為了爭取一個(ge)100萬噸的(de)電解鋁項目盡快落地，甘(gan)肅省23日正在開會討論要不(bu)要給出“優惠電價”政(zheng)策。事實上，包括陜西、寧夏在內的(de)西部多個(ge)地方近(jin)一兩個(ge)月紛(fen)紛(fen)對高耗能(neng)企業或(huo)行(xing)業放行(xing)電價優惠政(zheng)策。多個(ge)相關主管部門(men)人士(shi)向《經濟參(can)考(kao)報(微博(bo))》記(ji)者(zhe)回應稱，此前(qian)發布(bu)的(de)《關于清理對高耗能(neng)企業優惠電價等問題的(de)通知》迄今(jin)尚未失效(xiao)，要警惕高耗能(neng)行(xing)業的(de)反(fan)彈(dan)風險。

　　據(ju)了解，目(mu)前(qian)青海、內蒙古、甘(gan)肅都在爭奪上述電(dian)解鋁(lv)項目(mu)，其(qi)中青海的電(dian)價(jia)相對(dui)較(jiao)(jiao)低，有著(zhu)比(bi)較(jiao)(jiao)大的競爭優勢。在日前(qian)召開的蘭洽會上，項目(mu)投資(zi)方向甘(gan)肅提出電(dian)價(jia)需(xu)進一步“讓(rang)利”才可(ke)以(yi)簽約。為(wei)了能(neng)讓(rang)這個項目(mu)盡(jin)快落地(di)(di)，甘(gan)肅初步決定對(dui)該高(gao)耗(hao)能(neng)項目(mu)給出電(dian)價(jia)優惠(hui)(hui)。甘(gan)肅當(dang)地(di)(di)知情(qing)人(ren)士透露(lu)，與(yu)土地(di)(di)、稅(shui)收優惠(hui)(hui)相比(bi)，電(dian)價(jia)是高(gao)耗(hao)能(neng)產品成本(ben)的大頭，基(ji)本(ben)能(neng)占到70%至(zhi)80%。

　　無(wu)獨有偶。今年6月，陜西(xi)省(sheng)物(wu)價(jia)局制訂下發(fa)的《關于運用(yong)價(jia)格(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)促進(jin)經濟(ji)平穩較快增長(chang)的實施意(yi)見》提出，在當(dang)前經濟(ji)下滑(hua)壓(ya)力(li)增大、電(dian)力(li)供(gong)應富余(yu)的情況下，要對用(yong)電(dian)高峰時采用(yong)差別(bie)電(dian)價(jia)來限制生(sheng)產(chan)的政(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)適當(dang)調整，對有銷(xiao)路、有市場的耗能(neng)產(chan)業提供(gong)支持(chi)性(xing)電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)。

　　此外，今年7月，寧夏經信委在《當前寧夏工業經濟運行情況及下半年形勢分析》中提出，應推行電價優惠政策，促進企業加快生產。其中就包括：對高載能企業生產用電價格實行臨時調控。從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅(gui)(gui)、多晶硅(gui)(gui)、金屬錳、鋼鐵等產品生產企業用電進行0.005元/千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)至0.025元/千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)不等的補貼。

　　該文件顯(xian)示，國內市場下游產業(ye)需求不足(zu)，增速放緩，對以原材(cai)料基礎性產業(ye)為主的(de)該省(sheng)工業(ye)影(ying)響較大，這是(shi)該省(sheng)工業(ye)增速持(chi)續走低的(de)根本原因。寧夏經信委(wei)相關處室(shi)人士向記(ji)者解釋稱，所謂“原材(cai)料基礎性產業(ye)”即“高耗能(上游)源頭產品”。

　　上述(shu)甘肅(su)當地知(zhi)情人士也解釋說“高耗能產(chan)業(ye)(ye)在甘肅(su)省經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)所占(zhan)比(bi)重達到60%左右。今年工業(ye)(ye)增(zeng)速下滑(hua)幅度較(jiao)大(da)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)壓力(li)太(tai)大(da)，而(er)且周邊各省已經(jing)(jing)(jing)有出臺這(zhe)樣的(de)電(dian)價(jia)優惠政策，競爭之下政府被逼無奈只好臨(lin)時采(cai)取(qu)這(zhe)樣的(de)一些措施，來(lai)吸引(yin)企業(ye)(ye)投資建廠。”

　　對(dui)于西部各省(sheng)近一(yi)兩個月對(dui)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能行業實施的(de)電價(jia)扶持政策(ce)，工信部節能司相關人(ren)士(shi)23日向《經(jing)濟參考(kao)報》記者表示，國(guo)家(jia)發改委、國(guo)家(jia)電監(jian)會、國(guo)家(jia)能源局一(yi)年多前出臺(tai)的(de)《關于清理對(dui)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能企(qi)業優(you)惠(hui)電價(jia)等問題的(de)通知(zhi)(zhi)》迄今尚(shang)未失(shi)效(xiao)；在新的(de)形勢下，部分(fen)地區對(dui)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能行業又出臺(tai)了鼓勵扶持政策(ce)，“當兩者不一(yi)致的(de)情況(kuang)下，仍(reng)然要以(yi)通知(zhi)(zhi)精神為準(zhun)”。

　　當天，國家(jia)電(dian)監會新聞處處長李創(chuang)軍也向(xiang)記者表示，電(dian)價制(zhi)定權(quan)在(zai)國家(jia)發改委，地方不(bu)能(neng)擅(shan)自出(chu)臺這種優惠電(dian)價的政(zheng)策。在(zai)經(jing)濟下(xia)行壓力(li)較大(da)的情(qing)況下(xia)，要警惕高耗(hao)能(neng)行業(ye)的反彈，“有的地方政(zheng)府(fu)為(wei)了(le)促進經(jing)濟增長，有的電(dian)力(li)企業(ye)為(wei)了(le)刺激電(dian)力(li)需求，都有動(dong)力(li)對高耗(hao)能(neng)行業(ye)實行優惠電(dian)價”。

　　“橋歸橋，路歸路。”李創軍認為，電(dian)監部門(men)將(jiang)履行電(dian)價監管(guan)職(zhi)責，一(yi)(yi)方(fang)面在當(dang)前經濟下行壓力(li)加(jia)大(da)的(de)(de)情況下，確(que)保(bao)實(shi)現(xian)穩增長的(de)(de)目標。另一(yi)(yi)方(fang)面，也要保(bao)證(zheng)節能(neng)減排政(zheng)策的(de)(de)嚴(yan)格(ge)執行“如果(guo)有這(zhe)方(fang)面的(de)(de)投訴、舉(ju)報，電(dian)監會將(jiang)開展(zhan)詳盡的(de)(de)調查，如果(guo)屬(shu)實(shi)，就會按照相關法律法規處罰電(dian)力(li)企業”。

　　上(shang)述(shu)工信(xin)部(bu)(bu)人士稱，并未完(wan)全反對(dui)高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)向中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)(bu)地區轉移(yi)，但強(qiang)調轉移(yi)的(de)項(xiang)目必須(xu)在單位產(chan)(chan)品能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(簡稱“單耗(hao)(hao)”)上(shang)達(da)到國內先進(jin)水(shui)平(ping)，同時須(xu)與承接地的(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排任務掛鉤。上(shang)周四，工信(xin)部(bu)(bu)發(fa)布的(de)《關于進(jin)一步(bu)加強(qiang)工業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)的(de)意見》就指出(chu)，在產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)和承接過程中(zhong)(zhong)(zhong)，低于全國產(chan)(chan)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)指南(nan)中(zhong)(zhong)(zhong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)平(ping)均(jun)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)的(de)落后生產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，嚴禁轉移(yi)到中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)(bu)地區。

　　“西(xi)部(bu)(bu)一些省(sheng)(sheng)份(fen)產(chan)業(ye)結構本身以高耗能行業(ye)為主，當前經濟增速出(chu)現(xian)放(fang)緩，一些西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)因此又(you)要(yao)啟動電價優(you)惠政策。”國(guo)家(jia)發改(gai)委價監局相關人士23日告訴記者，在前年開(kai)展(zhan)的節能減(jian)排(pai)電價大檢查中，在國(guo)家(jia)發改(gai)委等六部(bu)(bu)門的督促下，22個省(sheng)(sheng)區(qu)市自行出(chu)臺的對高耗能企(qi)業(ye)電價優(you)惠措施已全部(bu)(bu)糾正。

　　但對(dui)于本輪優惠電(dian)價(jia)政策是(shi)否予(yu)以糾正，該人士稱，這(zhe)取決(jue)于《關于清理對(dui)高耗能企業(ye)優惠電(dian)價(jia)等問題的通(tong)知》未來是(shi)否會為(wei)了(le)“穩增長(chang)”而臨(lin)時進行微調“這(zhe)是(shi)經(jing)濟增長(chang)和結構調整的兩難”。

　　結構調(diao)整(zheng)尤其是工業(ye)節(jie)能的壓力(li)(li)并非不大(da)(da)。本月(yue)初，工信(xin)部(bu)規劃司發布的數(shu)據顯示(shi)，今年1至5月(yue)，高耗能行業(ye)投(tou)資(zi)增長偏快。六大(da)(da)高耗能行業(ye)投(tou)資(zi)1.5萬(wan)億元，同比(bi)增長23.7%，增速(su)比(bi)去年同期提高8.2個(ge)百分點(dian)。上(shang)述工信(xin)部(bu)人士表示(shi)，今年上(shang)半年隨著經濟增速(su)放緩(huan)(huan)，工業(ye)節(jie)能形(xing)勢有所(suo)緩(huan)(huan)和，但(dan)為了避免下半年各地方“穩投(tou)資(zi)”而降(jiang)低工業(ye)節(jie)能門檻，節(jie)能形(xing)勢仍面臨反彈(dan)的巨(ju)大(da)(da)壓力(li)(li)。

　　而在上個月召開的2012年全國迎峰度夏新聞發布會上，國家發改委經濟運行調節局副巡視員魯俊嶺就強調，當前特別要關注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產業往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速“這在歷史上是有經驗教訓的，例如2009年，前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。”魯俊嶺說。