“雙反”副作用凸顯 6月中國輸美太陽能產品同比降近六成

　　一邊是美國征收高額懲罰性關稅導致出口規模驟降近六成，一邊是懸而未決的歐盟反傾銷調查可能帶來的滅頂之災，中國光伏產業已走到“十字路口”，政府、行業和(he)企業聯手反制(zhi)或成必然之策。

　　美國(guo)商務(wu)部近(jin)日公(gong)布的(de)美國(guo)商品進(jin)口數據顯示，6月美國(guo)進(jin)口中國(guo)太陽能產品總額同(tong)比(bi)大幅下降近(jin)六成。業內(nei)人士(shi)分析，美國(guo)5月開始(shi)實施(shi)的(de)對華光(guang)伏雙反稅征(zheng)收(shou)是(shi)主要原因(yin)，今(jin)年下半年中國(guo)出口美國(guo)太陽能產品受影響將更(geng)為明顯。

　　被迫退出美國市場?

　　數據顯示，6月(yue)中(zhong)國出口美國太陽能產品總(zong)值為9960萬美元，較去年同期的2.415億(yi)美元下(xia)降近60%，這是(shi)繼5月(yue)太陽能電池及組件出口額下(xia)降20%后出現(xian)的更為嚴(yan)重的下(xia)滑。

　　今年5月17日，美商(shang)務部公(gong)(gong)布對華太(tai)陽能(neng)電池(chi)產品(pin)反傾銷調查初(chu)裁結果，裁定中(zhong)(zhong)國涉(she)案(an)企業適用31.14%-249.96%不(bu)等的(de)臨時反傾銷稅(shui)率(lv)，并將(jiang)征(zheng)稅(shui)措(cuo)施向前(qian)追溯90天。據美方(fang)統計，2011年中(zhong)(zhong)國涉(she)案(an)產品(pin)對美出口金額約(yue)為31億美元(yuan)，此(ci)次關稅(shui)決定將(jiang)影響到59家中(zhong)(zhong)國太(tai)陽能(neng)公(gong)(gong)司。

　　據(ju)不完全(quan)統計，中國光(guang)伏組(zu)(zu)件約占(zhan)美(mei)國市場的(de)43%。在全(quan)球份額中，美(mei)國市場約占(zhan)據(ju)中國組(zu)(zu)件出(chu)口份額的(de)10%。大幅(fu)下降的(de)出(chu)口規模也(ye)印證了企業退出(chu)美(mei)國市場的(de)跡象(xiang)。

“　　即便(bian)是(shi)以31.14%的(de)稅率，光(guang)伏產品(pin)出(chu)口美(mei)國也已經沒有(you)什么利潤可(ke)言，”國內一家電(dian)能(neng)企業(ye)相關負責(ze)人(ren)表示，如果10月終裁維持原判(pan)，中(zhong)國光(guang)伏企業(ye)可(ke)能(neng)退出(chu)美(mei)國市場了(le)。

　　歐盟虎視眈眈

　　更加讓光伏企業感到絕望的(de)是，7月24日(ri)，德(de)國企業又向歐(ou)盟(meng)提交申(shen)訴，要求對中國光伏產品進(jin)行(xing)反(fan)傾銷調查，而歐(ou)盟(meng)預計將(jiang)于9月中旬宣布(bu)立案與否。

　　英利(li)集團公(gong)共關系總監梁田甚至認為(wei)，一旦歐盟此次反傾銷立案成(cheng)立，將(jiang)對中國光伏(fu)企業造成(cheng)毀(hui)滅性的(de)(de)打擊。公(gong)開資料顯(xian)示，2011年中國海外光伏(fu)產品總價值(zhi)約為(wei)358億美元，歐盟占60%以(yi)上，歐盟此次反傾銷案將(jiang)涉(she)及(ji)超(chao)過200億美元的(de)(de)出口額(e)。

　　面對(dui)歐美這兩(liang)大光伏市場對(dui)中(zhong)國設置的(de)“致命”障(zhang)礙，中(zhong)國顯(xian)然不會坐以(yi)待斃(bi)。

　　商(shang)務部研(yan)究院外(wai)貿(mao)(mao)戰(zhan)略研(yan)究部副主任、研(yan)究員張莉(li)在接受記者采訪時表示：“近幾年來中國在世界貿(mao)(mao)易組織(WTO)框架下對(dui)貿(mao)(mao)易摩擦的應(ying)(ying)(ying)訴能力逐漸增強，如果(guo)不(bu)通過(guo)政府行(xing)為來對(dui)相關產(chan)業提(ti)供應(ying)(ying)(ying)有的保護(hu)，很可能產(chan)生連帶效應(ying)(ying)(ying)，因此政府方面有必要采取(qu)相應(ying)(ying)(ying)的反制措(cuo)施，力挺中國光伏產(chan)業，在不(bu)違反相關世貿(mao)(mao)規則的前提(ti)下有禮有節地(di)爭取(qu)合法利益(yi)。”

　　中方反制已有成功先(xian)例

　　通過堅(jian)決反制(zhi)打掉美國(guo)(guo)貿易(yi)壁壘在上(shang)一輪金融危機就有先例(li)，2009年中美輪胎特保案發生之(zhi)后，中國(guo)(guo)商(shang)務(wu)部(bu)毅然決定對(dui)美國(guo)(guo)部(bu)分進(jin)口汽車(che)產品和肉雞產品啟動(dong)“雙反”立案審查(cha)，逼迫(po)美國(guo)(guo)最終選擇了(le)妥(tuo)協。有消息稱，商(shang)務(wu)部(bu)日前(qian)已經緊急召見了(le)英利、尚德、天合以(yi)及(ji)阿(a)特斯等中國(guo)(guo)光伏企業四大巨頭入京，共商(shang)對(dui)策。

　　日前(qian)，美(mei)國的(de)最大經(jing)濟發展組(zu)織大鳳凰城經(jing)濟理(li)事會(hui)(GPEC)執行副(fu)總裁卡(ka)馬(ma)喬表示(shi)，該機構已(yi)正(zheng)式向美(mei)國商務部和國際貿易委(wei)員(yuan)會(hui)(ITC)提交抗議信，反(fan)(fan)對向中國制造的(de)光伏電池(chi)和組(zu)件征(zheng)收(shou)關稅，“雙反(fan)(fan)有50%的(de)可能性被判(pan)定成立，但是征(zheng)稅的(de)額度可能會(hui)比(bi)初裁時低(di)”。

　　張莉(li)表示，光伏(fu)案前后已經“糾結”了(le)超過一年(nian)時(shi)間，對于(yu)國內相(xiang)關產(chan)業(ye)也(ye)敲響一個警鐘(zhong)，盡管光伏(fu)產(chan)業(ye)在(zai)做大做強(qiang)，但利潤(run)并(bing)不高，也(ye)沒有國際話語權，企(qi)業(ye)在(zai)提高自我保(bao)護意識的同(tong)時(shi)應當(dang)從產(chan)品數量擴張型的發展模式轉(zhuan)型為質量和效(xiao)益型的提升。商報記者 張慧敏/文 王飛/制(zhi)表

　　步(bu)步(bu)緊(jin)逼的對(dui)華光伏“雙(shuang)反”

　　2011年10月(yue) 美SolarWorld等7家光(guang)伏企業(ye)向美政府申請，要求美國(guo)(guo)商(shang)務部(bu)向從(cong)中(zhong)國(guo)(guo)進口的(de)太(tai)陽能電(dian)池板征(zheng)收超過100%的(de)關稅。

　　2011年11月 美(mei)商務部(bu)對中國輸美(mei)太陽能電池(板)發起(qi)“雙反(fan)”調查(cha)(cha)，這是美(mei)方(fang)首次針(zhen)對中國清(qing)潔能源產(chan)品發起(qi)“雙反(fan)”調查(cha)(cha)。

　　2012年(nian)3月 美商(shang)務部做出對(dui)華太陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)產品反補貼(tie)調查初裁，認定中國(guo)涉案企業存(cun)在2.9%-4.73%不(bu)等補貼(tie)幅度，并追(zhui)溯90天。

　　2012年5月 美商務部公布初(chu)裁結(jie)果，裁定中國涉案企業適(shi)用(yong)31.14%-249.96%不等的臨時(shi)反傾銷稅(shui)率，并將征稅(shui)措施向前追溯90天。

　　2012年7月 德國企業又向歐盟提交申訴，要(yao)求對中(zhong)國光(guang)伏(fu)產(chan)品進行(xing)反傾銷調查。而歐盟將有45天(tian)研究時間，再宣(xuan)布立案(an)與否。

　　2012年10月 據相關法律程序，美國商務部將對中國光伏產品做出反傾銷終裁。