8月29日，在十(shi)一(yi)屆全國(guo)(guo)人(ren)大常委會(hui)第28次會(hui)議上，國(guo)(guo)家發展改革(ge)委主(zhu)任張平(ping)受國(guo)(guo)務院委托報告(gao)今年以(yi)來(lai)國(guo)(guo)民經濟和社會(hui)發展計劃執行情況(kuang)，對(dui)當前經濟走勢進(jin)行了詳細解讀。

　　經濟增長緩中趨穩

　　“從(cong)目前情(qing)況看，已出(chu)臺的各(ge)項政(zheng)策措施正在見(jian)到成(cheng)效，經濟增(zeng)長呈現緩(huan)中趨穩態勢(shi)。”張平評價說。

　　張平說，初步核算，國內(nei)生(sheng)(sheng)產總值(zhi)一、二季(ji)度分別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)長8.1%和(he)7.6%，分別(bie)(bie)比上一季(ji)度回落(luo)0.8個(ge)和(he)0.5個(ge)百分點，季(ji)度降(jiang)幅收窄。占國內(nei)生(sheng)(sheng)產總值(zhi)比重(zhong)較大的工業(ye)，近幾個(ge)月生(sheng)(sheng)產狀況有(you)所(suo)穩定(ding)，4、5、6、7四(si)個(ge)月規(gui)模(mo)以(yi)上工業(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)當月增(zeng)(zeng)幅在9.2%—9.6%之間。

　　張平說(shuo)，隨(sui)著供求關系改善、國際市場部分大宗商(shang)品價(jia)格(ge)走低，今年(nian)以來物(wu)價(jia)漲(zhang)幅繼續呈現逐步回落態勢。一季度(du)，居民(min)消費價(jia)格(ge)同比(bi)上漲(zhang)3.8%，二(er)季度(du)漲(zhang)幅降至(zhi)2.9%，前7個(ge)月(yue)為(wei)3.1%，控(kong)制在年(nian)初確定的4%的預(yu)期目標內。

　　困難可能(neng)還(huan)會持續

　　“在(zai)看到我國經(jing)濟發展好的一(yi)面和(he)有利條件的同時(shi)，我們也清醒地(di)認識到，影(ying)響經(jing)濟平穩運行的不利因素仍然很多，對國際形勢(shi)的嚴峻性和(he)國內形勢(shi)的復雜性不可低估。”張平表示。

　　從外部環境(jing)看，國際(ji)金融(rong)危機的深層次影(ying)響還在(zai)不斷顯(xian)現(xian)，世(shi)(shi)界經濟下行壓力加(jia)大，不穩(wen)定、不確(que)定因素增(zeng)多。國際(ji)貨幣基金組織7月中(zhong)旬預測，今年(nian)世(shi)(shi)界經濟增(zeng)長3.5%，低于(yu)2010年(nian)5.3%和2011年(nian)3.9%的增(zeng)速。

　　從(cong)國內看，經濟(ji)運行中(zhong)長期積累的(de)不平衡、不協調、不可持(chi)續的(de)矛盾與當前經濟(ji)下行壓力加大(da)、企業經營困難(nan)(nan)等(deng)交織在一(yi)起，增(zeng)加了保持(chi)經濟(ji)平穩較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)難(nan)(nan)度。

　　一是擴(kuo)大有(you)效需求面(mian)臨不少制約。從趨勢看，外需不振的(de)局面(mian)短期(qi)內不會有(you)大的(de)改(gai)變，未來的(de)出口(kou)形勢不容樂觀。居民(min)消(xiao)費(fei)能(neng)力有(you)待增強、消(xiao)費(fei)環(huan)境亟待改(gai)善，市場(chang)預期(qi)謹慎，企(qi)業投資意愿和能(neng)力減(jian)弱，這些都制約著內需擴(kuo)大。

　　二是(shi)企(qi)(qi)業(ye)生產經營困難(nan)加(jia)大。受市場(chang)需(xu)求增長減緩以及生產成本上升(sheng)和產品出廠價格下(xia)(xia)降等因素的(de)雙向(xiang)擠壓，企(qi)(qi)業(ye)效益持續下(xia)(xia)降。這(zhe)種狀(zhuang)況持續，將(jiang)加(jia)大就業(ye)壓力(li)。

　　三是(shi)結構(gou)調整(zheng)任務十分緊迫。產(chan)業技術水平整(zheng)體(ti)偏低，人才(cai)、技術儲備(bei)不(bu)足，新興產(chan)業帶動作用還不(bu)強；特(te)別是(shi)隨著需求減弱，產(chan)業結構(gou)不(bu)合理、部(bu)分行業產(chan)能過剩的(de)問題更加突出(chu)。

　　四是實現(xian)全年農業豐收(shou)仍(reng)存(cun)在不(bu)確定(ding)因素。秋糧(liang)生(sheng)(sheng)產仍(reng)有可能受(shou)到自然災害和(he)病蟲(chong)害的影(ying)響；棉花、食糖和(he)生(sheng)(sheng)豬價格下降(jiang)較多(duo)，影(ying)響農民生(sheng)(sheng)產收(shou)益。

　　此外，近期(qi)房地(di)產市場房價反彈壓力(li)增加，在食品藥品安(an)(an)全、收(shou)入分配(pei)、征地(di)拆(chai)遷、安(an)(an)全生產等領(ling)域仍存在不(bu)少涉及群眾切身利益的突出問題。

　　張平表(biao)示(shi)，當前我國經濟(ji)社會(hui)發展面臨的(de)國內外環(huan)境依然復(fu)雜(za)嚴峻，一些不確定因素還(huan)可能帶來新的(de)沖擊，經濟(ji)困難(nan)可能還(huan)會(hui)持續一段時(shi)間，對此必(bi)須高(gao)度(du)重(zhong)視。

　　加大預(yu)調(diao)微(wei)調(diao)力(li)度

　　張平指出，下半年經濟工作要堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更(geng)加(jia)(jia)重要的位置，以擴大內(nei)需為(wei)(wei)戰略(lve)基點，以發(fa)展(zhan)實體經(jing)濟(ji)(ji)為(wei)(wei)堅實基礎，以加(jia)(jia)快改革創新為(wei)(wei)強大動力，以保(bao)障和(he)改善民生為(wei)(wei)根本目的，統籌(chou)當(dang)前與長遠，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重拓(tuo)寬增長空間，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重提高增長質量，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重激發(fa)發(fa)展(zhan)活力，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重共享(xiang)發(fa)展(zhan)成果，著力破解經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)中的難題(ti)，促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)平穩較(jiao)快發(fa)展(zhan)，保(bao)持(chi)社會(hui)和(he)諧穩定，努(nu)力實現經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)預期(qi)目標(biao)。

　　“在宏(hong)觀調(diao)控中，要繼續實施積(ji)極(ji)的(de)(de)財政政策和(he)穩健(jian)的(de)(de)貨幣政策，抓緊(jin)落(luo)實已出臺的(de)(de)各項(xiang)措施，同時密切跟蹤(zong)國內外(wai)形勢(shi)變化，及時完(wan)善預案，加大預調(diao)微(wei)調(diao)力度，提(ti)高宏(hong)觀政策的(de)(de)前瞻性(xing)、針對(dui)(dui)性(xing)和(he)有(you)效性(xing)，做(zuo)好應對(dui)(dui)更加復(fu)雜困難(nan)局面的(de)(de)準備。”張平表示。

　　張平認為，下(xia)半年要重點(dian)抓(zhua)好以(yi)下(xia)工作：一是著力擴大(da)國內(nei)需求。二是毫不放(fang)松地(di)抓(zhua)好農業生產。三是下(xia)更大(da)力氣促(cu)進(jin)結構調整。四是保持物(wu)價總水平基本(ben)穩定。穩定房(fang)地(di)產市場(chang)調控政策，堅決抑制(zhi)投(tou)機投(tou)資性需求，切(qie)實增(zeng)加普通商品住房(fang)特別是中小(xiao)套(tao)型住房(fang)供應，防止房(fang)價反彈。五(wu)是堅定不移地(di)推(tui)進(jin)改革開放(fang)。六(liu)是大(da)力保障和(he)改善民生。