11月20日，一場名為“糾正歐盟對中國陶瓷實施反傾銷關(guan)稅”的(de)(de)(de)研討會在瑞典(dian)(dian)首都(dou)斯德(de)哥(ge)爾摩舉行。此(ci)(ci)次(ci)活(huo)動的(de)(de)(de)主辦(ban)方是代(dai)(dai)表政府(fu)的(de)(de)(de)瑞典(dian)(dian)貿(mao)易(yi)局和(he)代(dai)(dai)表企(qi)業的(de)(de)(de)瑞典(dian)(dian)貿(mao)易(yi)協(xie)會。近20家瑞典(dian)(dian)相關(guan)企(qi)業代(dai)(dai)表和(he)多名法律專家就歐(ou)盟此(ci)(ci)次(ci)針對中國陶瓷(ci)反(fan)傾(qing)銷的(de)(de)(de)措施進行了分析(xi)和(he)研討，一致認為，此(ci)(ci)次(ci)歐(ou)盟的(de)(de)(de)反(fan)傾(qing)銷制裁違背了自由(you)貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)原則，實際上是變相的(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)保護主義，損人不利(li)己(ji)，受損害的(de)(de)(de)是廣大歐(ou)盟進口(kou)商和(he)消費者的(de)(de)(de)利(li)益。

　　歐盟不顧多數成(cheng)員國反(fan)對

　　歐盟(meng)委員(yuan)會(hui)(hui)11月15日發布(bu)公告，決(jue)(jue)定對(dui)原產于(yu)中國(guo)(guo)的(de)(de)陶瓷餐具征收臨時性反(fan)傾銷稅，實(shi)施期(qi)限為6個月。其中398家(jia)應訴(su)中國(guo)(guo)企(qi)業的(de)(de)稅率為17.6%—31.2%，未(wei)參加應訴(su)的(de)(de)中國(guo)(guo)企(qi)業的(de)(de)稅率為58.8%。在歐盟(meng)27個成員(yuan)國(guo)(guo)中，14個國(guo)(guo)家(jia)對(dui)此投(tou)反(fan)對(dui)票。但(dan)歐盟(meng)委員(yuan)會(hui)(hui)仍通(tong)過該決(jue)(jue)定，并(bing)將在2013年5月15日前就(jiu)是否征收上述反(fan)傾銷稅做(zuo)出最(zui)終裁定。

　　作為歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)內(nei)部(bu)堅(jian)定(ding)支持自由貿(mao)易的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，瑞(rui)典(dian)(dian)政府和相(xiang)關企業對(dui)此(ci)措施(shi)(shi)表示不(bu)滿，希望通過聯合申(shen)訴和法律(lv)程序，最終改變歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)此(ci)項(xiang)決策。瑞(rui)典(dian)(dian)貿(mao)易局(ju)官員(yuan)卡(ka)米拉·布拉維茨在會上介紹，此(ci)次歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)針對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)陶瓷實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)保(bao)護性關稅受(shou)(shou)傷害的(de)(de)不(bu)僅是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)企業，瑞(rui)典(dian)(dian)進(jin)口商和消費者都受(shou)(shou)到很大影響。瑞(rui)典(dian)(dian)貿(mao)易局(ju)的(de)(de)一(yi)項(xiang)最新調查顯示，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)海關每(mei)征(zheng)收1歐(ou)(ou)(ou)元的(de)(de)反傾銷關稅，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)進(jin)口商和消費者就(jiu)要多(duo)支付4.5歐(ou)(ou)(ou)元。此(ci)次歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)委(wei)員(yuan)會不(bu)顧歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)多(duo)數國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)反對(dui)實(shi)施(shi)(shi)該制裁(cai),不(bu)排除背后有政治考(kao)量。一(yi)位與會代(dai)表說，近年來(lai)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)對(dui)來(lai)自中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)多(duo)種商品實(shi)施(shi)(shi)反傾銷，給人一(yi)種總是(shi)針對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)印象(xiang)。“是(shi)不(bu)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)崛起讓歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)不(bu)舒服了(le)？”

　　瑞(rui)典印第斯卡(ka)貿(mao)(mao)易公(gong)司(si)自(zi)上世紀70年(nian)代起(qi)就跟中(zhong)國(guo)有(you)貿(mao)(mao)易往來，目前(qian)20%多(duo)的(de)(de)(de)商(shang)品來自(zi)中(zhong)國(guo)。公(gong)司(si)總裁索非亞·古努(nu)夫(fu)在(zai)接受記者(zhe)采訪時(shi)說，來自(zi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)陶(tao)瓷制品多(duo)是高(gao)(gao)端的(de)(de)(de)手工繪(hui)制產品，價格已經(jing)很(hen)貴，根本(ben)不存在(zai)傾(qing)(qing)銷問題。在(zai)11月16日(ri)歐盟(meng)臨時(shi)性關(guan)稅實施(shi)之日(ri)，古努(nu)夫(fu)聯合其(qi)他瑞(rui)典進口商(shang)在(zai)瑞(rui)典媒(mei)體發文說，“從今天(tian)開始(shi)，來自(zi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)數(shu)千(qian)種陶(tao)瓷制品將被(bei)征收(shou)高(gao)(gao)額關(guan)稅。對(dui)自(zi)由貿(mao)(mao)易來說，這是黑暗(an)的(de)(de)(de)一天(tian)”。古努(nu)夫(fu)說，經(jing)驗證明，歐盟(meng)針對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)反傾(qing)(qing)銷措(cuo)施(shi)，受益的(de)(de)(de)往往不是歐盟(meng)企業(ye)(ye)，而(er)是巴西、土耳其(qi)和(he)泰國(guo)等國(guo)的(de)(de)(de)未受懲(cheng)罰(fa)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，而(er)真正受損的(de)(de)(de)是消(xiao)費者(zhe)和(he)進口商(shang)。

　　歐盟助(zhu)長了貿易保護主義

　　瑞典貿(mao)易局官員(yuan)尤納斯(si)·卡斯(si)滕指出，歐盟的(de)(de)(de)(de)(de)反傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)會提高自身企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)力，而是(shi)通往(wang)不(bu)公(gong)平競爭(zheng)之(zhi)路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)手段(duan)。他分析道，歐盟反傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)啟動必須(xu)符合4個條(tiao)件：一是(shi)存在傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)事實(shi)(shi)；二是(shi)對(dui)國(guo)內相關產(chan)業(ye)造(zao)成了(le)損(sun)害；三是(shi)傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)和損(sun)害之(zhi)間存在必然聯系；四是(shi)實(shi)(shi)施反傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)不(bu)會傷及歐盟的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)共利益。而對(dui)中國(guo)瓷(ci)磚和陶瓷(ci)制(zhi)(zhi)(zhi)品的(de)(de)(de)(de)(de)反傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)，并不(bu)符合這4個條(tiao)件。針對(dui)歐盟對(dui)中國(guo)頻繁實(shi)(shi)施反傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)一事，卡斯(si)滕撰寫了(le)《通往(wang)不(bu)公(gong)平競爭(zheng)之(zhi)路(lu)》的(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)告。他說(shuo)，歐盟委員(yuan)會宣稱(cheng)其反傾(qing)(qing)(qing)銷(xiao)措(cuo)施是(shi)為了(le)確保“所有(you)企業(ye)在對(dui)等條(tiao)件下(xia)進行公(gong)平競爭(zheng)”。

　　但在(zai)歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)對(dui)中國(guo)(guo)瓷磚(zhuan)進行的(de)(de)(de)反傾銷調查過程中，人們很難發現“公平”和(he)“競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)”這(zhe)兩個概(gai)念(nian)。歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)反傾銷法(fa)與競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)在(zai)實(shi)踐(jian)中存在(zai)著嚴重沖突(tu)。例如，在(zai)2004年和(he)2007年歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)東擴之(zhi)前，一些候選國(guo)(guo)因(yin)為(wei)某(mou)些貿(mao)易(yi)行為(wei)而成(cheng)(cheng)為(wei)歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)反傾銷措施的(de)(de)(de)受害(hai)者。當它們成(cheng)(cheng)為(wei)歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)后，同樣的(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)行為(wei)被歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)認為(wei)是公平競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)。歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)反傾銷法(fa)實(shi)際(ji)上助(zhu)長了貿(mao)易(yi)保護(hu)主義，而非提高歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)內(nei)部競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)。

　　中國企業一定要積極應(ying)訴

　　如何糾正歐盟委員會的(de)這一(yi)(yi)錯誤做法(fa)？國(guo)際貿易法(fa)專(zhuan)家、瑞(rui)典(dian)(dian)維(wei)格律師事務所律師卡羅(luo)琳娜·戴(dai)克(ke)說(shuo)，應(ying)(ying)訴(su)企(qi)業(ye)一(yi)(yi)定要清楚歐盟實施(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)傾銷措施(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)調查流程，目前實施(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)只是臨時(shi)性懲罰措施(shi)(shi)(shi)(shi)，如果中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)不(bu)積極(ji)進行應(ying)(ying)訴(su)，歐盟就會在2013年實施(shi)(shi)(shi)(shi)正式的(de)保(bao)護性關(guan)稅。她建(jian)議企(qi)業(ye)遭(zao)到反(fan)傾銷調查時(shi)一(yi)(yi)定要積極(ji)應(ying)(ying)訴(su)，爭取(qu)時(shi)間，同時(shi)建(jian)立聯絡渠(qu)道，提供合適證(zheng)據。她呼吁(yu)瑞(rui)典(dian)(dian)進口商(shang)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)陶(tao)瓷生產商(shang)建(jian)立有效合作關(guan)系與(yu)溝通渠(qu)道，為其(qi)應(ying)(ying)訴(su)提供支持。今年2月份，戴(dai)克(ke)代理(li)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)皮鞋企(qi)業(ye)訴(su)歐盟委員會反(fan)傾銷一(yi)(yi)案，由(you)歐洲最高法(fa)院判(pan)令中(zhong)(zhong)國(guo)皮鞋企(qi)業(ye)勝訴(su)。

　　有(you)與(yu)會(hui)代表(biao)指出，歐(ou)(ou)盟的(de)(de)(de)未來依賴于(yu)開放的(de)(de)(de)市(shi)場和自由(you)的(de)(de)(de)貿易。但現在，歐(ou)(ou)盟委(wei)(wei)員會(hui)把歐(ou)(ou)盟企業(ye)用一個大泡沫保護(hu)起來，這樣(yang)它(ta)們就不(bu)(bu)需(xu)要(yao)創新，不(bu)(bu)需(xu)要(yao)提高生產效(xiao)率，不(bu)(bu)需(xu)要(yao)考慮來自其他地區企業(ye)的(de)(de)(de)挑戰。歐(ou)(ou)盟繼續(xu)堅持(chi)這種老式(shi)的(de)(de)(de)貿易保護(hu)主(zhu)義令(ling)人奇(qi)怪。而更奇(qi)怪的(de)(de)(de)是，歐(ou)(ou)盟委(wei)(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)決(jue)策竟然忽略多(duo)數成(cheng)員國的(de)(de)(de)反(fan)對，這表(biao)明(ming)有(you)關法律框(kuang)架非常需(xu)要(yao)調整和改變。