記者從工信部網站獲悉，工信部、發改委、證監會等16部門日前聯合印發了《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》。針對近年來制造業民間投資增速放緩、活力不強的局面，意見提出一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機制障礙。意見明確提出，針對工業基礎領域卡脖子問題實施“一攬子”突破行動，培育一批專業化的“小巨人”企業。

　　培育專業化“小巨人”企業

　　意見從民營企業(ye)反映強烈、制約民間投資、影響提質增效升級的(de)突出問題出發，提出了八項提升民營制造業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級的(de)主(zhu)要任務(wu)(wu)，鼓勵支(zhi)持制造業(ye)民營企業(ye)提升創新(xin)發展能力(li)、兩化融合水(shui)平、工(gong)業(ye)基礎能力(li)和質量(liang)品牌水(shui)平，推動綠色制造升級、產業(ye)結構布局優化、服(fu)務(wu)(wu)化轉(zhuan)型(xing)以(yi)及(ji)國際化發展。

　　圍繞重點(dian)(dian)領域整機發展需要(yao)，意(yi)見聚(ju)焦(jiao)工業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)領域亟待解決的(de)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)和(he)卡脖子問題，提(ti)出公開招標遴(lin)選一(yi)批核心基(ji)礎(chu)(chu)零部件、關鍵基(ji)礎(chu)(chu)材料(liao)、先(xian)(xian)進基(ji)礎(chu)(chu)工藝(yi)(yi)，并(bing)制定(ding)實施(shi)方案。意(yi)見要(yao)求，培育(yu)一(yi)批專(zhuan)注于核心基(ji)礎(chu)(chu)零部件（元(yuan)器件）、關鍵基(ji)礎(chu)(chu)材料(liao)和(he)先(xian)(xian)進基(ji)礎(chu)(chu)工藝(yi)(yi)細分領域的(de)專(zhuan)精特(te)(te)新(xin)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)；依托國家(jia)新(xin)型工業(ye)化產業(ye)示范基(ji)地，培育(yu)和(he)建(jian)設(she)一(yi)批特(te)(te)色鮮明、具(ju)備(bei)國際(ji)競爭優勢的(de)基(ji)礎(chu)(chu)企(qi)業(ye)集聚(ju)區。

　　意見明確，支持民營企業戰略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革，推動重點領域投資主體多元化；推動骨干民營企業參與制造業創新中心建設，分年度遴選實施一批標志性項目，引導民營企業參與承擔相關任務；開展綠色制造試點示范，支持民營企業實施綠色化改造、開發綠色產品，引導民營企業和社會資本積極投入節能環保產業。

　　鼓勵(li)(li)支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與軍民(min)融合發展(zhan)。意見(jian)提出，發展(zhan)一批專業(ye)(ye)(ye)化“小巨人”企業(ye)(ye)(ye)，引導優勢民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)進入(ru)軍品科(ke)研生產和(he)維修(xiu)領域，鼓勵(li)(li)支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與軍民(min)融合發展(zhan)。支(zhi)持(chi)(chi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與軍民(min)兩用(yong)技術聯合攻關，支(zhi)持(chi)(chi)軍民(min)技術相互(hu)有效利(li)用(yong)，促進軍民(min)融合發展(zhan)。

　　創新民營企業金融支持

　　意見提出了五個方面的保(bao)障措施(shi)，包括改善(shan)制度供(gong)給(gei)，完善(shan)公共服務體系，健(jian)全人才激勵(li)體系，提升企(qi)業管理水平，加大財稅(shui)支持力度以及創新金融支持方式。

　　意(yi)見(jian)(jian)明(ming)確，將制定完善《中國制造(zao)2025》配套政(zheng)策(ce)，充分(fen)征(zheng)求(qiu)相關民(min)(min)營企(qi)業(ye)意(yi)見(jian)(jian)，細化落實(shi)更符合民(min)(min)營企(qi)業(ye)特點和(he)(he)需求(qiu)的政(zheng)策(ce)措(cuo)施。發(fa)揮工業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級（中國制造(zao)2025）資(zi)金作(zuo)用，重點支持制造(zao)業(ye)關鍵領域和(he)(he)薄(bo)弱環節(jie)發(fa)展，為民(min)(min)營企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級提供(gong)產業(ye)支撐。

　　同時，完善投(tou)融(rong)資(zi)(zi)服(fu)務平臺。培育發展股權投(tou)資(zi)(zi)基金、創業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)基金等各類民間資(zi)(zi)本(ben)，鼓(gu)勵引(yin)導服(fu)務于制造業(ye)(ye)的(de)金融(rong)創新(xin)，為制造業(ye)(ye)民營企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)提供(gong)咨詢輔導。

　　意(yi)見(jian)提(ti)(ti)出(chu)，推進商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)落實小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)授信盡職免責制度，按照收益覆(fu)蓋風險(xian)的原則(ze)合理(li)確定貸款(kuan)利(li)(li)率，支持商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)發(fa)行(xing)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融債，加強小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增信合作；鼓勵(li)銀(yin)行(xing)等金融機構開展供(gong)應鏈融資，為(wei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游(you)提(ti)(ti)供(gong)金融服務，促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協調發(fa)展；擴大民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財產(chan)質(zhi)(zhi)押(ya)范圍，在風險(xian)可控的前(qian)提(ti)(ti)下推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以應收賬款(kuan)、收益權(quan)、商標權(quan)、專利(li)(li)權(quan)等無(wu)形資產(chan)進行(xing)抵質(zhi)(zhi)押(ya)貸款(kuan)，并推動建立(li)全國統(tong)一的動產(chan)擔保登記(ji)公示制度。