改革開(kai)放以來，我國(guo)民(min)間投(tou)資(zi)迅速發(fa)展(zhan)壯大，目前已經占到全社會(hui)固定資(zi)產投(tou)資(zi)的(de)60%以上，在促進(jin)市(shi)場繁(fan)榮、提供(gong)就業崗位、推(tui)進(jin)結構(gou)調整、增強經濟(ji)活力(li)等方(fang)面都(dou)發(fa)揮著重要作用，成(cheng)為推(tui)動國(guo)民(min)經濟(ji)平穩(wen)較快發(fa)展(zhan)的(de)積極(ji)力(li)量。

　　據統計，與近年來快速增(zeng)長的民(min)間(jian)投資(zi)相比，政(zheng)府(fu)投資(zi)規模占全社(she)會(hui)固定資(zi)產投資(zi)的比重已經很小。但是，政(zheng)府(fu)投資(zi)對全社(she)會(hui)投資(zi)，特別(bie)是民(min)間(jian)投資(zi)的引(yin)導、帶(dai)動作用依然十分顯著。

　　為支持民間資本的發展(zhan)(zhan)，國(guo)家發展(zhan)(zhan)和(he)改革委員會和(he)財政部(bu)日前發布(bu)了《國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委、財政部(bu)關于安排政府(fu)性資(zi)(zi)金對民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)同等(deng)對待(dai)的通知》（以下簡稱《通知》），意在通過(guo)政府(fu)性資(zi)(zi)金的安排和(he)使用(yong)，為促進民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)發展(zhan)(zhan)創(chuang)造更好的政策(ce)環境，引導(dao)民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)投(tou)向國(guo)家鼓(gu)勵發展(zhan)(zhan)的領域，廣(guang)泛參與(yu)公共服務和(he)基礎(chu)設施建設，推動民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)進行結構調整、技(ji)術(shu)創(chuang)新和(he)產業轉(zhuan)移，從而進一步(bu)增強投(tou)資(zi)(zi)穩定(ding)增長的內(nei)生動力，推動我國(guo)經濟社會可持續發展(zhan)(zhan)。

　　“新36條(tiao)”提出(chu)，各(ge)(ge)級人民(min)(min)政府(fu)(fu)有關(guan)部(bu)門(men)安排的(de)(de)政府(fu)(fu)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，要(yao)明確規(gui)則(ze)、統一標準，對(dui)包括民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)(ti)在內(nei)的(de)(de)各(ge)(ge)類投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)(ti)同(tong)等對(dui)待。上述用于建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)政府(fu)(fu)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)主(zhu)要(yao)包括：各(ge)(ge)級政府(fu)(fu)有關(guan)部(bu)門(men)安排的(de)(de)財(cai)政預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、專項(xiang)建(jian)(jian)(jian)設資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)引導資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，以(yi)及國際(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)組織貸款(kuan)和(he)外(wai)國政府(fu)(fu)貸款(kuan)等。國家發展和(he)改(gai)革(ge)委員會投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)司(si)有關(guan)負責人表(biao)示，針對(dui)各(ge)(ge)類政府(fu)(fu)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)不同(tong)情況，《通知》明確了安排政府(fu)(fu)性(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)持民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展的(de)(de)主(zhu)要(yao)方(fang)式。財(cai)政預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)專項(xiang)建(jian)(jian)(jian)設資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，主(zhu)要(yao)采(cai)(cai)取投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)補助、貸款(kuan)貼息等方(fang)式予(yu)以(yi)支(zhi)持。創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)引導資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，主(zhu)要(yao)采(cai)(cai)用參股、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)和(he)跟進投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等方(fang)式進行(xing)扶持。對(dui)符合貸款(kuan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，可按規(gui)定程(cheng)序申請使(shi)用國際(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)組織和(he)外(wai)國政府(fu)(fu)貸款(kuan)，由財(cai)政部(bu)門(men)和(he)轉(zhuan)貸銀行(xing)進行(xing)轉(zhuan)貸。

　　為落實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，真正做到對民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)同(tong)等(deng)對待(dai)(dai)，該負(fu)責人明確四(si)大要(yao)求(qiu)：一是(shi)與政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金管(guan)理(li)和(he)使(shi)用(yong)有(you)(you)關(guan)的(de)規章制(zhi)度(du)、標準(zhun)定額、發(fa)展規劃、產(chan)業政(zheng)(zheng)(zheng)策等(deng)，要(yao)按照《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公(gong)開(kai)(kai)條例》要(yao)求(qiu)予(yu)以公(gong)開(kai)(kai)，便于(yu)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)準(zhun)確獲取(qu)相關(guan)信(xin)息。二是(shi)在(zai)安排政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金時(shi)，要(yao)根據法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和(he)有(you)(you)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策規定，明確規則、統一標準(zhun)，對民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)同(tong)等(deng)對待(dai)(dai)，不(bu)得(de)單獨對民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)設置(zhi)附加條件。三是(shi)依照政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金管(guan)理(li)的(de)相關(guan)規定，對各類投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)提出的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金申請(qing)進行認真審核(he)，審核(he)的(de)內容、標準(zhun)、程序、規則等(deng)方(fang)面的(de)具體(ti)要(yao)求(qiu)應一視(shi)同(tong)仁。對于(yu)符合(he)有(you)(you)關(guan)規定、通過審核(he)的(de)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)目，在(zai)安排政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金時(shi)不(bu)得(de)歧視(shi)。四(si)是(shi)有(you)(you)關(guan)方(fang)面要(yao)抓緊按照《通知》要(yao)求(qiu)，制(zhi)訂和(he)修改完善本地(di)區(qu)、本部門(men)負(fu)責安排的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金具體(ti)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)，切實(shi)做到同(tong)等(deng)對待(dai)(dai)、公(gong)開(kai)(kai)透明，為民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)健康發(fa)展創造良好環境(jing)。

　　實際上，近年來包括財政預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)內(nei)的(de)各類政府性資(zi)(zi)(zi)(zi)金已經(jing)(jing)安排(pai)了(le)許多民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，取得了(le)良(liang)好(hao)效果(guo)。比(bi)如，2009年以來，國家發(fa)展改(gai)革委(wei)會同(tong)有關(guan)部門安排(pai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)專項(xiang)(xiang)支(zhi)持中(zhong)(zhong)小(xiao)工(gong)業(ye)企業(ye)發(fa)展，其中(zhong)(zhong)大部分都是民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。根據國家統計局(ju)統計，民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)制(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)所占(zhan)比(bi)重已超(chao)八成。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)對中(zhong)(zhong)小(xiao)工(gong)業(ye)企業(ye)提(ti)高自主(zhu)創新能(neng)力、促進節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、提(ti)高產品質量(liang)、改(gai)善安全(quan)生產條件等進行了(le)重點支(zhi)持，推動了(le)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)技(ji)術(shu)進步(bu)和結(jie)構調整。此外，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)(zai)安排(pai)農村小(xiao)水(shui)電建設、大中(zhong)(zhong)型沼(zhao)氣、生豬(zhu)奶牛標(biao)準化規模養殖(zhi)場等“三農”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，“十二五(wu)”重點節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)、循環經(jing)(jing)濟和資(zi)(zi)(zi)(zi)源節(jie)約重大示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，高技(ji)術(shu)產業(ye)發(fa)展、能(neng)源自主(zhu)創新、產業(ye)振(zhen)興和技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)時，也對民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)體一(yi)視同(tong)仁，支(zhi)持了(le)一(yi)大批(pi)民(min)(min)間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

　　在要求政(zheng)(zheng)府性(xing)資金(jin)(jin)對民間投資主(zhu)體同等(deng)對待的(de)同時，如何讓每一分錢發揮應有的(de)作(zuo)用還需要監管環節跟上。該負(fu)責人強調指(zhi)出，國家有關政(zheng)(zheng)府性(xing)資金(jin)(jin)管理(li)的(de)政(zheng)(zheng)策規定，同樣適用于使(shi)用了政(zheng)(zheng)府性(xing)資金(jin)(jin)的(de)民間投資項目。