光伏再現產能過剩之憂

　　業內建議，須通過突破光伏關鍵裝備和技術促使產業升級

　　近(jin)日，工信部發文(wen)要求嚴格控制新(xin)上單(dan)純擴(kuo)大(da)產能(neng)的光(guang)伏(fu)制造項目。《經濟參考(kao)報》記者(zhe)調研了解(jie)(jie)到，國(guo)內光(guang)伏(fu)又現新(xin)產能(neng)過剩之憂。中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)協會最新(xin)數據顯示，我國(guo)在多晶硅、硅片、電池、組(zu)件領域(yu)都呈(cheng)現產能(neng)過剩跡象。業內人士表示，要警(jing)惕(ti)產業過熱，希望2011年左右那一輪(lun)過剩局面別再(zai)重演(yan)。與(yu)此同(tong)時，光(guang)伏(fu)發展亟待解(jie)(jie)決消納與(yu)升級等(deng)難題，未來不宜再(zai)通過大(da)規模補貼來發動國(guo)內光(guang)伏(fu)市場，須通過電網加速升級提高光(guang)伏(fu)發電消納能(neng)力，并加快突(tu)破光(guang)伏(fu)關(guan)鍵裝備和(he)技術的步伐，促使產業升級。

　　光伏高歌猛進勢頭依然未減

　　記者了解到，近年(nian)(nian)來(lai)光(guang)伏產能過剩與(yu)市(shi)場(chang)消納能力不(bu)足之間存(cun)在(zai)矛盾。國(guo)(guo)家(jia)電網有限公司的數據顯示，目前“三北(bei)”（東北(bei)、華北(bei)和西北(bei)地(di)區）部分(fen)省（區）在(zai)運風電裝(zhuang)機(ji)已(yi)超(chao)過2020年(nian)(nian)規劃目標。中國(guo)(guo)光(guang)伏協會最新(xin)數據顯示，我國(guo)(guo)在(zai)多晶(jing)硅、硅片、電池(chi)、組件領域都呈(cheng)現產能過剩跡(ji)象。2017年(nian)(nian)全(quan)(quan)年(nian)(nian)新(xin)增裝(zhuang)機(ji)量(liang)(liang)約53GW，同比增長超(chao)過53．6％，累計(ji)裝(zhuang)機(ji)量(liang)(liang)約130GW，2017年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)光(guang)伏發電新(xin)增裝(zhuang)機(ji)規模居可再生能源之首，達到5306萬千(qian)瓦。截至(zhi)2017年(nian)(nian)12月底(di)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)光(guang)伏發電裝(zhuang)機(ji)量(liang)(liang)達到1．3億千(qian)瓦。而放眼全(quan)(quan)球光(guang)伏市(shi)場(chang)，我國(guo)(guo)53．6％的增長幅度，已(yi)連續(xu)五年(nian)(nian)居世界(jie)第(di)一，其累計(ji)裝(zhuang)機(ji)量(liang)(liang)，也連續(xu)三年(nian)(nian)位居全(quan)(quan)球首位。

　　數(shu)據(ju)顯示，2017年，我國多晶硅產量(liang)24．2萬噸(dun)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長24．7％；硅片產量(liang)87GW，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長34．3％；電池片產量(liang)68GW，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長33．3％；組件產量(liang)76GW，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長31．7％。光伏產業鏈(lian)各環節(jie)生產規模全球(qiu)(qiu)占比(bi)(bi)均(jun)超(chao)過50％，繼續保持全球(qiu)(qiu)首位。

　　從當(dang)前看(kan)，光伏(fu)(fu)高歌猛進的勢頭依(yi)然(ran)未(wei)減，我國在光伏(fu)(fu)高效產(chan)品領域正掀起新一輪產(chan)能擴張。如隆基、天合在云(yun)南麗江建設年產(chan)5GW的單晶硅棒(bang)項目，通威50億元(yuan)在雙流(liu)建設高效晶硅電(dian)池(chi)等。國家“領跑者”計劃仍按每年8－10GW的規模對高端光伏(fu)(fu)產(chan)品予以(yi)扶持。這些都給市場消納帶來新壓力。

　　3月1日，工信部官網(wang)發布的《光(guang)伏(fu)制造(zao)業(ye)行業(ye)規范條(tiao)件（2018年(nian)本(ben)）》要求，嚴(yan)格控制新上單純擴(kuo)大產能的光(guang)伏(fu)制造(zao)項目(mu)，引導光(guang)伏(fu)企業(ye)加強技(ji)術創新、提高產品質量(liang)、降低(di)(di)生產成本(ben)。新建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)建(jian)多晶硅制造(zao)項目(mu)，最(zui)低(di)(di)資本(ben)金比(bi)(bi)例為30％，其他新建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)建(jian)光(guang)伏(fu)制造(zao)項目(mu)，最(zui)低(di)(di)資本(ben)金比(bi)(bi)例為20％。

　　輸送和電網負荷安全難題待解

　　西部電力(li)資源富(fu)余和(he)外送能力(li)不(bu)足(zu)之間存在(zai)矛盾(dun)。數據(ju)顯示，2016年(nian)(nian)，我國(guo)西北(bei)五(wu)省（區）棄(qi)光(guang)率19．81％，新疆(jiang)、甘肅光(guang)伏發(fa)電運行(xing)(xing)較為(wei)困難(nan)，棄(qi)光(guang)率分別為(wei)32．23％和(he)30．45％。國(guo)家(jia)能源局今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初召開例行(xing)(xing)新聞發(fa)布(bu)會發(fa)布(bu)，2017年(nian)(nian)棄(qi)光(guang)電量73億千瓦時，棄(qi)光(guang)率6％，同(tong)比下(xia)降(jiang)4．3個百(bai)分點。“雖然(ran)有所(suo)好轉(zhuan)，但實現2020年(nian)(nian)棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)率控制在(zai)5％以內的目標，面臨(lin)極大挑戰(zhan)。”國(guo)家(jia)電網一位業內人士說。

　　一家光伏上(shang)市(shi)公司的一位管理人士說，大型(xing)地(di)面電(dian)(dian)站(zhan)主要建(jian)在西北地(di)區，當地(di)消納(na)能(neng)力有限，且遠距(ju)離(li)輸配電(dian)(dian)設(she)施建(jian)設(she)不夠(gou)完善，導致電(dian)(dian)力供(gong)需在光照資(zi)源豐富地(di)區內(nei)部及西北內(nei)陸和(he)東(dong)南沿(yan)海地(di)區間的不平(ping)衡。一家坐落在江蘇(su)太(tai)倉(cang)的某光伏上(shang)市(shi)公司基地(di)行政(zheng)經理說，電(dian)(dian)站(zhan)建(jian)好未(wei)并網(wang)(wang)致積淀資(zi)金量達數十億元(yuan)。上(shang)不了(le)網(wang)(wang)就還不了(le)貸，銀行就要收貸，他(ta)們無(wu)奈通(tong)過市(shi)場機構融資(zi)，利率達12％至15％。

　　新(xin)能(neng)源發電(dian)不(bu)穩和電(dian)網負(fu)荷(he)安全之間也存在矛盾(dun)。太陽光時有時無，新(xin)能(neng)源發電(dian)易造(zao)成電(dian)壓不(bu)穩定(ding)。2017年1月至12月底，全國(guo)(guo)分(fen)(fen)布式(shi)光伏新(xin)增裝機量超(chao)過19GW，同比超(chao)過360％，遠(yuan)超(chao)前五年分(fen)(fen)布式(shi)光伏總裝機量，在新(xin)增裝機量占比超(chao)過36％。分(fen)(fen)布式(shi)大量涌(yong)入，無疑給電(dian)網增加了(le)負(fu)荷(he)，特別是國(guo)(guo)家針對分(fen)(fen)布式(shi)可(ke)以就地消(xiao)納，可(ke)隨(sui)時申請隨(sui)時并網，沒有一個良(liang)好(hao)的規劃，蜂擁而上，無疑加大了(le)其所在區域的負(fu)荷(he)預測難度，改變了(le)既有的負(fu)荷(he)增長模式(shi)，很(hen)顯然會(hui)使配(pei)電(dian)網的改造(zao)和管理變得更為復(fu)雜。

　　國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)東(dong)部(bu)某省分公司一位負責(ze)人稱，盡管特(te)高(gao)(gao)壓電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)建設(she)為解決“三棄”問題提供(gong)治本之(zhi)策(ce)，但清潔能源(yuan)具有(you)隨(sui)機(ji)性(xing)、間歇(xie)性(xing)，對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)運行安(an)(an)(an)全提出嚴峻挑戰(zhan)。高(gao)(gao)比例光伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)介(jie)入電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)后運行控(kong)制(zhi)更加(jia)困難，特(te)別(bie)是(shi)大量(liang)分布式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)項目接入配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)后，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)由(you)單端電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)變為多段電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)，受(shou)目前裝(zhuang)備和技術水平(ping)限(xian)制(zhi)，難實現實時監控(kong)和安(an)(an)(an)全調度(du)，易造(zao)成電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)安(an)(an)(an)全和人身安(an)(an)(an)全事故。

　　裝備邁向高端化困難重重

　　國家電網及光(guang)伏企業界(jie)人士稱，光(guang)伏發展正面臨消(xiao)納與(yu)升級雙重難題，比如，新能源發展規模控制及煤電靈(ling)活性改(gai)造難，儲(chu)能、輸送及預測能力突(tu)破難、電網匹配(pei)新能源高速發展難及光(guang)伏產業本身向高端化裝備突(tu)破難。

　　首先，新能源(yuan)發展規模控(kong)制(zhi)(zhi)及煤電(dian)靈活性(xing)改(gai)(gai)造(zao)難(nan)(nan)。國(guo)家電(dian)網公(gong)司相(xiang)關負(fu)責人稱，我(wo)國(guo)電(dian)力市場建(jian)設(she)尚處(chu)起步階段，“十三五(wu)”建(jian)成(cheng)全(quan)國(guo)統一電(dian)力市場存很大挑戰。從生產端來說，新能源(yuan)發展規模控(kong)制(zhi)(zhi)在國(guo)家規劃目標內難(nan)(nan)度大，煤電(dian)靈活性(xing)改(gai)(gai)造(zao)規模和進展難(nan)(nan)達預期，西北、華(hua)北地區推進緩慢。從消費端來說，鼓勵新能源(yuan)使用的綠政制(zhi)(zhi)度效果尚未顯(xian)現。

　　隨著新能源(yuan)大(da)規(gui)模并網，增加了常(chang)規(gui)火電(dian)(dian)機(ji)組(zu)調(diao)(diao)峰(feng)啟(qi)停(ting)次數以及調(diao)(diao)峰(feng)頻度(du)和(he)深度(du)。目前，單臺容量(liang)60萬千(qian)瓦(wa)火電(dian)(dian)機(ji)組(zu)啟(qi)停(ting)一次的成(cheng)(cheng)本近100萬元(yuan)。江蘇省電(dian)(dian)力(li)有限公司調(diao)(diao)控計劃處副處長汪志(zhi)成(cheng)(cheng)說，實踐中(zhong)還缺乏完善(shan)的新能源(yuan)調(diao)(diao)峰(feng)輔(fu)助服務補償機(ji)制，常(chang)規(gui)火電(dian)(dian)機(ji)組(zu)缺乏調(diao)(diao)峰(feng)的意愿。

　　其次，儲(chu)能(neng)(neng)、輸送及預測能(neng)(neng)力突破難。國網泰(tai)州供電公司副總經理姚軍說(shuo)，通過(guo)調研十多家市場主體的儲(chu)能(neng)(neng)技術發現，由于(yu)前期(qi)投(tou)資大，商業化運行主靠(kao)峰谷價差(cha)，內部收益率低，回(hui)收周期(qi)長，運營不劃算。

　　汪志(zhi)成說，國家電網2017年8月通過從(cong)西(xi)(xi)(xi)北轉到(dao)西(xi)(xi)(xi)南(nan)，再到(dao)浙(zhe)江(jiang)紹(shao)興點(dian)對點(dian)向(xiang)江(jiang)蘇(su)輸(shu)送(song)(song)(song)光電。但(dan)這條通道主供西(xi)(xi)(xi)部水(shui)電輸(shu)送(song)(song)(song)，豐水(shui)期基本被占(zhan)滿。西(xi)(xi)(xi)部對新能源發(fa)電預測能力也不足(zu)，東(dong)部常(chang)措手(shou)不及，送(song)(song)(song)端和受(shou)端曲線不匹配問(wen)題嚴重(zhong)。此外，跨省送(song)(song)(song)電還擠(ji)占(zhan)受(shou)端省發(fa)電空間，如果價格(ge)上沒優(you)勢，很難大規模消化。

　　其(qi)三、電(dian)網(wang)匹配(pei)新能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)速(su)發展難。國網(wang)公(gong)司(si)相關負責人稱，關系電(dian)網(wang)安全和新能(neng)源(yuan)(yuan)消納的一些(xie)關鍵電(dian)網(wang)工(gong)程，尚未明(ming)確方案，若不(bu)能(neng)在2019年建(jian)成投運，部(bu)分特高(gao)壓直流(liu)工(gong)程不(bu)能(neng)滿功率(lv)運行。

　　國網(wang)沭(shu)陽(yang)縣(xian)供電(dian)公司(si)副總經理何新玉說，目前光伏、風(feng)電(dian)等項目數量眾多，且分屬不同(tong)建(jian)設業主，地方政府層(ceng)面缺乏統一的整體(ti)布局規劃(hua)和(he)進度協調(diao)，有(you)的利用光伏扶貧政策(ce)集中(zhong)建(jian)設村級和(he)戶用光伏電(dian)站，建(jian)設周期短，給配套電(dian)網(wang)工程建(jian)設帶(dai)來較(jiao)大(da)難度。

　　其四，光伏業邁(mai)向(xiang)高端(duan)化(hua)困(kun)難重重瓶頸依(yi)然存在(zai)，邁(mai)向(xiang)高端(duan)化(hua)困(kun)難重重。據(ju)一位光伏界(jie)資深(shen)技術人士透露(lu)，整套太(tai)陽(yang)能電(dian)(dian)池生(sheng)產(chan)(chan)線設(she)備(bei)中(zhong)，現(xian)已有(you)80％以上的(de)(de)設(she)備(bei)實(shi)現(xian)了國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)，中(zhong)國(guo)(guo)太(tai)陽(yang)能光伏設(she)備(bei)取得了飛速的(de)(de)發展，但同(tong)國(guo)(guo)際(ji)先(xian)(xian)進水(shui)(shui)平相比，我(wo)們國(guo)(guo)產(chan)(chan)太(tai)陽(yang)能光伏電(dian)(dian)池生(sheng)產(chan)(chan)中(zhong)的(de)(de)一些(xie)高端(duan)關鍵設(she)備(bei)與國(guo)(guo)際(ji)先(xian)(xian)進水(shui)(shui)平還存在(zai)較(jiao)大差(cha)距(ju)。目前一些(xie)高端(duan)及關鍵性裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)，尚未取得實(shi)質性突破，仍依(yi)賴進口。

　　高(gao)端(duan)裝備進口推(tui)高(gao)成本，這樣在(zai)某(mou)種程度上就會制(zhi)約(yue)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)成長。硅片加(jia)工設(she)(she)備中(zhong)，部(bu)分具(ju)有國際(ji)先(xian)進水平的(de)(de)(de)高(gao)檔全自動單(dan)(dan)晶爐，但因價格(ge)較高(gao)，在(zai)光伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)應用數(shu)量有限，獲(huo)得大量應用的(de)(de)(de)反而是價格(ge)低廉適用的(de)(de)(de)、自動化程度較低的(de)(de)(de)中(zhong)低端(duan)單(dan)(dan)晶爐。組件生產(chan)(chan)(chan)設(she)(she)備中(zhong)的(de)(de)(de)層(ceng)壓機等(deng)，國際(ji)先(xian)進水平的(de)(de)(de)高(gao)端(duan)自動化產(chan)(chan)(chan)品(pin)，有明(ming)顯的(de)(de)(de)技術特(te)色，但占據(ju)市場大部(bu)分份額(e)的(de)(de)(de)也是中(zhong)低端(duan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。

　　據一位光伏企(qi)(qi)業管理人士稱，我國光伏裝(zhuang)備(bei)(bei)行(xing)業目前(qian)存在(zai)一些突出短板，缺乏自(zi)主創(chuang)新能(neng)力(li)(li)，自(zi)主知識產(chan)權少。企(qi)(qi)業研發能(neng)力(li)(li)與(yu)國外比(bi)差距較大，高端裝(zhuang)備(bei)(bei)專業技術人才缺乏，技術力(li)(li)量不足，因而導致前(qian)瞻性和深(shen)度(du)不夠，不具(ju)備(bei)(bei)核心競(jing)爭力(li)(li)。設備(bei)(bei)的(de)(de)設計制造(zao)脫節，大多數設備(bei)(bei)制造(zao)商(shang)只注重設備(bei)(bei)的(de)(de)生產(chan)制造(zao)，而忽視(shi)了與(yu)設備(bei)(bei)使(shi)用單位的(de)(de)交流與(yu)溝通，不能(neng)提供(gong)最適應生產(chan)需要(yao)的(de)(de)產(chan)品(pin)。