對(dui)中央環(huan)保督察交辦(ban)問題整改不力(li)被(bei)生(sheng)態環(huan)境部(bu)集(ji)中約談。

　　環(huan)保約談已實行多年，新(xin)組建(jian)的(de)生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)更是約談力度(du)不減，從約談、通報到問責，生態(tai)(tai)環(huan)境保護保持高壓態(tai)(tai)勢。

　　生態(tai)環(huan)境部新聞發言人劉友賓(bin)接受經(jing)濟(ji)日報(bao)記者采訪時(shi)表示，“從(cong)寬松軟到現在(zai)從(cong)嚴從(cong)緊從(cong)快處理，環(huan)保問(wen)責(ze)今后(hou)將成為常(chang)態(tai)，讓不重視環(huan)境問(wen)題的(de)人意識到理念錯誤，讓沒有認真履行(xing)責(ze)任的(de)人切實(shi)履責(ze)”。

　　營造重視環保良好氛圍

　　從第(di)一(yi)輪中央(yang)環(huan)保督(du)察(cha)工作(zuo)開展至今(jin)，已(yi)有兩年。各地明確的2147項(xiang)整改(gai)任務已(yi)完成將近一(yi)半，一(yi)批關系民生(sheng)和(he)重(zhong)點(dian)地區的突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)得到(dao)了解決。但專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)發現(xian)，整改(gai)不(bu)(bu)到(dao)位問(wen)題(ti)仍然(ran)突(tu)出(chu)，一(yi)些企業“敷衍整改(gai)”，部分(fen)地區對待中央(yang)環(huan)保督(du)察(cha)整改(gai)工作(zuo)態度消極，措施不(bu)(bu)力。監管層頻頻利(li)劍出(chu)鞘，約(yue)談地方主(zhu)政官員(yuan)，宣示了打好(hao)污染防治攻堅戰的決心。

　　中國（福建）生態文明建設研(yan)究院執行院長黃茂興(xing)認為，環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護需要立體化的推進(jin)(jin)方式，環(huan)保(bao)(bao)(bao)督察在其(qi)中起到了重要推進(jin)(jin)作用。保(bao)(bao)(bao)持環(huan)保(bao)(bao)(bao)督察高(gao)壓，有助于(yu)(yu)生態環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護工(gong)作落到實處，有助于(yu)(yu)形成長期(qi)化、常態化、正常化的工(gong)作機制，有助于(yu)(yu)在全(quan)社會營(ying)造和提高(gao)群(qun)眾(zhong)環(huan)保(bao)(bao)(bao)自(zi)我意識的覺(jue)醒與增強。

　　“近來環(huan)保約談(tan)(tan)取得(de)了很好效果(guo)，今后約談(tan)(tan)力度仍會加大(da)，督促地方政府切實傳(chuan)導壓力，落實整改。此外，針對重(zhong)點(dian)問(wen)題還要(yao)開展(zhan)專項督察，移交問(wen)責。”國家環(huan)保督察辦公(gong)室副(fu)主任(ren)(ren)劉長根表示，下一(yi)步要(yao)以解決(jue)突出環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題、改善(shan)環(huan)境(jing)(jing)質量、推動經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)為重(zhong)點(dian)，夯實生態文(wen)明建設和環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)政治責任(ren)(ren)，推動環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督察向(xiang)縱深發(fa)展(zhan)。

　　總體而言(yan)，目(mu)前我國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量持(chi)續好轉，出現了(le)穩(wen)中向好趨勢。近日，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部正式向社會公(gong)開發布的《2017中國(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)狀況公(gong)報(bao)》顯示，總體來看，2017年全國(guo)大氣(qi)和水環(huan)境(jing)質量進一步(bu)改善，土壤環(huan)境(jing)風險有所(suo)遏(e)制(zhi)，生(sheng)態(tai)(tai)系統格局總體穩(wen)定。

　　給一把手戴上“緊箍咒”

　　動員千遍，不如問責一次。對于監管層來說，讓地方政府下大力氣治理大氣污染，考(kao)核(he)官員(yuan)、暫停新增(zeng)大氣污染(ran)物(wu)排放的建設(she)項目環評審批便是一(yi)道自上而下的“緊箍咒”。

　　針對連續曝光一系列環境(jing)污染(ran)嚴重(zhong)的領域、地區和(he)(he)企業，生態環境(jing)部部長李干杰(jie)此前接受采訪時強(qiang)調：“這(zhe)是保障(zhang)公眾(zhong)環境(jing)知情(qing)權(quan)、接受社會監督的重(zhong)要措施，希望通過點名道姓(xing)、擺(bai)事實講(jiang)道理的案例(li)曝光，充(chong)分發揮警示和(he)(he)震懾作用，‘通報一個、教育一片’。”

　　對此，國務院發展研究中(zhong)心(xin)資源與(yu)環境政策研究所副(fu)所長(chang)李佐軍(jun)向記者表示，環保(bao)督察(cha)的(de)目的(de)就是(shi)要(yao)讓(rang)地(di)方政府(fu)主要(yao)負責(ze)(ze)人有(you)責(ze)(ze)任、有(you)壓力、有(you)意識，讓(rang)地(di)方政府(fu)主要(yao)負責(ze)(ze)人主動做好環保(bao)工作。

　　誠如曾被(bei)約談的山東省某市一位(wei)市長所言：“保證不會再受(shou)到第二(er)次約談。今年，我們要使環境質量有明顯改觀，三年有個(ge)大(da)變樣。”

　　“現在還處于(yu)過(guo)渡時期，通過(guo)約談方式，比較容易取得立竿見影(ying)的效果。”李(li)佐軍表示(shi)，環保(bao)工作牽涉到許多部門(men)，只(zhi)依靠(kao)環保(bao)部門(men)很難完成(cheng)任務。

　　黃茂興表示，約談對于地方負責(ze)(ze)人有提醒、指明方向和(he)震(zhen)懾(she)作用，有助(zhu)于斬斷環(huan)保(bao)腐敗鏈(lian)。環(huan)保(bao)工作只(zhi)有一把手重視才能(neng)(neng)落到實處，否(fou)則很難得以實施。地方政府主要(yao)負責(ze)(ze)人首先(xian)從意識(shi)上要(yao)高度重視，地方經濟發展與環(huan)境保(bao)護(hu)并不(bu)矛盾(dun)。高污染高耗能(neng)(neng)的產業，不(bu)代(dai)表先(xian)進生產力，地方要(yao)著力推進傳統工業轉型升級，形(xing)成發展新動能(neng)(neng)。

　　“經濟發展的目(mu)的是要(yao)為人民群眾提(ti)供宜(yi)居宜(yi)業(ye)的發展環境，如(ru)果地(di)方環境保(bao)護(hu)工(gong)作做好了，一(yi)方面，老百姓的生態(tai)福利得到了保(bao)護(hu)；另一(yi)方面，地(di)區社會經濟發展綜合(he)競(jing)爭(zheng)力得到了提(ti)高。”黃茂興表示。

　　“新環(huan)保(bao)法(fa)出臺后，讓環(huan)保(bao)工作有(you)法(fa)可(ke)依，執(zhi)法(fa)必嚴，問責已成為常態(tai)。”劉(liu)友賓表示(shi)，現在是剛開始執(zhi)行的(de)(de)頭(tou)幾年，大家(jia)還沒有(you)形成遵守環(huan)境保(bao)護法(fa)的(de)(de)習(xi)慣，以后環(huan)保(bao)意識深入人(ren)心，效果將越來(lai)越明顯，從長遠看，問責將越來(lai)越少。

　　使硬制度成為強約束

　　根據中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)部(bu)署，今年第(di)一(yi)輪(lun)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)環保(bao)督察“回(hui)頭(tou)看”已正式啟動(dong)，督察組(zu)將(jiang)陸續(xu)進(jin)駐黑(hei)龍江(jiang)、河北、河南、內蒙古、寧夏、江(jiang)蘇(su)、江(jiang)西、廣東、廣西及云南等10省區。“回(hui)頭(tou)看”重點盯住整(zheng)改不力，甚至“表面整(zheng)改、假裝整(zheng)改、敷衍整(zheng)改”等生態環保(bao)領域形式主義、官(guan)僚(liao)主義問題。后續(xu)還將(jiang)開展第(di)二輪(lun)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)環保(bao)督察，力爭用三年左右時間再(zai)次(ci)實現全覆(fu)蓋。

　　對此，李(li)佐軍表示，隨著環(huan)保(bao)督(du)察不斷向縱深(shen)發展，如何(he)使(shi)督(du)察更加規范化、程序化、常規化和法治化十(shi)分緊迫。當務之急是加快推(tui)進環(huan)保(bao)督(du)察法制化建設，以行(xing)政法規的形(xing)式明確環(huan)保(bao)督(du)察基本制度、工作(zuo)程序、責任機制等，使(shi)環(huan)保(bao)督(du)察工作(zuo)有法可依(yi)。

　　完善環(huan)保(bao)督(du)察制(zhi)(zhi)度(du)(du)已經被列(lie)入日(ri)程。今年4月25日(ri)，李干杰(jie)向全國(guo)人大常委會做《國(guo)務院關(guan)于(yu)2017年度(du)(du)環(huan)境(jing)(jing)狀況和環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護目標完成(cheng)情況的(de)報告(gao)》時指出，今年將(jiang)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察工作(zuo)規定(ding)(ding),進一步壓實各地方、各部門、各主(zhu)體環(huan)保(bao)責任。李干杰(jie)還多次公開表示，正在對首輪(lun)環(huan)保(bao)督(du)察充分總結，研究推進有關(guan)中(zhong)央環(huan)保(bao)督(du)察相關(guan)法(fa)規的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)工作(zuo)，將(jiang)其納(na)入法(fa)制(zhi)(zhi)化、規范(fan)化軌道。

　　有關專家指出，環(huan)保(bao)督察工作，要形成(cheng)循(xun)環(huan)、高壓的常態化態勢。督察不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)問(wen)責，更重(zhong)要的是(shi)要指導，指導地方把督察發現(xian)的問(wen)題更好地解決。此外，生態環(huan)保(bao)督察要通過廣泛傳(chuan)播，把督察的結果及時反(fan)饋，向公眾及時公布，形成(cheng)全民行動齊抓共管(guan)的局(ju)面。環(huan)境保(bao)護不(bu)是(shi)一把手一個人的事情，而(er)是(shi)所有人都可以(yi)參與的工作。