根(gen)據(ju)黨(dang)中央(yang)和國務(wu)院關于改革和完善基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)制度的要(yao)求(qiu)，為進一步完善城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)制度。近日，人力資源和社會保(bao)障部、財(cai)政(zheng)部印發了《關于建(jian)立城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)待遇確(que)定和基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)金正常調整機制的指導意(yi)見》（以下簡稱《指導意(yi)見》），并發出通知，要(yao)求(qiu)各地區各部門結合實際認(ren)真貫(guan)徹(che)落實。

      據了解，隨著我(wo)國人口老(lao)(lao)齡化問題日益加劇，近五(wu)年我(wo)國財政對職工基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險基(ji)金的補貼(tie)壓力(li)愈發凸顯，養(yang)老(lao)(lao)金收支平衡壓力(li)不容(rong)小覷。

      對(dui)此(ci)，《指導意見》指出，為實現個人賬戶(hu)(hu)基金(jin)保值增值，各地要按照(zhao)《國(guo)務院(yuan)關于(yu)印(yin)發(fa)基本養老保險基金(jin)投資(zi)管理辦法的通知》（國(guo)發(fa)〔2015〕48號(hao)）要求(qiu)和規定，開展城(cheng)鄉居民基本養老保險基金(jin)委托投資(zi)，實現基金(jin)保值增值，提高個人賬戶(hu)(hu)養老金(jin)水平和基金(jin)支付能力(li)。

   ;   此外，《指導意見》還明確，未來(lai)城鄉居民(min)基(ji)(ji)本養老保險(xian)工作的主要任務(wu)有：完(wan)善待遇確定機制(zhi)、建立(li)(li)基(ji)(ji)礎養老金(jin)正常調整(zheng)機制(zhi)、建立(li)(li)個人(ren)繳費檔次標準調整(zheng)機制(zhi)、建立(li)(li)繳費補貼調整(zheng)機制(zhi)和(he)實現個人(ren)賬戶(hu)基(ji)(ji)金(jin)保值增值。

      隆中(zhong)(zhong)智庫專家王盛中(zhong)(zhong)在接受《證券日報》記者采(cai)訪時表示，為緩(huan)解養(yang)老金收支平(ping)衡壓力，養(yang)老基金應考慮逐漸、有(you)序的參與資本市場。

      對于目前(qian)我國(guo)基本養(yang)老保險(xian)基金(jin)(jin)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營進(jin)展(zhan)，人社部(bu)副部(bu)長游(you)鈞曾(ceng)在國(guo)新辦新聞發布會(hui)上表示，2017年我國(guo)基本養(yang)老保險(xian)基金(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營穩步推(tui)進(jin)，北京、上海、安徽等(deng)(deng)10個省份簽署的4400億(yi)元的委托投(tou)(tou)資(zi)(zi)合同中(zhong)，已(yi)有2831.5億(yi)元資(zi)(zi)金(jin)(jin)已(yi)經(jing)到賬并開(kai)始投(tou)(tou)資(zi)(zi)。江蘇、浙江、甘肅、西(xi)藏(zang)等(deng)(deng)4省（區）政府(fu)已(yi)審議通過委托投(tou)(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃，可增加投(tou)(tou)資(zi)(zi)金(jin)(jin)額約為1500億(yi)元。

      業內專家(jia)普遍認為，隨著基本(ben)養老保險基金的正式入市，養老金收支平衡壓力有望得到實質性(xing)的改善。下一步應加強(qiang)調研(yan)，督促重點省(sheng)份(fen)盡快啟(qi)動委(wei)托(tuo)投(tou)資(zi)(zi)。推動城鄉居民基本(ben)養老保險基金委(wei)托(tuo)投(tou)資(zi)(zi)，力爭在2020年前全面(mian)啟(qi)動。

      吉(ji)林省財政(zheng)科學研究(jiu)所所長張依群在接受《證(zheng)券(quan)日報》記(ji)者(zhe)采訪時表(biao)示，國家將不斷增(zeng)加(jia)國有(you)(you)企業(ye)資本經(jing)營收益劃撥補(bu)充養老(lao)(lao)金(jin)(jin)，將職工養老(lao)(lao)保險基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)國有(you)(you)資本經(jing)營基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)收入、財政(zheng)預算投入等實現有(you)(you)效(xiao)銜接，做到既(ji)有(you)(you)利于做到為企業(ye)減輕經(jing)營負擔，又能夠更加(jia)靈活充足保障(zhang)職工養老(lao)(lao)保險基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)支出需要，實現精(jing)算平衡，保障(zhang)有(you)(you)序。同時，還可以針對養老(lao)(lao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)發行專項國債(zhai)，適(shi)當提(ti)(ti)高債(zhai)券(quan)利率，增(zeng)強(qiang)債(zhai)券(quan)的吸引力和(he)保值率，以國家信(xin)用保證(zheng)養老(lao)(lao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)有(you)(you)穩定收益。此外，養老(lao)(lao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)規模很(hen)大，自(zi)身就有(you)(you)很(hen)強(qiang)的溢價增(zeng)值能力，也為養老(lao)(lao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)提(ti)(ti)供了(le)基(ji)(ji)(ji)礎性(xing)增(zeng)值保障(zhang)。

      “隨(sui)著各(ge)地城鄉居民基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金委托投資(zi)的啟動，更大規模資(zi)金入市成(cheng)定局，但在推進基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金投資(zi)運營的過程中(zhong)，也(ye)要加強基(ji)金監(jian)督和風險預警(jing)防(fang)控。”一(yi)位不愿具(ju)名(ming)的券商研究員對(dui)《證券日(ri)報》記者表示(shi)。