今年以來，一攬子促“民富”政策密集出臺。據不完全統計，截至目前，已有超過22個省市宣布上調最低工資標準；至少23省市出臺重點群體增收激勵計劃；新型職業農民、科研人員等部分群體更是獲得多個“獨享”政策組合包。

專家表(biao)示，隨著一攬(lan)子政策紅利加快釋(shi)放，明年居民收(shou)入仍(reng)將(jiang)獲得穩步增(zeng)長，包括新型職(zhi)業農民、科研人員等(deng)在內的群體收(shou)入有望(wang)獲得更大提升。

       普漲 居民收入增幅持續跑贏GDP

       “今年你們漲工(gong)資(zi)了(le)(le)么？”“肯定漲了(le)(le)，我大概漲了(le)(le)30%吧！雖然(ran)絕對值還(huan)有待提高，但比例確(que)實已經不(bu)小了(le)(le)。”作為中國科(ke)協的(de)一名普通工(gong)作者，李先生憨笑著回答記(ji)者。

       李先生個(ge)人的(de)收入變(bian)化(hua)只(zhi)是居(ju)民(min)收入持續較快增(zeng)(zeng)長的(de)一個(ge)縮影(ying)。國家統計局公布(bu)的(de)三(san)季度(du)(du)經濟(ji)數據顯示，今年前三(san)季度(du)(du)，全國居(ju)民(min)人均可支(zhi)配收入19342元，同比實際增(zeng)(zeng)長7.5％，比6.9％的(de)GDP增(zeng)(zeng)速高0.6個(ge)百分(fen)點。繼今年前兩個(ge)季度(du)(du)后，三(san)季度(du)(du)居(ju)民(min)收入增(zeng)(zeng)幅(fu)再(zai)次跑贏GDP增(zeng)(zeng)速。

       在河北玉田(tian)黑(hei)貓(mao)王(wang)農(nong)民專業合作社，每(mei)天都有(you)幾大車(che)玉田(tian)包尖白菜往外地(di)運送。“我(wo)們的(de)白菜論顆(ke)賣，收(shou)(shou)(shou)入說出來(lai)讓人羨慕！”68歲(sui)的(de)理事長張金齊得(de)(de)意地(di)告(gao)訴《經(jing)濟參考報(bao)》記者，今天運往北京的(de)三輛車(che)已經(jing)回來(lai)了(le)。兩(liang)顆(ke)裝賣55元(yuan)，三顆(ke)裝60元(yuan)，六顆(ke)裝75元(yuan)，一車(che)貨值(zhi)超過三萬。通過提(ti)升品(pin)質和塑造品(pin)牌，我(wo)們的(de)白菜得(de)(de)到了(le)極大增值(zhi)，農(nong)民收(shou)(shou)(shou)入也獲得(de)(de)較大提(ti)升，平均一畝地(di)至(zhi)少多收(shou)(shou)(shou)入3000元(yuan)，按我(wo)們估算，未來(lai)可能多收(shou)(shou)(shou)入5000元(yuan)。

       而(er)受益于農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)電商的(de)發展，不少(shao)農(nong)民(min)(min)脫貧致富。山西(xi)興縣賀(he)家會鄉簡灘(tan)坪村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)賀(he)偉自2014年退伍回鄉后，與村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)簽(qian)訂了(le)協議，通過電子商務幫助村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)將(jiang)小米、綠豆等特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)賣(mai)出了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)。賀(he)偉告(gao)訴《經濟參考報(bao)》記者：“往年農(nong)產(chan)品(pin)滯銷嚴重，賣(mai)一(yi)半留一(yi)半。現在賣(mai)出去五(wu)(wu)分之四，五(wu)(wu)分之一(yi)留下自用。不僅銷量上去了(le)，價格也(ye)提升(sheng)了(le)，今年每戶農(nong)民(min)(min)收入提升(sheng)好幾千。”

       在陜(shan)西(xi)省寶雞市隴縣(xian)(xian)東風鎮(zhen)下(xia)涼泉(quan)村(cun)(cun)，中國(guo)郵(you)政的物流車正(zheng)等在隴縣(xian)(xian)眾鑫糧食種植專業合作社門(men)前，村(cun)(cun)民(min)們忙著碼(ma)放打包的紅薯、核桃、蜂蜜、辣面等。“農村(cun)(cun)婦女(nv)等剩余勞動(dong)力全部調動(dong)起來了，照(zhao)顧(gu)孩子、掙(zheng)錢兩不(bu)誤。以前村(cun)(cun)民(min)年(nian)均可支配收(shou)入是8000元(yuan)，現在可以達到12300元(yuan)。”該合作社理事長(chang)葛建軍告訴《經(jing)濟參考報》記者(zhe)。

       數據(ju)顯示，農村居民(min)收(shou)入(ru)增長(chang)已經快于城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)收(shou)入(ru)增長(chang)，城(cheng)鄉之間(jian)的收(shou)入(ru)差距不斷(duan)縮小。今年前三季度，農村居民(min)人均可支配(pei)收(shou)入(ru)名義增速和(he)實際增速分(fen)別高于城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)0.4和(he)0.9個百分(fen)點。

       利好 促“民富”政策密集出臺

       居民(min)持(chi)續增收的背后(hou)，是一攬子促(cu)“民(min)富(fu)”政(zheng)策(ce)的密集(ji)出臺，以及地(di)方(fang)加快落實(shi)相關政(zheng)策(ce)。

       2017年上(shang)調最低工(gong)資(zi)(zi)標準的地區數量大幅增加。據(ju)不完全統計，今年以(yi)來，至少已有上(shang)海、浙(zhe)江、天津(jin)、北京、江蘇、山東、吉(ji)林等22個省市宣布(bu)上(shang)調最低工(gong)資(zi)(zi)標準。其中上(shang)海、深圳、浙(zhe)江、天津(jin)、北京等五地月最低工(gong)資(zi)(zi)標準邁入2000元大關。

       重點群(qun)體(ti)的(de)增(zeng)(zeng)收(shou)激勵計劃也在陸續出(chu)(chu)臺。日(ri)前，北京市印發(fa)《關于進一步激發(fa)重點群(qun)體(ti)活力帶動城(cheng)鄉(xiang)居民增(zeng)(zeng)收(shou)的(de)若干政策措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)》，出(chu)(chu)臺八個方面27條差別化的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)激勵措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。上海(hai)發(fa)布《上海(hai)市激發(fa)重點群(qun)體(ti)活力帶動城(cheng)鄉(xiang)居民增(zeng)(zeng)收(shou)實(shi)施(shi)(shi)方案》提出(chu)(chu)，到2020年，逐步形成以(yi)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)為主體(ti)的(de)橄欖型收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格局(ju)。

       據《經濟參考報(bao)》記者(zhe)不完全統計，截至(zhi)目(mu)前，全國至(zhi)少(shao)有23個省市(shi)都出臺了相應的政策措施，以(yi)落實重(zhong)點(dian)群體的增收計劃。

       北京師范大學收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配研究(jiu)院副院長萬海(hai)遠在接受《經濟(ji)參考報》記(ji)者(zhe)采訪(fang)時表(biao)示，去年10月，國務(wu)院發(fa)布《關于激(ji)(ji)發(fa)重點(dian)群體(ti)活(huo)力帶動(dong)城(cheng)鄉居民增收(shou)(shou)的實(shi)施意見》（國發(fa)〔2016〕56號(hao)），針對技能(neng)人才、新型職(zhi)業(ye)農(nong)民、科研人員、小微創業(ye)者(zhe)等七類重點(dian)群體(ti)出臺激(ji)(ji)勵計劃。從(cong)目前(qian)進展(zhan)來看(kan)，各地落實(shi)步伐(fa)不(bu)斷(duan)加快。這(zhe)得益于今年的政策協調工作明顯改進，充(chong)分(fen)利(li)用了跨部門的收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配協調機(ji)構和國務(wu)院收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配聯席會議機(ji)制。

       值得一提的是，除了重點(dian)群(qun)體激勵計劃(hua)之外，科(ke)研人(ren)員(yuan)、新型(xing)職(zhi)(zhi)業農(nong)民等群(qun)體還(huan)迎來多重“獨享(xiang)”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)組(zu)合包。科(ke)研人(ren)員(yuan)方(fang)面(mian)，關于實行(xing)以(yi)增加知識價值為導向的分配政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)以(yi)及允許科(ke)技人(ren)才在高校、科(ke)研院所和企(qi)業兼職(zhi)(zhi)等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)頻(pin)出；新型(xing)職(zhi)(zhi)業農(nong)民方(fang)面(mian)，從中央到地方(fang)不(bu)斷出臺新政(zheng)(zheng)。在日前國(guo)(guo)新辦舉行(xing)的國(guo)(guo)務院政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)例行(xing)吹風會上，農(nong)業部副部長(chang)葉貞(zhen)琴還(huan)表示(shi)，加大對新型(xing)經營主(zhu)體的財政(zheng)(zheng)支持力度，計劃(hua)明年培養100萬名以(yi)上新型(xing)職(zhi)(zhi)業農(nong)民。

       專(zhuan)家表示，從(cong)目前(qian)政策力度來看，科研人員和新型職業(ye)農民有(you)望成為(wei)重點群體(ti)中增(zeng)收更快的部分(fen)。

       “目前對于(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)激勵(li)政策已經比較(jiao)充分了(le)(le)。下面(mian)就靠科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)自己擼起袖(xiu)子(zi)加油干了(le)(le)。前幾年收入普遍漲了(le)(le)30%到40%，如果科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)特別是(shi)應(ying)用(yong)(yong)型科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)能更好地實現(xian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)果轉化(hua)，對科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)增收還會起到極大的(de)(de)促進作用(yong)(yong)。”中(zhong)科(ke)(ke)院生(sheng)物(wu)物(wu)理研(yan)(yan)究所副研(yan)(yan)究員(yuan)杜貽鵬告訴《經濟參考報》記者。

       在(zai)專家看來，新型職(zhi)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的加快(kuai)培育有(you)助于(yu)深挖農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)內(nei)部增收潛力，拓寬農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)增收渠道。“得益于(yu)精準(zhun)扶貧政策的持續發力、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)供給(gei)側結構(gou)性改革的推進、新型職(zhi)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的大力培育，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村居民(min)(min)的收入有(you)望進一步(bu)提(ti)高(gao)。可以預見的是，鄉(xiang)村振興戰(zhan)略(lve)的實施(shi)也將進一步(bu)激發三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)活(huo)力，促(cu)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)收入的提(ti)高(gao)和(he)城鄉(xiang)差(cha)距(ju)的縮小。”中國社(she)科院農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村發展研(yan)究(jiu)所助理研(yan)究(jiu)員(yuan)楊穗對《經濟(ji)參(can)考報》記者說。

       發力 進一步縮小收入分配差距

       不過，有(you)關專家也表示，在持續促進居(ju)民增收(shou)方面，目前還存在一些短(duan)板(ban)和不足(zu)，亟(ji)須(xu)加(jia)快破解。

       楊穗(sui)認(ren)為(wei)，中國收入(ru)(ru)分(fen)配差距較(jiao)大(da)的問(wen)題依然存在，收入(ru)(ru)差距還沒(mei)有真正進入(ru)(ru)縮小的通道，公(gong)正合理的收入(ru)(ru)分(fen)配秩序也沒(mei)有完全建(jian)立(li)起來。“受經濟增速放緩和(he)(he)產業(ye)(ye)結構(gou)調整的影響，低收入(ru)(ru)勞動(dong)者的就業(ye)(ye)和(he)(he)收入(ru)(ru)受到一定(ding)影響。為(wei)此，政府應采取更多措施，來降低經濟轉(zhuan)型(xing)對低收入(ru)(ru)家(jia)庭(ting)，包括城(cheng)鎮貧困群體(ti)的就業(ye)(ye)和(he)(he)收入(ru)(ru)沖擊。”

       楊穗還指出(chu)，中(zhong)等收入群體(ti)的(de)(de)擴大(da)也面臨一些阻礙因素。比如，相當一部分(fen)農民工雖然(ran)已經達到中(zhong)等收入門檻(jian)，但在住房、養老、醫療和子(zi)女教育等方面仍然(ran)不(bu)能(neng)享受(shou)到與城(cheng)鎮(zhen)居民相同的(de)(de)待遇，不(bu)利于(yu)他們成(cheng)為穩定(ding)的(de)(de)中(zhong)等收入群體(ti)。

       對此(ci)，萬海遠指出(chu)，十九(jiu)大報告中明確(que)提出(chu)，履(lv)行(xing)好政府再(zai)(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)職能(neng)，加快(kuai)推進基(ji)本公共服(fu)務均等化(hua)，縮小收入分(fen)(fen)配(pei)(pei)差(cha)距。未來應全面梳理(li)當前以稅收、社(she)會保(bao)障、轉移支付(fu)為主要手段的(de)再(zai)(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)機制運行(xing)情況，評估再(zai)(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)政策效果(guo)，研(yan)究提出(chu)當前再(zai)(zai)分(fen)(fen)配(pei)(pei)調(diao)節(jie)政策的(de)優(you)化(hua)方向和具體實施路(lu)徑。

       而在(zai)持續促(cu)進居民增(zeng)收方面，萬海遠還建議，擴(kuo)寬居民增(zeng)收渠(qu)道(dao)，完善要素(su)按貢獻參(can)與分配的體制機制，促(cu)進土地流(liu)轉、增(zeng)加農村居民財產性收入；更大程度上促(cu)進科研人(ren)員(yuan)合理增(zeng)收等。

       談及增收(shou)潛力巨大(da)的科(ke)研(yan)人員(yuan)群體，中國科(ke)協創新戰略研(yan)究院(yuan)院(yuan)務(wu)委員(yuan)、研(yan)究員(yuan)王(wang)宏偉(wei)告(gao)訴(su)《經濟參考報》記(ji)者，根據中國科(ke)協的抽樣(yang)調查(cha)結果，僅(jin)有30.1%的科(ke)研(yan)人員(yuan)反(fan)映(ying)科(ke)研(yan)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)收(shou)益可以達到“不低于(yu)50%”的改革目標，未來(lai)還需(xu)要加快完(wan)善和落實科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)激勵措施。