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官方微信摘要 最近，世界貿易組織將調查由歐洲、日本和美國對中國限制稀土出口提起的訴訟。中國政府提出將尊重世界貿易組織的調查結果，但會繼續收緊對稀土行業監管。對于稀土引發的爭奪，我國到底應如何應對...
最近，世界貿易組織將調查由歐洲、日本和美國對中國限制稀土出口提起的訴訟。中國政府提出將尊重世界貿易組織的調(diao)查結果，但(dan)會繼續收緊對(dui)稀(xi)土行(xing)業監管。對(dui)于(yu)稀(xi)土引發(fa)的爭奪，我國到(dao)底應如何應對(dui)？
第一，眼前最重要的是盡快實現稀土行業整合。2010年9月(yue)，國(guo)務院發布《關于(yu)促進企業(ye)兼(jian)并重(zhong)組的(de)(de)意見》，首次把稀(xi)土(tu)(tu)列為重(zhong)點行業(ye)兼(jian)并重(zhong)組的(de)(de)名(ming)單。目(mu)前主(zhu)要(yao)(yao)的(de)(de)問題在(zai)中(zhong)央與地(di)方政(zheng)府的(de)(de)利(li)益協調上。按照目(mu)前政(zheng)府推的(de)(de)“兩(liang)到三家(jia)”目(mu)標，中(zhong)國(guo)稀(xi)土(tu)(tu)行業(ye)必(bi)然面臨重(zhong)新洗牌。在(zai)稀(xi)土(tu)(tu)“北(bei)輕(qing)南(nan)重(zhong)”的(de)(de)格局(ju)下，北(bei)方輕(qing)稀(xi)土(tu)(tu)資(zi)源整合相對容(rong)易，而南(nan)方的(de)(de)局(ju)勢相對復雜，各級(ji)政(zheng)府之間的(de)(de)利(li)益需要(yao)(yao)妥善協調以避(bi)免阻力。稀(xi)土(tu)(tu)作為一種關乎(hu)國(guo)家(jia)安全的(de)(de)戰略(lve)資(zi)源，需要(yao)(yao)盡可能地(di)在(zai)國(guo)家(jia)整體利(li)益的(de)(de)高度進行謀(mou)劃(hua)。應該說(shuo)，稀(xi)土(tu)(tu)行業(ye)整合是抑制無序出口，自我惡(e)性(xing)競(jing)爭的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)環(huan)節。
第二，從價的稀土資源稅也是一個行業發展的重要選擇，通過將稀土資源稅改為從價計征，并在設計時充分考慮代際之間與環境的外部性，提高企業對資源稅改的敏感性，促進稀土企業有效開采利用資源，能夠有效地平衡稀土企業的短期生產目標與資源有效利用的長期目標。2011年資(zi)源(yuan)稅改(gai)(gai)革并(bing)未(wei)將(jiang)稀(xi)土納入范(fan)圍內，使得(de)稀(xi)土資(zi)源(yuan)稅從(cong)價(jia)計(ji)征(zheng)(zheng)的改(gai)(gai)革滯后于(yu)原油和天(tian)然(ran)氣，但(dan)前稀(xi)土價(jia)格相(xiang)對平(ping)穩(wen)，將(jiang)稀(xi)土資(zi)源(yuan)稅征(zheng)(zheng)收方式由從(cong)量計(ji)征(zheng)(zheng)改(gai)(gai)為從(cong)價(jia)計(ji)征(zheng)(zheng)時(shi)機已到。當然(ran)，稀(xi)土領(ling)域資(zi)源(yuan)稅改(gai)(gai)革改(gai)(gai)為從(cong)價(jia)計(ji)征(zheng)(zheng)，其稅率設定還需要根據(ju)市場情況確定。
第三，稀土交易體系的建立對謀求稀土國際影響力具有重要意義。以鈾礦石為例，國際鈾礦石價格的話語權比較集中，美國Trade Tech公司(si)、UxC公司(si)和(he)紐約商品(pin)交易所(suo)三家機構通過建立(li)交易平(ping)臺(tai)，發布價格(ge)指數(shu)，或(huo)確定基準價格(ge)，對國際(ji)(ji)鈾礦石定價產(chan)生重大(da)影響。目前我國包頭(tou)稀土產(chan)品(pin)交易所(suo)等交易平(ping)臺(tai)的(de)搭建走出(chu)了一步，憑借中國的(de)稀土國際(ji)(ji)貿易份額和(he)國內廣闊的(de)市場，或(huo)許可以取得(de)同樣效果。當然，取得(de)效果尚需時日，需要(yao)耐(nai)心努力。
第四，從中長期來看，稀土行業可持續發展還需要依靠自身的產業升級，避免在稀土加工與利用方面依賴國際市場。稀土作為一種重要的戰略資源，是相關高新技術發展的重要原料，需要具體政策扶持產業升級，提高加工和利用能力，盡可能將稀土利用于本國市場，讓自己的資源為自己的經濟發展出力。此外，稀土戰略儲備，出口還是開采都需要進一步規范，這對于國際定價談判都是積極因素。
在稀土價格大幅度上漲后，國際上似乎已經開始了開發稀土資源的進程。據說，美國的Mountain Pass、澳大利亞(ya)的(de)(de)(de)Mount Weld、Nolans Bore等礦山開(kai)(kai)啟(qi)的(de)(de)(de)產能將達到80萬噸左右。中國的(de)(de)(de)稀土資(zi)(zi)源(yuan)儲量畢竟只占(zhan)到全(quan)球的(de)(de)(de)23%左右，過去(qu)供應(ying)全(quan)球市場(chang)是(shi)依(yi)靠不(bu)考(kao)慮環(huan)境和資(zi)(zi)源(yuan)代價的(de)(de)(de)低廉價格(ge)，稀土資(zi)(zi)源(yuan)在歷(li)經(jing)此前不(bu)合理(li)開(kai)(kai)發(fa)后，已經(jing)并非(fei)外(wai)界想像(xiang)的(de)(de)(de)那么“富(fu)足”。隨著國際上重新開(kai)(kai)啟(qi)開(kai)(kai)發(fa)稀土資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)進程，今后國際稀土供應(ying)的(de)(de)(de)格(ge)局會發(fa)生(sheng)變化，需要我(wo)們(men)及早考(kao)慮應(ying)對。
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