編者按：近日，中國光伏產業接連遭遇兩個壞消息：一個是美國國際貿易委員會對中國光伏產品的“雙反”做出最終裁定，批準美國商務部未來5年對中國國內光伏產品征收反傾銷稅和反補貼稅。另一個是歐盟委員會也正式發布公告，稱對從中國光伏企業進口的光伏電池產品啟動反補貼調查。這意味著中國光伏企業處境將更加艱難，那么，如何才能拯救中國的光伏產業？

　　700億馳援 多部委聯(lian)手啟動“金太陽”工(gong)程

　　國信證券稱，雖(sui)然受(shou)益(yi)于近期“金太陽”工程的搶裝，光伏(fu)行業需求有所(suo)好轉，不過產能壓制(zhi)仍阻礙價格上行

　　11月7日，歷時一年多(duo)的中(zhong)美(mei)(mei)光伏貿(mao)易糾紛終(zhong)于塵(chen)埃落定。美(mei)(mei)國(guo)國(guo)際貿(mao)易委員會（ITC）作出終(zhong)裁，認定從中(zhong)國(guo)進(jin)口(kou)的晶體硅光伏電池(chi)及組件(jian)實質性損害了美(mei)(mei)國(guo)相(xiang)關(guan)產業，美(mei)(mei)國(guo)商務部未來五年對中(zhong)國(guo)產光伏產品征收(shou)反(fan)傾銷和(he)反(fan)補(bu)貼（雙反(fan)）關(guan)稅(shui)。

　　業內人士(shi)認為，雖然相(xiang)較歐盟(meng)“雙反”，此案涉及的(de)金額(e)相(xiang)對較小，但對于已進入“寒冬”的(de)中(zhong)國光伏行(xing)業來說無疑是雪上加霜(shuang)。

　　據了解，美(mei)國(guo)將對中國(guo)產晶體(ti)硅(gui)光(guang)伏電池(chi)及組件征收18.32%至(zhi)249.96%的(de)(de)(de)反(fan)傾銷稅(shui)，以及14.78%至(zhi)15.97%的(de)(de)(de)反(fan)補(bu)貼稅(shui)。路透社稱(cheng)，兩稅(shui)合計，美(mei)國(guo)商務部對尚德電力(li)征收約36%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)，天合光(guang)能面臨(lin)約23.75%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)。另(ling)外(wai)，逾(yu)100家(jia)中國(guo)生產商和出口商面臨(lin)約31%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)，其他(ta)中國(guo)企業則會面臨(lin)逾(yu)250%的(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)。

　　商(shang)務部(bu)國(guo)際貿易經濟合作研究院(yuan)國(guo)際市(shi)場(chang)研究部(bu)副主任白明表(biao)示，國(guo)內光伏(fu)產業的形勢(shi)越(yue)來(lai)越(yue)嚴峻已成為(wei)共(gong)識。

　　業(ye)內人士表示，雖然涉(she)及的(de)金額(e)比(bi)較小，但對中(zhong)國光伏(fu)企(qi)(qi)業(ye)而(er)言(yan)，美國的(de)“雙反”開了一個危險(xian)的(de)先例(li)，這才是最重要的(de)。歐盟已經蓄勢(shi)待發。歐盟是中(zhong)國光伏(fu)產(chan)品(pin)最大(da)(da)市場，一旦認(ren)定傾銷，光伏(fu)企(qi)(qi)業(ye)將遭受比(bi)美光伏(fu)雙反更大(da)(da)打擊。

　　日前，歐盟也宣布對(dui)中(zhong)國太陽能面板生產商(shang)發起“雙反”調查。

　　此前，在9月6日(ri)(ri)，歐(ou)盟委員會正式對中(zhong)國光(guang)伏電(dian)池發(fa)起(qi)迄(qi)今最大規模的反傾銷調查，涉案(an)金(jin)額超過200億美元。9月25日(ri)(ri)，歐(ou)洲光(guang)伏產業(ye)聯(lian)盟再(zai)度(du)發(fa)起(qi)反補貼訴訟(song)。10月9日(ri)(ri)，歐(ou)盟公布反傾銷立案(an)的中(zhong)國應訴企業(ye)名單。此次抽樣調查企業(ye)總共134家，其(qi)中(zhong)六家為(wei)強制應訴企業(ye)，包括英利(li)、尚德(de)、賽(sai)維、錦州陽光(guang)、晶澳和旺能(neng)光(guang)電(dian)。

　　值得注意(yi)的是(shi)，歐盟“雙(shuang)反”的對(dui)象幾乎是(shi)全產(chan)業(ye)鏈，包括從中(zhong)國生產(chan)的硅片、電池、組(zu)件等，因此要想(xiang)應對(dui)美國“雙(shuang)反”那樣，僅(jin)僅(jin)將電池片換做海外代工(gong)或者海外采購(gou)，根本繞不過去(qu)。

　　實(shi)際上(shang)，在美國(guo)和(he)歐洲紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)對中(zhong)國(guo)光伏產品提出(chu)反傾(qing)銷立(li)案調查前(qian)，中(zhong)國(guo)光伏行業進入“寒冬”已(yi)經是不爭(zheng)的事實(shi)。三季報數據顯示，光伏行業1—9月(yue)實(shi)現銷售收入248.92億元，同(tong)比下滑18.55%，其中(zhong)光伏設備、硅(gui)片(pian)-電池-組件、逆(ni)變器和(he)輔材(cai)環節(jie)分(fen)別增長-58.21%、-34.87%、-0.50%和(he)-22.72%；綜合(he)毛利率僅(jin)為15.43%，同(tong)比下滑7.17個百分(fen)點(dian)，以上(shang)四環節(jie)分(fen)別同(tong)比下滑6.72、5.72、1.62和(he)4.16個百分(fen)點(dian)。

　　而且(qie)，由于供(gong)給過剩，使得(de)光伏(fu)產(chan)品價(jia)格繼(ji)續(xu)下(xia)行。而為了(le)獲取更(geng)多訂(ding)單，一些光伏(fu)廠商繼(ji)續(xu)提供(gong)低價(jia)產(chan)品及更(geng)優惠的(de)付(fu)款條件，給市場帶來(lai)了(le)更(geng)大的(de)價(jia)格壓力。

　　不過，值得(de)高興(xing)的(de)是，管理層(ceng)已經關注國內光伏產業的(de)生存壓(ya)力，尤其是在“雙(shuang)反”調查后。

　　今(jin)年10月末，多部(bu)委(wei)出臺光(guang)伏扶(fu)(fu)持政(zheng)策，總額度(du)超過700億元(yuan)的工程也將啟(qi)動，旨(zhi)在開啟(qi)國(guo)內光(guang)伏發電市場、扶(fu)(fu)持光(guang)伏產(chan)業(ye)。11月初，商務部(bu)、國(guo)家能(neng)源局、財政(zheng)部(bu)、工信(xin)部(bu)等四部(bu)委(wei)和(he)36家銀行(xing)機(ji)構代表在河北(bei)保定(ding)召(zhao)開秘密(mi)會議，開始討論中國(guo)光(guang)伏產(chan)業(ye)未來發展(zhan)方向，表示對光(guang)伏企業(ye)提供資金上的支(zhi)持。

　　近(jin)期在國(guo)家電網[微博]表(biao)示支持分布(bu)式發電之(zhi)后，財(cai)政部關(guan)于分布(bu)式發電的補貼規劃也有望出臺，配(pei)套政策(ce)的完善(shan)有利于太陽能分布(bu)式發電市場的啟(qi)動。國(guo)信證券研究報告(gao)稱(cheng)，雖(sui)然受益(yi)于近(jin)期“金太陽”工(gong)程的搶裝，行業(ye)需求有所(suo)好轉(zhuan)，不過，產(chan)能壓制仍阻礙價(jia)格上行。