產能過剩絕對算是鋼鐵行業的頑疾，而在需求低迷之時，這一老問題就變得格外突出。為了控制產能以及應對日益嚴苛的環保要求，自10月1日起，《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》正式實施。分析師指出，這一新規相當于提高了行業的準入門檻，但同時，對于混亂異常的行業來說，這一政策究竟能起到多大作用實在讓人心里沒底。

　　生產標準提升

　　據悉，規范條件(jian)(jian)指出，工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)定期受理鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)符合(he)規范條件(jian)(jian)的(de)申(shen)請，相關企(qi)業(ye)(ye)通過逐級審查后(hou)報送工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)；工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)對(dui)申(shen)請企(qi)業(ye)(ye)進行核查后(hou)，對(dui)符合(he)規范條件(jian)(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)進行公(gong)示，無(wu)異議后(hou)予(yu)以公(gong)告。對(dui)符合(he)規范條件(jian)(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)將作為相關政策支(zhi)持(chi)的(de)基(ji)礎性(xing)依據；對(dui)未列入公(gong)告名單的(de)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)給予(yu)政策支(zhi)持(chi)。

　　在能源消耗方面，新版《鋼鐵行業生產經營規范條件》提出，"噸鋼新水消耗不超過4.1立方米".相較2010年版《鋼鐵行業生產經營規范條件》規定中的"噸鋼新水消耗不超過5噸",標準提高了近20%.

　　在環境保護方面，2010年版《鋼鐵行業生產經營規范條件》規定"噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克",在新規中，"噸鋼二氧化硫排放數量不得超過1.63千克".總體來看，新版《鋼鐵行業生產經營規范條件》在環境保護方面，對水、大氣、噪音、固體廢棄物、危險廢物等細分領域，都做出了較為詳細的規定。

　　劍指產能過剩

　　眾所周知，產能過剩一直是鋼鐵行業的一大心病。中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳曾公開指出，國內鋼鐵產量存在瞞報、謊報的問題。事實上，這個問題由來已久，甚至早已是行業的"公開秘密".也正是由于自欺欺人，鋼鐵行業年年嚷嚷減產，年年淘汰落后產能，卻又年年產量居高不下。當產能過剩遇上需求不振，國內鋼鐵行業就被逼上隨時可能崩盤的境地。中國鋼鐵工業協會統計數據顯示，今年上半年其會員鋼鐵企業累計實現利潤僅為23.85億元，虧損企業虧損額142.48億元，虧損面達到33.75%.

　　一(yi)位(wei)業內分析師稱，新版《鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業生產經營規范(fan)條件(jian)》的(de)(de)出臺(tai)，一(yi)方(fang)面是因為鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業是一(yi)個產能(neng)過剩(sheng)的(de)(de)行(xing)(xing)業，之(zhi)前各種政策沒有達到立竿見影的(de)(de)效果，在這種情況下通過市場(chang)來(lai)(lai)調(diao)節，需要提高環保(bao)要求，通過實施(shi)節能(neng)減排(pai)技術改造和(he)控制低附(fu)加值產品(pin)出口等措施(shi)淘汰(tai)落后產能(neng)，促進鋼(gang)鐵工業節能(neng)減排(pai)工作；另一(yi)方(fang)面，就世界(jie)范(fan)圍而言，對環境保(bao)護的(de)(de)要求越來(lai)(lai)越高，修(xiu)訂行(xing)(xing)業規范(fan)來(lai)(lai)強化環境保(bao)護意識和(he)水平是大(da)勢所趨。

　　靠政策更要靠市場

　　但也有分析指出，與此前版本相比，新規取消了項目核準或備案等送審要求，此前不論是否通過項目審批，現在均可向工信部提出申報，這也意味著一批符合新規的"黑戶產能"將有望洗白。目前，國內的鋼鐵產能已經超過9億噸，能夠有完善批文的產能估計也就半數左右。在未批先建的鋼鐵"黑戶"中，大部分來自中小鋼鐵企業，如果工信部為這些黑戶產能網開一面之后，未來鋼鐵產能恐會更加肆無忌憚地擴張。

　　對此，有(you)業(ye)內人士表示，新規實施過程中確實可能存在種種問題。但從另一個角度看，規范行業(ye)，不(bu)單(dan)(dan)單(dan)(dan)要政策指導，更重要的還是(shi)動用市場(chang)(chang)的力量，最(zui)終(zhong)對達(da)不(bu)到標準的小(xiao)鋼企進行兼(jian)并或完全淘(tao)汰出市場(chang)(chang)。