黨的十九大報告提出，創新是引(yin)領發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)第一(yi)動力，是建(jian)設(she)現代化經(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)的(de)戰略支撐。圍繞建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型國(guo)家，黨的(de)十九(jiu)大進行了系(xi)統部署，不僅再次(ci)強(qiang)(qiang)(qiang)調創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念的(de)首要地(di)位，明確了科技(ji)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、質(zhi)量強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、航天強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、網絡(luo)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、交通強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)“五(wu)個強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)”建(jian)設(she)以及打造數字中(zhong)國(guo)、智慧社(she)會作為建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型國(guo)家的(de)具體(ti)(ti)目(mu)標，還(huan)在任務(wu)部署上重點強(qiang)(qiang)(qiang)調了6個方(fang)面：更(geng)加突出基礎研究、戰略支撐、戰略科技(ji)力量、企業主(zhu)體(ti)(ti)和成(cheng)果轉化、創(chuang)新(xin)環境建(jian)設(she)和人才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。

　　如何以更大(da)力度實施創新驅動發展戰略，為制(zhi)造(zao)強國建(jian)設裝上(shang)創新引擎(qing)？本(ben)報記者(zhe)獨(du)家專訪了(le)工業和信息化部(bu)黨組(zu)書記、部(bu)長苗圩。

　　制造業是技術創新的主戰場

　　記者：十九大報告提出，創新是引(yin)領發展的(de)第一(yi)動力(li)，是建(jian)設現代化經濟體系的(de)戰(zhan)略支撐。如何理(li)解這一(yi)重(zhong)要論(lun)斷？它對(dui)制造強(qiang)國(guo)建(jian)設提出了哪些具體要求？

　　苗(miao)圩：制(zhi)造業是實體經(jing)濟的主體，是技術創(chuang)新的主戰(zhan)場，是供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革的重要領域。新工業革命與我(wo)國(guo)(guo)實施制(zhi)造強國(guo)(guo)戰(zhan)略形成(cheng)歷史性交匯(hui)，我(wo)們必(bi)須把握變革趨勢和時間(jian)窗口，做好信息(xi)化(hua)與工業化(hua)深度融合這篇(pian)大(da)文章(zhang)，努力搶占新一輪(lun)產業競爭(zheng)制(zhi)高點。

　　我國(guo)在(zai)2010年已經(jing)超(chao)越美國(guo)成(cheng)為世界(jie)第一制(zhi)造業(ye)大(da)國(guo)，十八大(da)以(yi)來，圍繞建(jian)設制(zhi)造強國(guo)和(he)網絡強國(guo)，工業(ye)和(he)信息化部出(chu)臺了(le)一系列政(zheng)策措施，取得了(le)顯(xian)著成(cheng)效(xiao)。但是，與(yu)主(zhu)要工業(ye)發達國(guo)家水平和(he)制(zhi)造強國(guo)建(jian)設目標相比，多數(shu)領域(yu)在(zai)技術創新、質(zhi)量品(pin)牌、環境(jing)友好等(deng)方面還存在(zai)很大(da)差距，結構性供(gong)需失衡問題日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)。

　　創(chuang)新是國(guo)家(jia)振興(xing)之源、強(qiang)盛(sheng)之基(ji)(ji)。十九(jiu)大(da)報告(gao)提出(chu)要加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)創(chuang)新體系建(jian)設。貫(guan)徹落實(shi)十九(jiu)大(da)精神，就是要以更大(da)力度實(shi)施創(chuang)新驅動發展戰(zhan)略，按照系統(tong)創(chuang)新鏈思想，完善普惠性支持(chi)政策(ce)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立(li)以企(qi)(qi)業(ye)為(wei)主體、需求為(wei)導向、產學研深(shen)度融合的技(ji)術創(chuang)新體系。要實(shi)施國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)造業(ye)創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設工(gong)程，聚焦戰(zhan)略性、引領(ling)性、重(zhong)(zhong)大(da)基(ji)(ji)礎共性需求，建(jian)成一(yi)批(pi)高水平制(zhi)(zhi)造業(ye)創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)。要加(jia)(jia)快(kuai)應用基(ji)(ji)礎研究(jiu)，拓展實(shi)施國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)項目，加(jia)(jia)大(da)關鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)術攻(gong)關和成果(guo)轉化力度，培育一(yi)批(pi)創(chuang)新型領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)。要實(shi)施工(gong)業(ye)強(qiang)基(ji)(ji)工(gong)程，構建(jian)體系化、長效化推進機制(zhi)(zhi)，突破重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)發展的基(ji)(ji)礎瓶(ping)頸。

　　六大措施推動創新成果產業化

　　記者：如何加大(da)支持(chi)力度(du)，破(po)除科技(ji)創新應用到實踐中(zhong)的(de)藩籬(li)？科技(ji)同(tong)產業(ye)怎樣實現無縫對接，使產學研(yan)深(shen)度(du)融合？

　　苗圩(wei)：在(zai)以習近平(ping)同志為(wei)核心的黨中央堅(jian)強(qiang)領導下(xia)，工業(ye)和信息化部通(tong)過建設(she)制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新中心、開展試點示范(fan)、夯實(shi)產(chan)業(ye)技術基礎、實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)專(zhuan)項、促進軍民融合(he)、加強(qiang)產(chan)學研合(he)作等措(cuo)施(shi)，積(ji)極推動制(zhi)造(zao)業(ye)領域(yu)科(ke)技創(chuang)新和科(ke)技成果(guo)產(chan)業(ye)化，創(chuang)新體系建設(she)全面提升，產(chan)業(ye)化水平(ping)顯著增強(qiang)。

　　一是建(jian)設制造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)，打造(zao)(zao)(zao)產學研用緊密結合(he)的協同創(chuang)(chuang)新(xin)載體。按(an)照“中(zhong)國制造(zao)(zao)(zao)2025”要(yao)求，瞄(miao)準產業(ye)共(gong)性技術(shu)供給缺失問題(ti)，實(shi)施制造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設工程(cheng)，并鼓勵各(ge)地開展省級制造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)設，形成了(le)較為完善的頂(ding)層設計和遴選(xuan)標準。工程(cheng)自實(shi)施以來，已(yi)批復國家動力(li)電池、增材制造(zao)(zao)(zao)、信息光電子、印刷及柔性顯示、機器人(ren)等(deng)5家制造(zao)(zao)(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)。

　　二是(shi)開展試(shi)點示范，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)化應用(yong)(yong)。大(da)(da)(da)力推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)創新(xin)(xin)使用(yong)(yong)，聯(lian)合(he)財政部、保(bao)監會(hui)印(yin)發(fa)《首臺（套）重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)推(tui)廣應用(yong)(yong)指導(dao)目(mu)錄》，加快具有(you)自主知識(shi)產(chan)權(quan)新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)首臺（套）示范應用(yong)(yong)。印(yin)發(fa)《國家鼓(gu)勵發(fa)展的重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)目(mu)錄》，推(tui)廣新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，提高(gao)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)供給(gei)能力和(he)水平。

　　三是夯實產(chan)(chan)(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)，支撐和服務科(ke)技(ji)創新成(cheng)果工(gong)程(cheng)化(hua)(hua)。圍繞核心(xin)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)零(ling)部件(jian)、先進(jin)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)工(gong)藝、關(guan)鍵基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)材(cai)料和產(chan)(chan)(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)四個方面，實施工(gong)業(ye)強基(ji)(ji)(ji)工(gong)程(cheng)，著(zhu)力解決工(gong)業(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)領域關(guan)鍵問題(ti)。目前已建成(cheng)19家產(chan)(chan)(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)公(gong)共服務平臺、200家工(gong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)品質量控制和技(ji)術(shu)評價實驗室(shi)，助力科(ke)技(ji)創新成(cheng)果工(gong)程(cheng)化(hua)(hua)。

　　四是實(shi)施重(zhong)大(da)專項(xiang)，促(cu)(cu)進科技與(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展結合。工信(xin)部牽頭(tou)組織實(shi)施核高基(ji)、新(xin)一代寬帶(dai)無線移(yi)動通(tong)信(xin)、高檔數(shu)控機床等(deng)重(zhong)大(da)專項(xiang)，聚焦新(xin)一代信(xin)息技術、高端(duan)裝(zhuang)備等(deng)重(zhong)點領(ling)域(yu)開展研發(fa)(fa)與(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)化。注(zhu)重(zhong)鼓勵由(you)企業(ye)(ye)(ye)承擔產業(ye)(ye)(ye)化項(xiang)目，圍繞產業(ye)(ye)(ye)鏈打造創新(xin)鏈，促(cu)(cu)進用戶與(yu)(yu)研發(fa)(fa)單(dan)位合作(zuo)，加(jia)強與(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃、政策(ce)的銜接。

　　五(wu)是促進(jin)(jin)軍(jun)民(min)(min)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)轉化，服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)軍(jun)民(min)(min)融(rong)合(he)發展戰略。建立(li)了國(guo)家(jia)軍(jun)民(min)(min)融(rong)合(he)公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺，協調配合(he)國(guo)務(wu)院和(he)軍(jun)隊有關(guan)部門(men)、軍(jun)工和(he)民(min)(min)口(kou)重點(dian)單位，促進(jin)(jin)軍(jun)民(min)(min)融(rong)合(he)信息交流共(gong)享。每年編制(zhi)發布“軍(jun)轉民(min)(min)”目錄和(he)“民(min)(min)參(can)軍(jun)”目錄，拓(tuo)寬軍(jun)民(min)(min)信息渠道(dao)，軍(jun)民(min)(min)科技(ji)協同創新水平(ping)明顯(xian)提升(sheng)。

　　六是(shi)加強產學(xue)研合(he)(he)作，促進科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生產力。探索建立以市場為(wei)導向(xiang)的(de)(de)創新成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)模式，利用成(cheng)果(guo)(guo)作價折算(suan)股份、許可(ke)他(ta)人(ren)使用、自行轉(zhuan)(zhuan)化(hua)等手段，實(shi)現(xian)科技成(cheng)果(guo)(guo)與(yu)產業對接轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。如(ru)北京理工大學(xue)與(yu)北汽集團聯(lian)合(he)(he)建設(she)的(de)(de)“北京電動車(che)輛協同(tong)創新中心”具備學(xue)科發展、科學(xue)研究、人(ren)才培養三位(wei)一體的(de)(de)協同(tong)發展能力，共同(tong)研發的(de)(de)北汽電動汽車(che)已上市銷售(shou)。

　　讓中小企業從創新政策中增強獲得感

　　記者：十九大報告強調“加(jia)強對(dui)中小企(qi)業(ye)創新的支持，促進科技成果轉化”。中小企(qi)業(ye)創新目(mu)前(qian)有哪些難點？

　　苗圩：中小(xiao)企業(ye)創(chuang)新包(bao)括技(ji)(ji)術、產品、管理(li)(li)模式、商(shang)業(ye)模式等(deng)方面的(de)創(chuang)新。當前，影(ying)響中小(xiao)企業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)有外在(zai)的(de)創(chuang)新環(huan)(huan)(huan)境(jing)和內(nei)(nei)在(zai)的(de)創(chuang)新能力(li)等(deng)因素。從(cong)外在(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)來看，包(bao)括營商(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、財稅政(zheng)策、融資環(huan)(huan)(huan)境(jing)、服務體系等(deng)；從(cong)中小(xiao)企業(ye)內(nei)(nei)部來看，包(bao)括企業(ye)的(de)科技(ji)(ji)研發(fa)(fa)，對(dui)新一代(dai)信息技(ji)(ji)術的(de)應(ying)用，知識產權的(de)創(chuang)造、運(yun)用、保(bao)護(hu)和管理(li)(li)等(deng)。黨中央(yang)、國務院高度重視中小(xiao)企業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)，不斷優化中小(xiao)企業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。工信部認真落實黨中央(yang)、國務院的(de)決策部署，創(chuang)新各(ge)項工作舉措，幫助中小(xiao)企業(ye)切實增強創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)的(de)內(nei)(nei)生動力(li)。

　　記(ji)者：中小(xiao)企業創新，資金(jin)支(zhi)持、政策扶持如何(he)才能到(dao)位？

　　苗(miao)圩：要通過推動政(zheng)(zheng)策落(luo)實，盡快釋放政(zheng)(zheng)策效力，讓廣(guang)大中小(xiao)企(qi)業(ye)真正從(cong)政(zheng)(zheng)策中增強獲得感。工信部將以(yi)新修訂的中小(xiao)企(qi)業(ye)促進(jin)法實施為契機(ji)，積(ji)極發揮國務院促進(jin)中小(xiao)企(qi)業(ye)發展(zhan)工作領導小(xiao)組(zu)辦公室協(xie)調機(ji)制作用，按(an)照(zhao)穩中求進(jin)工作總基調，狠抓政(zheng)(zheng)策落(luo)實，協(xie)同推進(jin)中小(xiao)企(qi)業(ye)創新發展(zhan)。

　　一是認真做(zuo)好(hao)(hao)中小企業(ye)(ye)促(cu)進(jin)法(fa)的宣(xuan)貫(guan)落(luo)實(shi)。2017年(nian)9月1日修訂通過的中小企業(ye)(ye)促(cu)進(jin)法(fa)已頒布(bu)并(bing)將于2018年(nian)起正式實(shi)施(shi)。新法(fa)與原法(fa)相比變(bian)動較(jiao)大、亮點(dian)較(jiao)多(duo)。工(gong)信部(bu)將加強與相關部(bu)門溝(gou)通協調，抓好(hao)(hao)中小企業(ye)(ye)促(cu)進(jin)法(fa)的宣(xuan)貫(guan)落(luo)實(shi)，推動法(fa)律規定的管用有效(xiao)的政策措施(shi)落(luo)地實(shi)施(shi)。

　　二是充分發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)務院促進(jin)中(zhong)(zhong)小企業發(fa)(fa)(fa)展工作(zuo)領導(dao)小組辦(ban)公室協(xie)調(diao)機制作(zuo)用(yong)。工信部(bu)將繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)牽頭(tou)部(bu)門作(zuo)用(yong)，加強(qiang)統籌協(xie)調(diao)和服務，會同(tong)各(ge)成員單位加強(qiang)重大問題研究、提出(chu)政策建議、抓好(hao)政策落實(shi)，不斷優化中(zhong)(zhong)小企業發(fa)(fa)(fa)展環境。

　　三(san)是建(jian)立中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業政策(ce)線上服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)。目(mu)前，工信部(bu)已(yi)建(jian)立了(le)“互聯網+”中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業政策(ce)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)。將進一步推動建(jian)立以匯(hui)集國(guo)家各部(bu)門和各省、市(shi)、縣出臺(tai)的中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業促進政策(ce)，實現跨部(bu)門、跨地區的一站(zhan)式政策(ce)服(fu)務(wu)為目(mu)標的中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業政策(ce)綜合性服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)，實現政策(ce)資源共享(xiang)和專網查詢。

　　四是不斷優化(hua)(hua)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的使(shi)用效(xiao)率(lv)。按照中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業促進法的規定，中(zhong)央財(cai)政(zheng)應當在本級預算中(zhong)設(she)立中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業科(ke)目(mu)，安排中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。工信部將與(yu)財(cai)政(zheng)部共(gong)同(tong)優化(hua)(hua)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)支持重點(dian)、方向(xiang)和范圍(wei)，以購買服務(wu)(wu)、獎勵(li)等(deng)方式，重點(dian)用于支持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業公共(gong)服務(wu)(wu)體系(xi)和融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)服務(wu)(wu)體系(xi)建設(she)，引(yin)導社會資(zi)(zi)(zi)(zi)源為中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業提供市場(chang)信息、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)、人才(cai)培訓、市場(chang)開拓等(deng)各類公共(gong)服務(wu)(wu)，實現“四兩撥千(qian)斤”“雪(xue)中(zhong)送炭”的效(xiao)果。

　　五是充分發揮好國家中小企業發展基金的作用。2015年，國務院批準設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，其中中央財政出資150億元，目前已經設立了4只直投子基金。下一步，工信部將會同相關部門，在確保基金按照市場規則運營的同時，充分發揮中央財政資金撬動作用，吸引更多的社會資本，支持各類中小企業開展新模式、新業態、新產品的創新。

　　六(liu)是全力推動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)。繼續支持各地(di)小微企業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地(di)建(jian)設，培育一批示(shi)范帶(dai)動(dong)(dong)作(zuo)用強(qiang)的國(guo)家小微企業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范基(ji)地(di)建(jian)設。推動(dong)(dong)創(chuang)客中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)平臺建(jian)設，舉辦創(chuang)客中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)大賽(sai)。進一步(bu)采取措(cuo)施，推動(dong)(dong)在“雙(shuang)創(chuang)”中(zhong)(zhong)(zhong)實現一二三產業(ye)相(xiang)互滲(shen)透(tou)，產業(ye)鏈上下游、大中(zhong)(zhong)(zhong)小企業(ye)融通發展，讓更多小微企業(ye)在市場(chang)競爭中(zhong)(zhong)(zhong)發展壯大。