新華網北京12月20日(ri)電(dian)（陳(chen)凱茵(yin)）中央(yang)經濟工作會議18日(ri)至20日(ri)在北京舉(ju)行，此次(ci)會議延續了(le)中央(yang)政治(zhi)局會議錨(mao)定的“新風向(xiang)”，對(dui)2018年全年的經濟工作劃出(chu)重點，其中有六大(da)看(kan)點最為突(tu)出(chu)。

       看點一：“穩中求進”仍是“主基調” 還需“長期堅持”

       在今年的(de)中央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)上，穩中求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調依然被強調為治國理政(zheng)的(de)重要(yao)原則(ze)，要(yao)長期(qi)堅持。“穩”和(he)“進”是辯證(zheng)統(tong)一的(de)，要(yao)作(zuo)為一個整體來把(ba)(ba)握，把(ba)(ba)握好工(gong)作(zuo)節奏和(he)力度。要(yao)統(tong)籌(chou)各項政(zheng)策，加強政(zheng)策協(xie)同。

       這(zhe)樣的表述表明(ming)“穩中(zhong)求進”在未(wei)來一段(duan)時間內作為治國理政、經(jing)濟(ji)工(gong)作的重要方法論沒(mei)有改變。

       “穩(wen)(wen)中求進(jin)”從(cong)2011年(nian)(nian)(nian)開始(shi)提出(chu)，而(er)后基(ji)(ji)本年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)提及(ji)。2014年(nian)(nian)(nian)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議上對(dui)此做(zuo)過比較詳(xiang)細的(de)解釋(shi)，“穩(wen)(wen)”的(de)重點(dian)要放(fang)在(zai)穩(wen)(wen)住經(jing)濟(ji)運行上，確保(bao)經(jing)濟(ji)增長、就業、物(wu)價不(bu)出(chu)現大(da)的(de)波(bo)動(dong)，確保(bao)金融不(bu)出(chu)現系(xi)統(tong)性風(feng)險。“進(jin)”的(de)重點(dian)要放(fang)在(zai)調整經(jing)濟(ji)結構(gou)和深(shen)化改革開放(fang)上，確保(bao)轉變經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展方式和創新驅動(dong)發(fa)(fa)展取得新成效。即主要經(jing)濟(ji)指標不(bu)出(chu)現大(da)幅波(bo)動(dong)，系(xi)統(tong)性風(feng)險得以遏制，結構(gou)要持續向(xiang)好(hao)。2016年(nian)(nian)(nian)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議對(dui)“穩(wen)(wen)”與“進(jin)”的(de)關(guan)系(xi)作(zuo)出(chu)了進(jin)一步(bu)的(de)闡釋(shi)，即“穩(wen)(wen)是(shi)主基(ji)(ji)調，穩(wen)(wen)是(shi)大(da)局，在(zai)穩(wen)(wen)的(de)前(qian)提下(xia)要在(zai)關(guan)鍵領域有所進(jin)取，在(zai)把握好(hao)度的(de)前(qian)提下(xia)奮發(fa)(fa)有為(wei)”。

       看點二：高質量發展是根本發展要求

       “中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)進(jin)入(ru)了新(xin)時(shi)代，我國(guo)經濟發展也進(jin)入(ru)了新(xin)時(shi)代，基本特征就是我國(guo)經濟已由高速增長(chang)階段轉向高質量(liang)發展階段。”——中(zhong)央經濟工作會議作出(chu)這一判斷。

       此前召開(kai)的(de)中央政治局會(hui)議(yi)提出，要遵循十九大報告(gao)的(de)指引，“堅持新發(fa)展(zhan)理(li)念，緊(jin)扣我國社會(hui)主(zhu)要矛盾變化，按(an)照高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)要求(qiu)”來開(kai)展(zhan)各(ge)項(xiang)工作。“推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)作為當(dang)前和今(jin)后(hou)一(yi)個時(shi)期(qi)確定發(fa)展(zhan)思路、制定經(jing)濟政策、實(shi)施宏觀(guan)調控的(de)根本要求(qiu)，必須深刻認識、全面領會(hui)、真正落實(shi)。”

       作為新提法，新要求，“高質量發展”接下來如何(he)實現，中央經濟(ji)工作會議給了明確(que)指示。

       “推動高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)保持經濟(ji)(ji)持續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)適應我國社(she)會主要矛盾變化和全面建成小康社(she)會、全面建設社(she)會主義(yi)現代化國家(jia)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)遵循經濟(ji)(ji)規律發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)必(bi)然(ran)要求。推動高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)當前(qian)和今后一個(ge)時期確(que)定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路(lu)、制(zhi)定經濟(ji)(ji)政策、實(shi)施宏觀調控的(de)(de)根本要求，必(bi)須加快形成推動高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指標體(ti)(ti)系、政策體(ti)(ti)系、標準(zhun)體(ti)(ti)系、統計(ji)體(ti)(ti)系、績效(xiao)評價(jia)、政績考核，創建和完善制(zhi)度環境(jing)，推動我國經濟(ji)(ji)在實(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上不斷(duan)取得新進展(zhan)(zhan)(zhan)。”

       看點三 加快住房制度改革和長效機制建設

       繼去年(nian)中央經濟工作(zuo)會議提出要堅(jian)持“房子(zi)是(shi)用來(lai)(lai)住的、不是(shi)用來(lai)(lai)炒的”的定位(wei)，綜合(he)運用金(jin)融、土(tu)地(di)、財稅、投(tou)資、立法等手(shou)段，加快研究建立符合(he)國(guo)情、適應市(shi)場規律(lv)的基礎性制度和長效機(ji)制，既抑制房地(di)產泡沫，又防止(zhi)大(da)起(qi)大(da)落等方針。

       今年的中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議會議上(shang)關(guan)于房地(di)產的表述為：“加快建(jian)立多主(zhu)體供應、多渠道保(bao)障(zhang)、租(zu)購并舉(ju)的住(zhu)房制(zhi)度。要發(fa)(fa)(fa)展住(zhu)房租(zu)賃(lin)市(shi)場特別是長期租(zu)賃(lin)，保(bao)護租(zu)賃(lin)利益相(xiang)關(guan)方(fang)合(he)法權益，支持專業化、機(ji)(ji)構(gou)化住(zhu)房租(zu)賃(lin)企業發(fa)(fa)(fa)展。完善促(cu)進房地(di)產市(shi)場平穩健康發(fa)(fa)(fa)展的長效機(ji)(ji)制(zhi)，保(bao)持房地(di)產市(shi)場調(diao)控(kong)政(zheng)策連續性和穩定性，分(fen)清中(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)事權，實行差別化調(diao)控(kong)。”

       從“研究建立”轉變(bian)為“完善(shan)促進”，表(biao)明“房地產(chan)長效(xiao)機制”已經由理論層面進入到了(le)實(shi)踐層面。另外，中央(yang)經濟工作會議對(dui)于住房市場租賃市場的(de)表(biao)述之細，指導方向之明確(que)，是(shi)前(qian)所未(wei)有的(de)。

       結合2017年(nian)全年(nian)各地房(fang)地產(chan)政策的(de)一系列(lie)舉措，從今年(nian)年(nian)初提出的(de)差異化(hua)供(gong)地政策，到租(zu)賃住(zhu)房(fang)、共有產(chan)權住(zhu)房(fang)等公共住(zhu)房(fang)建(jian)設的(de)持(chi)續(xu)推進(jin)，再到十九(jiu)大重申“房(fang)住(zhu)不炒(chao)”和“租(zu)購(gou)并(bing)舉”，完善促進(jin)房(fang)地產(chan)市場平穩健(jian)康發展的(de)長效(xiao)機制呼之欲出。

       看點四 鄉村振興戰略將成農村工作重點

       中央(yang)經濟工作會(hui)議明確：“要(yao)科學制定(ding)鄉(xiang)村振興(xing)(xing)戰略(lve)規(gui)劃。健全城鄉(xiang)融合發展(zhan)體制機(ji)制，清除阻礙要(yao)素下鄉(xiang)各種障礙。推(tui)進農(nong)業(ye)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，堅(jian)持質(zhi)量興(xing)(xing)農(nong)、綠色興(xing)(xing)農(nong)，農(nong)業(ye)政(zheng)策(ce)從增(zeng)產導(dao)向轉向提(ti)質(zhi)導(dao)向。深化糧(liang)食收儲(chu)制度(du)改(gai)革(ge)，讓收儲(chu)價(jia)格更好(hao)反映市場供(gong)求，擴大輪作休(xiu)耕制度(du)試點。”

       鄉村(cun)振興戰(zhan)(zhan)略在(zai)十(shi)九大首次(ci)提出，在(zai)中央政(zheng)治局會(hui)議上成(cheng)為2018年(nian)重(zhong)點工作之一，預(yu)示著2018年(nian)及下階段鄉村(cun)振興戰(zhan)(zhan)略將進入(ru)落(luo)地實施(shi)，農地流(liu)轉、農民增收與(yu)消費、農村(cun)基礎(chu)設施(shi)建設等將成(cheng)為未來一段時(shi)間內(nei)的重(zhong)點。

       12月11日，《人(ren)民日報(bao)》刊(kan)登(deng)農業部部長(chang)韓長(chang)賦署名文章(zhang)(zhang)《大力(li)實施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)》，對鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)進行“具象化”。文章(zhang)(zhang)指出，實施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)，要(yao)按照產業興(xing)旺、生(sheng)態宜(yi)居、鄉風(feng)文明(ming)、治理(li)有效(xiao)、生(sheng)活富裕(yu)的總要(yao)求，建(jian)立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系(xi)，加快(kuai)推(tui)進農業農村(cun)現代(dai)化。

       看點五 推動形成全面開放新格局

       中(zhong)央經濟工作(zuo)會議明確：“要在開放的(de)范圍和層次上進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步拓(tuo)展(zhan)，更要在開放的(de)思想觀念、結構布局、體制機制上進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步拓(tuo)展(zhan)。有序(xu)放寬市(shi)場準入，全面實行準入前國民待遇加負(fu)面清單管理模式(shi)，繼續精簡負(fu)面清單，抓(zhua)緊完善外資(zi)相關(guan)法律，加強知識產權保護。促進(jin)(jin)(jin)貿易平衡(heng)，更加注重提升出口質量和附加值，積(ji)極(ji)擴大進(jin)(jin)(jin)口，下(xia)調部(bu)分產品進(jin)(jin)(jin)口關(guan)稅。大力發展(zhan)服(fu)務貿易。繼續推進(jin)(jin)(jin)自由貿易試驗區(qu)改革試點。有效(xiao)引導(dao)支持對外投(tou)資(zi)。”

       部署推動形(xing)成(cheng)全面開(kai)放(fang)(fang)新(xin)格局、建設開(kai)放(fang)(fang)型世(shi)界經濟，這是中(zhong)國的全球化承諾同樣也(ye)是2018年(nian)重要工作任務(wu)之一。黨(dang)的十九(jiu)大報告提出，“推動形(xing)成(cheng)全面開(kai)放(fang)(fang)新(xin)格局”，“中(zhong)國開(kai)放(fang)(fang)的大門不會關閉，只(zhi)會越(yue)(yue)開(kai)越(yue)(yue)大。”

       “拓(tuo)展對(dui)外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)，培育貿(mao)(mao)易(yi)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)，推(tui)進貿(mao)(mao)易(yi)強(qiang)(qiang)國建設”“賦予自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)試驗區更大(da)改革自(zi)主權，探(tan)索建設自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)港”“要以“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設為(wei)重(zhong)點，堅持引進來和走出去并重(zhong)，遵循(xun)共商共建共享原則，加強(qiang)(qiang)創新(xin)(xin)能力開(kai)放合作(zuo)，形成(cheng)陸海內(nei)(nei)外(wai)聯(lian)動、東西雙(shuang)向(xiang)互濟(ji)(ji)的(de)開(kai)放格(ge)局”“凡是(shi)在(zai)我國境內(nei)(nei)注冊(ce)的(de)企業(ye)，都要一(yi)視(shi)同仁、平等對(dui)待(dai)”……如何將(jiang)這些(xie)題中之義落(luo)到實(shi)處(chu)是(shi)接下來一(yi)年經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)的(de)可(ke)期待(dai)之處(chu)。

       看點六 推動國有資本做強做優做大

       中央(yang)經濟工作會(hui)議明確：“要推動國(guo)有(you)資(zi)本做強(qiang)做優做大，完(wan)(wan)善(shan)國(guo)企國(guo)資(zi)改革(ge)方案，圍(wei)繞(rao)管(guan)資(zi)本為主加(jia)(jia)快轉(zhuan)變國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)機(ji)構職能(neng)，改革(ge)國(guo)有(you)資(zi)本授權(quan)經營體制。加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)的領(ling)導和黨(dang)(dang)的建設，推動國(guo)有(you)企業(ye)完(wan)(wan)善(shan)現代企業(ye)制度，健全(quan)公司(si)法人(ren)治理結(jie)構。”

       近期國(guo)有資本改(gai)革的速度(du)已(yi)在悄然(ran)加(jia)快。國(guo)資委(wei)(wei)副秘書長彭華崗12月(yue)15日在國(guo)新辦舉行的國(guo)務院政策例(li)行吹風會上(shang)表示，目前第(di)三(san)批混改(gai)試點名單已(yi)經確定，共31家，其中中央(yang)企(qi)(qi)業子企(qi)(qi)業10家，地方國(guo)有企(qi)(qi)業21家。12月(yue)18日，發改(gai)委(wei)(wei)新聞發言人(ren)孟(meng)瑋(wei)表示，重點領域(yu)混合所有制(zhi)改(gai)革持續推進，目前第(di)三(san)批混改(gai)試點企(qi)(qi)業的實施方案(an)正在加(jia)緊(jin)制(zhi)定當中。12月(yue)19日，人(ren)民日報援引(yin)國(guo)資委(wei)(wei)有關人(ren)士表示，目前央(yang)企(qi)(qi)層面的公司制(zhi)改(gai)革方案(an)已(yi)全(quan)部批復完成(cheng)，而各省國(guo)資企(qi)(qi)業的改(gai)制(zhi)率(lv)已(yi)達95.8%。