“由于新材料產業對資(zi)源環境依(yi)賴程度較低，又是發展戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業的(de)物質基礎，很多地方把它(ta)作為發展重點之一。這對我(wo)國(guo)新(xin)材料產業的(de)發展壯大(da)來說，是件好(hao)事，但并不意(yi)味著可以一哄而上”，在接受《中(zhong)國(guo)投資(zi)》雜志專(zhuan)訪時(shi)，工業和信息化(hua)部原材料司(si)副司(si)長(chang)高(gao)云虎(hu)認為，面對新(xin)材料產業這樣一個尚處(chu)培育期的(de)新(xin)產業，目前核心(xin)就是要解決產學(xue)研用一體化(hua)的(de)困(kun)擾(rao)，防止新(xin)興產業在發展初期不可避(bi)免(mian)地會(hui)存在一些盲目性(xing)和自(zi)發性(xing)，重復建設、重復投資(zi)的(de)問題。

　　為(wei)此，日前國務院(yuan)發布的《新(xin)材料(liao)產業(ye)(ye)“十二(er)五”發展(zhan)規劃(hua)》（以下簡(jian)稱《規劃(hua)》）特別提出要積極(ji)突(tu)破技(ji)術(shu)及裝備制約，建立創新(xin)示范平臺和(he)公共服務平臺，完善基礎(chu)數(shu)據，助力(li)企(qi)業(ye)(ye)關鍵材料(liao)開發和(he)推廣應用。

　　對(dui)于《規(gui)劃》中所提(ti)(ti)(ti)出(chu)的2萬億(yi)(yi)產(chan)(chan)值，高(gao)(gao)云虎給出(chu)了(le)這樣(yang)的解(jie)釋：“‘十(shi)二(er)五(wu)(wu)’期間國家將采取各(ge)種(zhong)措施鼓(gu)勵支持新(xin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，各(ge)地發展(zhan)新(xin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)的積(ji)極性也很高(gao)(gao)，因此(ci)，新(xin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)增速(su)將超(chao)過“十(shi)一五(wu)(wu)”期間的平(ping)均水平(ping)。同時，考慮到(dao)(dao)新(xin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)總體(ti)上仍處(chu)于培育期，為提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的質量和(he)效(xiao)益(yi)，避(bi)免一哄(hong)而(er)起(qi)，增速(su)也不宜提(ti)(ti)(ti)得(de)太高(gao)(gao)。因此(ci)，《規(gui)劃》提(ti)(ti)(ti)出(chu)了(le)‘十(shi)二(er)五(wu)(wu)’期間年均增長率(lv)超(chao)過25%，到(dao)(dao)2015年達(da)到(dao)(dao)2萬億(yi)(yi)元總規(gui)模(mo)的目標。”他(ta)告訴記者，新(xin)材(cai)料范圍廣，品(pin)種(zhong)多，產(chan)(chan)業(ye)邊(bian)界(jie)相對(dui)模(mo)糊，一直以來對(dui)產(chan)(chan)業(ye)總規(gui)模(mo)的統計并沒有準確數字。原材(cai)料司在(zai)經過調研并進行分領域、分品(pin)種(zhong)的統計后得(de)出(chu)，2010年的新(xin)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)約6500億(yi)(yi)元，“十(shi)一五(wu)(wu)”期間年均增長約20%，在(zai)這樣(yang)的背(bei)景(jing)下，上述目標的達(da)成應(ying)是“水到(dao)(dao)渠成”。

　　基礎研究難出“實驗室”

　　《中國(guo)投資》：新(xin)材料產業(ye)被列為七大(da)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)之初，關于(yu)其(qi)發展規劃的討論就不絕于(yu)耳，您認(ren)為此次《規劃》出(chu)臺是基于(yu)怎樣的背景？

　　高云虎(hu)：2010年(nian)10月(yue)，國(guo)務(wu)院(yuan)作(zuo)出關于加快培(pei)育(yu)和(he)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業的決(jue)定，將(jiang)新(xin)材料列為(wei)重點培(pei)育(yu)和(he)發(fa)(fa)(fa)展的7個戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業之一，2011年(nian)初公(gong)布的《國(guo)民(min)經濟(ji)和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展第十二個五(wu)年(nian)規劃(hua)(hua)綱要》對培(pei)育(yu)和(he)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)材料產業發(fa)(fa)(fa)展也提出了(le)任務(wu)和(he)要求。為(wei)貫徹(che)落實《綱要》與《決(jue)定》精神，進一步明確(que)新(xin)材料產業“十二五(wu)”發(fa)(fa)(fa)展的目(mu)標、重點及(ji)措施，我們會同(tong)有關部門共同(tong)對《規劃(hua)(hua)》進行了(le)編制。

　　作為新中國成立(li)以來第一個關(guan)于新材料的(de)5年規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，其編制過(guo)程歷時2年多(duo)。為了準確把握新材料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)律，合(he)理確定規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)目標，突(tu)出規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)重(zhong)(zhong)點，《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》編制過(guo)程中，起草小組實地(di)調(diao)研了100多(duo)家企業(ye)(ye)，分重(zhong)(zhong)點領(ling)域、重(zhong)(zhong)點地(di)區、下游(you)用戶3個層面研究形成了200余萬字專(zhuan)題(ti)報告，征求(qiu)了120余家單位(wei)（部門、協會(hui)、企業(ye)(ye)）意見，并注重(zhong)(zhong)了《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》與戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、工業(ye)(ye)轉型升(sheng)級規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)銜接，以及(ji)與新能(neng)源、高端裝備(bei)制造等其他戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)和傳統產(chan)業(ye)(ye)相關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)協調(diao)。可以說，最終形成的(de)《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》凝聚(ju)了社會(hui)各方共(gong)識(shi)，是集體(ti)智慧的(de)結晶。

　　《中國(guo)投(tou)資》：作為一(yi)個還不太為公(gong)眾所熟知的產(chan)業，目前我國(guo)新(xin)材料發展情(qing)況如何(he)？

　　高云虎：我(wo)國(guo)(guo)新材(cai)料(liao)經過(guo)幾十年發(fa)展(zhan)(zhan)，從無(wu)到有，不斷發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)，為國(guo)(guo)民(min)經濟和國(guo)(guo)防建設做出(chu)了重大(da)貢獻，具(ju)備了良好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)基礎，也存在一些亟待解決(jue)的問題(ti)。

　　從成績(ji)方面看，一(yi)是(shi)新材(cai)料產(chan)業體系(xi)初步形成。研(yan)發(fa)(fa)、設計、生產(chan)和應用等各環節發(fa)(fa)展(zhan)趨勢良好，新材(cai)料品種門類較為齊全(quan)。二(er)是(shi)新材(cai)料產(chan)業規(gui)模不斷壯大。2010年(nian)我國(guo)新材(cai)料產(chan)業規(gui)模超過6500億元，與2005年(nian)相比年(nian)均增(zeng)長約20%。三是(shi)部(bu)分關鍵技術取(qu)得重大突(tu)破。自主開發(fa)(fa)的鉭(tan)鈮鈹合金、非晶合金、高磁(ci)感取(qu)向硅鋼、間位芳綸和超導(dao)材(cai)料等生產(chan)技術已達到或(huo)接近國(guo)際水平。

　　從問題方面看，主要有這樣幾方面：

　　一(yi)是關鍵(jian)材(cai)料(liao)(liao)保(bao)障能力(li)不足。2010年，我們圍繞戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)對(dui)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)的需(xu)求(qiu)(qiu)，對(dui)新(xin)(xin)能源(yuan)、電子(zi)信息、航(hang)(hang)空(kong)航(hang)(hang)天、船舶(bo)、汽車(che)、鐵(tie)路、節能環保(bao)等(deng)領域的30余家大型(xing)骨干企業(ye)做了需(xu)求(qiu)(qiu)調研，涉及130余種(zhong)關鍵(jian)材(cai)料(liao)(liao)。調研結果顯示，這130多種(zhong)材(cai)料(liao)(liao)，有32%目(mu)(mu)前(qian)(qian)國(guo)(guo)內沒有生(sheng)產能力(li)，完(wan)全(quan)依賴進口。有54%目(mu)(mu)前(qian)(qian)國(guo)(guo)內可(ke)以(yi)生(sheng)產，但(dan)產量(liang)、性能和質量(liang)尚不能滿足國(guo)(guo)內要求(qiu)(qiu)。僅有14%目(mu)(mu)前(qian)(qian)可(ke)以(yi)實現完(wan)全(quan)自給，但(dan)多為(wei)技術含量(liang)相對(dui)較低的品種(zhong)。材(cai)料(liao)(liao)整(zheng)體保(bao)障能力(li)不足，使得國(guo)(guo)內企業(ye)在(zai)生(sheng)產工藝開(kai)發、材(cai)料(liao)(liao)性能檢(jian)測、數(shu)據分析等(deng)也嚴(yan)重缺失，阻(zu)礙了新(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)開(kai)發和產業(ye)化的步伐。

　　二是產(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)用(yong)相互脫節。我國(guo)新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業總體還處于跟蹤(zong)和追趕(gan)階段，新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究主要依靠國(guo)家投(tou)入，企(qi)業開(kai)發新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)的困難較大。由于產(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)用(yong)一體化(hua)(hua)(hua)公共(gong)服務平臺建設滯后，技術創新(xin)成(cheng)果的高效轉移和轉化(hua)(hua)(hua)機制尚未建立，導致新(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)步伐緩慢，科研(yan)(yan)(yan)與生(sheng)產(chan)、應用(yong)之間脫節，基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究與產(chan)業化(hua)(hua)(hua)之間普遍缺少(shao)中試研(yan)(yan)(yan)究階段，大量(liang)科研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果不能轉化(hua)(hua)(hua)為現實生(sheng)產(chan)力，很多先進技術大都停留在實驗室(shi)階段，難以實現工(gong)程化(hua)(hua)(hua)、產(chan)業化(hua)(hua)(hua)和規模化(hua)(hua)(hua)。

　　三(san)是政策環境還需(xu)進一(yi)步完(wan)善。長期以(yi)(yi)來(lai)，我(wo)國新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)的(de)(de)(de)獨立主體地(di)位不(bu)夠(gou)明確，配套支持政策不(bu)夠(gou)完(wan)善，統(tong)計、標準體系不(bu)夠(gou)健全。材(cai)(cai)(cai)料(liao)開(kai)發往(wang)往(wang)是被(bei)動地(di)應對(dui)重大(da)(da)(da)工程提(ti)出的(de)(de)(de)需(xu)求，分(fen)散在(zai)各個應用(yong)領域，材(cai)(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)共性、通(tong)用(yong)性被(bei)忽略(lve)。新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)技(ji)術含(han)量(liang)高(gao)，產品周期短，研(yan)發、生產和推廣應用(yong)需(xu)要(yao)投入大(da)(da)(da)量(liang)資金，蘊含(han)著巨大(da)(da)(da)風險(xian)，財(cai)稅(shui)政策的(de)(de)(de)激(ji)勵和引導(dao)作(zuo)用(yong)有(you)待進一(yi)步加強。關于財(cai)稅(shui)扶(fu)持政策我(wo)們曾做過專題研(yan)究，初步統(tong)計了(le)7大(da)(da)(da)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)已有(you)的(de)(de)(de)各項(xiang)政策。結果顯示(shi)，除新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)以(yi)(yi)外的(de)(de)(de)其他6大(da)(da)(da)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)已有(you)財(cai)政專項(xiang)合計超過40個，而(er)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)卻僅有(you)863、973等(deng)一(yi)些普通(tong)支持政策，差距十分(fen)明顯。

　　產業鏈助力2萬億目標

　　《中(zhong)(zhong)國投資(zi)》：《規(gui)劃(hua)》中(zhong)(zhong)提出(chu)到2015年產業總(zong)值達到2萬億(yi)，年均(jun)增長率超過(guo)25%的(de)(de)目標(biao)(biao)，請問這一目標(biao)(biao)的(de)(de)設定是基于哪些考慮？《規(gui)劃(hua)》對(dui)目標(biao)(biao)的(de)(de)達成提出(chu)了怎樣(yang)的(de)(de)對(dui)策(ce)？

　　高(gao)(gao)云虎：新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)范圍廣，品(pin)種(zhong)(zhong)多，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)邊界(jie)相(xiang)對模(mo)(mo)糊(hu)，一直以來(lai)對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)總規(gui)模(mo)(mo)的統(tong)計并沒有準確數字。經(jing)過我們調研并進行分領域、分品(pin)種(zhong)(zhong)的統(tong)計得出(chu)，2010年的新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)約6500億(yi)元(yuan)，“十(shi)一五(wu)(wu)”期間(jian)(jian)年均增(zeng)長約20%。“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”期間(jian)(jian)國家將采取各種(zhong)(zhong)措施鼓勵支持新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，各地發展(zhan)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的積極性也很高(gao)(gao)，因(yin)此，新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)速將超(chao)過“十(shi)一五(wu)(wu)”期間(jian)(jian)的平均水平。同時，考慮到新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)總體(ti)上仍處于培育期，為提高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的質(zhi)量和(he)效益，避免一哄而(er)起，增(zeng)速也不宜提得太高(gao)(gao)。因(yin)此，《規(gui)劃(hua)》提出(chu)了“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”期間(jian)(jian)年均增(zeng)長率超(chao)過25%，到2015年達(da)到2萬億(yi)總規(gui)模(mo)(mo)的目標。

　　要實現這一(yi)目標，我認為核心是(shi)要解決產(chan)(chan)(chan)學研用(yong)一(yi)體(ti)(ti)化的(de)問(wen)題。一(yi)是(shi)要夯實產(chan)(chan)(chan)學研用(yong)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)。要積(ji)極突(tu)破技術(shu)及(ji)裝備制約(yue)，著力建(jian)立(li)若干(gan)具有國際先進水平(ping)的(de)創(chuang)新示(shi)范(fan)平(ping)臺和公共服(fu)務平(ping)臺，逐(zhu)步完善(shan)材(cai)料(liao)(liao)(liao)組分(fen)研究、質量(liang)指(zhi)標、服(fu)役性能等基(ji)礎(chu)數據，為關(guan)鍵材(cai)料(liao)(liao)(liao)開發(fa)(fa)(fa)和推廣(guang)應用(yong)提(ti)供保障(zhang)。二是(shi)要構建(jian)產(chan)(chan)(chan)學研用(yong)相結合的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機制，完善(shan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條。要引(yin)導生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)與科研院所(suo)、下游用(yong)戶(hu)緊密合作，建(jian)立(li)一(yi)批以重點企業(ye)為主體(ti)(ti)、上下游緊密合作、分(fen)工明確、利益共享、成員優勢得(de)到充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮的(de)產(chan)(chan)(chan)學研用(yong)一(yi)體(ti)(ti)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯盟，形(xing)成從上游原(yuan)料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)到新材(cai)料(liao)(liao)(liao)加工，再到下游示(shi)范(fan)應用(yong)的(de)完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈。

　　《中(zhong)國投資》：缺乏自主核心(xin)技術和關(guan)鍵裝備一(yi)直困(kun)擾著我國新材料產業發展，您(nin)對此問(wen)題有何看法(fa)？

　　高(gao)云虎：技術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)受(shou)制(zhi)于(yu)人，是我國(guo)(guo)新材料產(chan)業(ye)發(fa)展的制(zhi)約因素之(zhi)一。以碳(tan)纖(xian)維為例(li)，盡(jin)管國(guo)(guo)內目前已涌現出大(da)大(da)小小幾十家碳(tan)纖(xian)維企業(ye)，但(dan)真正實現低成本、穩定產(chan)業(ye)化(hua)生產(chan)的寥寥無幾。主要問題(ti)就是關鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)沒有自主化(hua)、國(guo)(guo)產(chan)化(hua)，如飽和(he)蒸汽(qi)牽伸、寬口(kou)徑高(gao)溫碳(tan)化(hua)等核心裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)方(fang)面，國(guo)(guo)內差距還相當大(da)。裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)，也制(zhi)約了工藝技術(shu)的研(yan)究開(kai)發(fa)，對(dui)(dui)引進(jin)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的改進(jin)與再創新工作也相對(dui)(dui)欠缺。

　　造(zao)成這種現象的原(yuan)因是多重的。一方(fang)面，部(bu)分企(qi)業發(fa)展目標短(duan)視，單純(chun)依靠引(yin)進技(ji)(ji)(ji)術、采購裝(zhuang)備(bei)、模仿產(chan)品(pin)，對核心技(ji)(ji)(ji)術和關鍵裝(zhuang)備(bei)不(bu)重視，忽略了技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)。另一方(fang)面，國家對新(xin)材料(liao)的專用技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)的關注(zhu)度(du)也(ye)不(bu)夠，缺(que)乏專項政策支持，企(qi)業自主開發(fa)的風險(xian)較(jiao)大(da)，動力也(ye)受影響。

　　對(dui)(dui)此，我(wo)們根據各領域發展(zhan)(zhan)現狀，研(yan)究提(ti)出了一批擬在“十二五(wu)”期間重(zhong)(zhong)點突(tu)破的(de)(de)技術和裝備(bei)，歸納在《規劃》的(de)(de)發展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)點和《產(chan)(chan)品(pin)(pin)目錄》中。當然，新(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)眾多，需要(yao)解決的(de)(de)技術裝備(bei)問(wen)題(ti)也(ye)很(hen)多，《規劃》提(ti)出的(de)(de)只是一部分。“十二五(wu)”期間，新(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業要(yao)高度(du)重(zhong)(zhong)視技術裝備(bei)問(wen)題(ti)，在國家有關新(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業扶持政(zheng)策(ce)中，也(ye)將加大對(dui)(dui)技術裝備(bei)的(de)(de)投入力度(du)，爭取有所突(tu)破。

　　協調布局避免重復建設

　　《中(zhong)國投資》：您如何看待此次《規劃》中(zhong)提出的稀(xi)土功能(neng)(neng)材料(liao)等產(chan)業(ye)重(zhong)點發展方(fang)向？未來我國會不會在這些領域產(chan)生新一(yi)輪的產(chan)能(neng)(neng)過剩跡象？如何避免？

　　高云虎：《規劃》提出了特種金屬功能材(cai)(cai)料(liao)(liao)、高端金屬結構材(cai)(cai)料(liao)(liao)、先進高分子材(cai)(cai)料(liao)(liao)、新(xin)型無(wu)機非金屬材(cai)(cai)料(liao)(liao)、高性能復合(he)材(cai)(cai)料(liao)(liao)和(he)前沿新(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)6大(da)領(ling)域的發(fa)展(zhan)重點，并將6大(da)領(ling)域進一(yi)步細分為20個重點發(fa)展(zhan)方向，稀土(tu)功能材(cai)(cai)料(liao)(liao)是(shi)其中之一(yi)。《規劃》從這些發(fa)展(zhan)重點的研發(fa)、產(chan)業(ye)化和(he)市場應(ying)用等(deng)關鍵(jian)環(huan)節(jie)入(ru)手，逐(zhu)一(yi)明確了發(fa)展(zhan)途徑、發(fa)展(zhan)目標、主要(yao)產(chan)品、關鍵(jian)應(ying)用等(deng)，旨在進一(yi)步為政策導向和(he)企業(ye)決策提供依據。

　　簡單(dan)地說，《規(gui)劃》提出的(de)(de)包括(kuo)稀(xi)土(tu)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)在內(nei)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重點，在“十二(er)五(wu)”期間是具有較大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力的(de)(de)。以(yi)稀(xi)土(tu)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)為例，作為“工業維生素(su)”，其可(ke)以(yi)廣(guang)泛應用于高技術產業的(de)(de)各個領域(yu)，也是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源、節能(neng)(neng)環保、新(xin)能(neng)(neng)源汽車等其他(ta)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業不可(ke)或缺(que)的(de)(de)關鍵材(cai)料(liao)之一，加(jia)之我(wo)國(guo)稀(xi)土(tu)資源優(you)勢相對(dui)突(tu)出，已有產業基礎良好，稀(xi)土(tu)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)未來發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景廣(guang)闊。

　　關于新(xin)(xin)一輪產(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)的(de)(de)(de)擔(dan)憂，也(ye)并不(bu)是(shi)不(bu)存在(zai)(zai)。從歷史經(jing)驗來看(kan)，新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)在(zai)(zai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)初期(qi)不(bu)可避免(mian)地會存在(zai)(zai)一些(xie)盲目性(xing)和自發(fa)(fa)性(xing)，重(zhong)(zhong)(zhong)復建設、重(zhong)(zhong)(zhong)復投資的(de)(de)(de)問題也(ye)時有(you)發(fa)(fa)生。國(guo)家(jia)在(zai)(zai)作出發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)這(zhe)一決策的(de)(de)(de)同(tong)時，已(yi)(yi)陸續通過國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)決定(ding)、相(xiang)關行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)以及財(cai)稅政策等對產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)加強(qiang)引(yin)導(dao)，有(you)關部門已(yi)(yi)采(cai)取了相(xiang)應措施，目的(de)(de)(de)就是(shi)盡可能使這(zhe)些(xie)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)能夠(gou)(gou)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，合理(li)引(yin)導(dao)社會投資，有(you)效避免(mian)重(zhong)(zhong)(zhong)復建設。因(yin)此我認為，如果國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)能夠(gou)(gou)切實得到貫徹，相(xiang)關政策能夠(gou)(gou)落實，產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與產(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)的(de)(de)(de)矛盾是(shi)可以化解的(de)(de)(de)。

　　《中國投(tou)資(zi)》：在(zai)(zai)各地紛紛上(shang)馬戰(zhan)略性新興產業(ye)的大背景下，成長前(qian)景頗好(hao)的新材料產業(ye)更是成為地方發展(zhan)重點。在(zai)(zai)您看來(lai)，應如何引導地方投(tou)資(zi)新材料產業(ye)？

　　高云虎(hu)：自國務院作(zuo)(zuo)出(chu)關于加快培育和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)的決定(ding)以(yi)來，各地(di)在國家提(ti)出(chu)的7大戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)基礎上，結合當地(di)已有產(chan)(chan)業(ye)基礎和(he)未(wei)來發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，陸續出(chu)臺了地(di)方(fang)性的扶持戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的政策。由于新(xin)(xin)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)對資源環(huan)境(jing)依賴程度較低，又是(shi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)的物(wu)質基礎，很多地(di)方(fang)把它作(zuo)(zuo)為發(fa)展(zhan)重點之一(yi)。這對我國新(xin)(xin)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)的發(fa)展(zhan)壯大來說，是(shi)件好事(shi)，但并(bing)不(bu)意味著可以(yi)一(yi)哄而上。

　　合理引導地(di)(di)(di)方投資新材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，一(yi)(yi)(yi)方面要(yao)按照(zhao)《規(gui)劃》，落實新材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)要(yao)求(qiu)，推動產(chan)業(ye)(ye)集聚，培育一(yi)(yi)(yi)批優勢產(chan)業(ye)(ye)基地(di)(di)(di)，促進東、中、西部地(di)(di)(di)區(qu)新材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)協調(diao)發(fa)(fa)展。另一(yi)(yi)(yi)方面，各地(di)(di)(di)在落實國家(jia)規(gui)劃和制定地(di)(di)(di)區(qu)發(fa)(fa)展戰略時，要(yao)根據自身條件，合理確定發(fa)(fa)展重點，尤(you)其是對一(yi)(yi)(yi)些投資規(gui)模較(jiao)大、建設周期(qi)長、社(she)會(hui)影響廣的產(chan)品，不能盲目上馬。

　　《中國(guo)(guo)投資》：目(mu)前(qian)國(guo)(guo)際上新材料產業發展(zhan)情況如何，我國(guo)(guo)與之相(xiang)比差距主要在哪些(xie)方(fang)面？

　　高云虎：簡單來說，國際新材料產業發展有這樣幾個特點：

　　一(yi)是各(ge)國(guo)政府高度重視新(xin)(xin)材(cai)料產業發(fa)展。金融(rong)危機以來(lai)，世界(jie)各(ge)國(guo)開始新(xin)(xin)一(yi)輪的(de)全球經濟、科技至高點(dian)競(jing)爭(zheng)，發(fa)達國(guo)家不約(yue)而同地將(jiang)新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)能源(yuan)等新(xin)(xin)興(xing)產業作(zuo)為下(xia)一(yi)階段(duan)的(de)發(fa)展重點(dian)，出臺了(le)專項(xiang)政策予(yu)以扶持。如，2011年，美國(guo)就啟(qi)動了(le)“材(cai)料基因組計(ji)劃”，希望以此縮短新(xin)(xin)材(cai)料開發(fa)應用(yong)時間。

　　二是(shi)新(xin)材料(liao)、新(xin)技(ji)術不斷涌現(xian)。新(xin)材料(liao)技(ji)術與納米(mi)技(ji)術、生物(wu)(wu)技(ji)術、信(xin)息技(ji)術相互融合，結構功(gong)能一體化(hua)、功(gong)能材料(liao)智能化(hua)趨勢(shi)明顯。例(li)如，2010年諾貝(bei)爾(er)(er)物(wu)(wu)理學(xue)獎(jiang)頒給(gei)了(le)石墨烯的發(fa)現(xian)者(zhe)，這(zhe)種(zhong)材料(liao)從發(fa)現(xian)到獲得諾貝(bei)爾(er)(er)獎(jiang)僅6年時(shi)間，在諾貝(bei)爾(er)(er)物(wu)(wu)理學(xue)獎(jiang)的歷史上實屬罕見(jian)。

　　三(san)是跨(kua)國公司在(zai)(zai)新(xin)材料產業高(gao)端領域占主(zhu)(zhu)導地位的(de)格局已經(jing)形成。大型跨(kua)國公司憑借(jie)其技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)、資金、人才(cai)等(deng)優(you)勢，利用技(ji)術(shu)(shu)、專(zhuan)利等(deng)作為壁壘，已在(zai)(zai)大多(duo)數高(gao)技(ji)術(shu)(shu)含量、高(gao)附加(jia)值(zhi)的(de)新(xin)材料產品中占據了主(zhu)(zhu)導地位，對包括我國在(zai)(zai)內的(de)后發(fa)國家造成較大壓(ya)力(li)。

　　我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業總體發(fa)展水平(ping)仍與發(fa)達(da)國(guo)(guo)家有較(jiao)大(da)差距，在(zai)前面我(wo)也曾介紹過我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業目前存在(zai)的一(yi)些問題，總體上看，我(wo)國(guo)(guo)與國(guo)(guo)際先進水平(ping)的差距主(zhu)要表現在(zai)：新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)自主(zhu)開發(fa)能力(li)薄弱，大(da)型材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)企業創新(xin)(xin)動力(li)(310328,基金吧)不(bu)強，關鍵(jian)新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)保障能力(li)不(bu)足；產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)用(yong)相互(hu)脫(tuo)節，產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)條短，新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)推廣應(ying)用(yong)困難，產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展模(mo)式不(bu)完善；新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業缺(que)乏統(tong)籌規劃(hua)和政策引(yin)導，研(yan)發(fa)投(tou)入少且分散，基礎管理(li)工作比較(jiao)薄弱。

　　新材料(liao)產業發(fa)展任重而道(dao)遠。“十二五”期間，工業和信息化部將積(ji)極(ji)會同各部門進一(yi)步加強行業管理，完(wan)善政(zheng)策(ce)措施，加大(da)扶(fu)持(chi)力度，為新材料(liao)產業發(fa)展創造良(liang)好環(huan)境，推動我國從材料(liao)大(da)國向(xiang)材料(liao)強國轉變。