鋼鐵業聯(lian)合重(zhong)組(zu)(zu)取(qu)得(de)新的(de)進展。鞍鋼(gang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)凌(ling)源鋼(gang)鐵(tie)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有限責任公司近(jin)日揭牌成立。凌(ling)鋼(gang)正式入列鞍鋼(gang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，標(biao)志著鞍鋼(gang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)“十四五”戰略重(zhong)組(zu)(zu)目標(biao)提前完成。

       有關專(zhuan)家(jia)認為，相較于發達國(guo)家(jia)鋼鐵業的高集中(zhong)度，我國(guo)鋼鐵業仍(reng)處于過于分散狀態，還需(xu)進一步營造有利環境(jing)，促(cu)進產業集中(zhong)。

       鞍凌重組落地

       鋼鐵業深(shen)入推進供給側結(jie)構性(xing)改革，鞍(an)鋼集團重組舉措頻(pin)頻(pin)。

       2021年8月20日，鞍(an)鋼(gang)重(zhong)組(zu)本(ben)鋼(gang)正式啟動(dong)。通過鞍(an)本(ben)重(zhong)組(zu)，鞍(an)鋼(gang)集團成為(wei)國內第(di)二(er)大(da)、全球(qiu)第(di)三大(da)鋼(gang)鐵企業。

       2023年(nian)3月(yue)，遼寧省朝陽市政(zheng)府與(yu)鞍鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)簽訂凌(ling)鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)49%股權(quan)轉讓協議；2024年(nian)10月(yue)，朝陽市國(guo)資(zi)委(wei)與(yu)鞍鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)簽署(shu)凌(ling)鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)7%股權(quan)無償劃轉協議，12月(yue)獲得(de)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)批復。劃轉完成后(hou)，鞍鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)持有凌(ling)鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)56%股權(quan)，成為(wei)其控股股東。

       凌鋼(gang)(gang)集團(tuan)是以鋼(gang)(gang)鐵為(wei)(wei)主業，礦產資(zi)源(yuan)、新(xin)能源(yuan)等(deng)多元產業協同發(fa)展(zhan)的大(da)(da)型國有企業集團(tuan)，年產鋼(gang)(gang)能力(li)達(da)600萬噸。鞍(an)(an)凌重(zhong)組作(zuo)為(wei)(wei)推進央地融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的新(xin)實踐，得(de)到國務院國資(zi)委(wei)和(he)遼(liao)寧省的大(da)(da)力(li)支持。重(zhong)組期間，鞍(an)(an)鋼(gang)(gang)集團(tuan)強化頂層(ceng)謀(mou)劃，推動凌鋼(gang)(gang)啟動投(tou)資(zi)建設項目44個(ge)，有效拉動地方投(tou)資(zi)，為(wei)(wei)鞍(an)(an)凌順利(li)重(zhong)組提供了有力(li)支撐。

       據了解，鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)控股(gu)凌鋼(gang)(gang)后(hou)，粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)能(neng)將(jiang)達(da)到7000萬噸級，占遼寧(ning)、東北三省(sheng)粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)量(liang)比例分別(bie)達(da)到67%、51%，使(shi)全國(guo)排名前十(shi)位(wei)的鋼(gang)(gang)鐵企業(ye)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)中度(du)提升(sheng)至42%左右，有力(li)促進了鋼(gang)(gang)鐵業(ye)布局(ju)優化和結構調整，大幅度(du)增強鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。鞍(an)鋼(gang)(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)黨委書(shu)記、董事長譚成旭表示：“作為駐遼央企，鞍(an)鋼(gang)(gang)以重組為新起點，把(ba)鞍(an)凌重組打造成央地重組新樣板，全力(li)開啟鞍(an)鋼(gang)(gang)建設世界一流企業(ye)新征程。”

       與(yu)此同時，鞍(an)鋼集團將以關鍵資源(yuan)和價值鏈核心業(ye)務整合(he)協同為重點，聚焦“要(yao)素管控(kong)+管理移植”和“戰略引領(ling)+資源(yuan)協同”兩(liang)條主線系統推(tui)進、深度融合(he)，推(tui)動新凌鋼高質量發展。

       按(an)照規劃，到“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”中(zhong)期，新凌(ling)鋼力爭實(shi)現“5131”目標，即(ji)高品(pin)質優(you)特鋼產量占比達到50%以(yi)上，鐵精粉100萬噸，年營業收(shou)入300億(yi)元(yuan)，利稅總額10億(yi)元(yuan)。

       力促產業集中

       長期(qi)以來，我國鋼鐵業布局分散、產業集中度偏(pian)低，是影響行(xing)業高效運行(xing)和健(jian)康(kang)發(fa)展的主要障礙之(zhi)一。

       2022年(nian)，工業和(he)信息化(hua)部、國家發(fa)展(zhan)改革委、生態環境部聯合印(yin)發(fa)《關(guan)于促進鋼鐵(tie)工業高質量發(fa)展(zhan)的指導意見》提(ti)(ti)出(chu)，力爭到2025年(nian)，產業集聚(ju)化(hua)發(fa)展(zhan)水平明顯提(ti)(ti)升，鋼鐵(tie)產業集中度(du)大幅提(ti)(ti)高。

       2023年8月，工業(ye)和信息化(hua)部等7部門印發《鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)穩增長工作(zuo)方案》又作(zuo)出部署，實(shi)施(shi)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)培育行動，提(ti)高鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產業(ye)集中度。鼓勵行業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)施(shi)兼(jian)并重組，建(jian)設世界一(yi)流超大(da)型鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團，推(tui)動全國鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產能優化(hua)布局。支(zhi)持在細分鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)市(shi)場中具有主導(dao)權(quan)的(de)專業(ye)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步整合(he)資源，打造鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產業(ye)生態圈。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)跨區域、跨所(suo)有制兼(jian)并重組，改變部分地(di)區鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產業(ye)“小(xiao)散亂”局面。

       從實(shi)(shi)踐層面(mian)看，龍頭企(qi)業實(shi)(shi)施戰略性(xing)(xing)重組，為推動(dong)鋼(gang)(gang)(gang)鐵業兼并重組起到(dao)破局性(xing)(xing)的引領作用。中(zhong)國(guo)寶武先(xian)后與馬鋼(gang)(gang)(gang)集團、太鋼(gang)(gang)(gang)集團、新鋼(gang)(gang)(gang)集團、中(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)集團等多家(jia)鋼(gang)(gang)(gang)企(qi)實(shi)(shi)施聯合重組，迅速(su)成長為全球最(zui)大(da)的鋼(gang)(gang)(gang)鐵材料供(gong)應商。

       “‘十四五’時期以來，鋼(gang)(gang)(gang)鐵業(ye)(ye)聯合重(zhong)(zhong)組取得新的(de)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。”中(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)協規(gui)劃發(fa)展(zhan)(zhan)部(bu)負(fu)責(ze)人(ren)分析(xi)，中(zhong)國寶武重(zhong)(zhong)組新余(yu)鋼(gang)(gang)(gang)鐵、戰略投資山東鋼(gang)(gang)(gang)鐵，實現優質鋼(gang)(gang)(gang)鐵基地強強聯合；鞍鋼(gang)(gang)(gang)重(zhong)(zhong)組本鋼(gang)(gang)(gang)、凌鋼(gang)(gang)(gang)，區域(yu)整合優化邁出堅實步伐(fa)；中(zhong)信泰富特(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)控股天津鋼(gang)(gang)(gang)管、重(zhong)(zhong)組南鋼(gang)(gang)(gang)，攜手打(da)造全球最大專業(ye)(ye)化特(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)企(qi)業(ye)(ye)；建龍重(zhong)(zhong)整西(xi)寧特(te)(te)鋼(gang)(gang)(gang)，民營企(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)組再獲進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。

       冶(ye)金(jin)工業(ye)(ye)信息標準研究院黨委書記、院長張龍強表(biao)示，當前(qian)，鋼鐵(tie)業(ye)(ye)運行持(chi)續(xu)呈(cheng)現(xian)高(gao)產量(liang)、高(gao)成(cheng)本、高(gao)出口(kou)、低需(xu)求、低價格、低效益(yi)的(de)“三高(gao)三低”局面。鋼材(cai)市場供需(xu)失衡，企(qi)業(ye)(ye)利潤(run)承壓。同(tong)時(shi)，隨著“雙碳”目標的(de)推進，我(wo)國(guo)鋼鐵(tie)業(ye)(ye)面臨較大的(de)節能降(jiang)碳壓力(li)(li)。推進聯合(he)重組(zu)已成(cheng)為提升(sheng)我(wo)國(guo)鋼鐵(tie)業(ye)(ye)競爭力(li)(li)、應對市場挑(tiao)戰、實現(xian)可持(chi)續(xu)發展(zhan)的(de)必然選擇。

       仍需持續推進

       從(cong)國際(ji)比(bi)較看，各主要鋼(gang)鐵(tie)生產(chan)大國都具有高集(ji)中度的特點。比(bi)如(ru)，韓國前兩家(jia)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的粗(cu)鋼(gang)年產(chan)量(liang)占全(quan)國總(zong)產(chan)量(liang)的85%；美國、日本和歐盟前4家(jia)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)占其總(zong)產(chan)量(liang)的比(bi)重分(fen)別達65%、75%和73%。

       相(xiang)較(jiao)之下(xia)，我國(guo)鋼鐵(tie)企業(ye)現仍處(chu)于過度(du)分散狀(zhuang)態(tai)。2023年和(he)2024年1月份(fen)至11月份(fen)，我國(guo)鋼鐵(tie)業(ye)排名前10位(wei)的企業(ye)產業(ye)集中(zhong)度(du)（CR10）僅為(wei)41.4%和(he)41.2%。

       “究其(qi)原因(yin)，主要是國內促進(jin)(jin)聯(lian)(lian)合重組的(de)實質(zhi)性政策環境(jing)和(he)市(shi)場(chang)環境(jing)仍(reng)然(ran)有所欠缺。”中鋼協(xie)有關(guan)專家表(biao)示，鋼鐵企業聯(lian)(lian)合重組是提高產業集中度、化解過剩產能、改善市(shi)場(chang)秩序、促進(jin)(jin)行(xing)業轉型升級的(de)重大基礎性政策措(cuo)施(shi)。根據調研了解，行(xing)業里(li)不(bu)少優(you)勢企業有能力、有意愿通(tong)過主動聯(lian)(lian)合重組爭取新的(de)發(fa)展機遇、獲得(de)新的(de)發(fa)展空(kong)間，關(guan)鍵在于如(ru)何進(jin)(jin)一步消除(chu)非(fei)市(shi)場(chang)因(yin)素的(de)障礙。

       日前(qian)召開(kai)的(de)(de)(de)“鋼鐵行業促(cu)進聯(lian)合重(zhong)組和完善退出(chu)機制座談會”提(ti)出(chu)，當前(qian)，實質性加快(kuai)全國(guo)統一大市場的(de)(de)(de)構建過程，重(zhong)點(dian)推動產(chan)能、產(chan)量、能耗、環保指(zhi)標等(deng)要素的(de)(de)(de)跨區域轉(zhuan)移，是進一步打(da)開(kai)重(zhong)組之門(men)的(de)(de)(de)“金(jin)鑰(yao)匙”。

       張(zhang)龍強(qiang)分析，鋼(gang)(gang)鐵市場下行(xing)(xing)，也是行(xing)(xing)業(ye)兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)的(de)(de)機遇窗口期。在(zai)本輪鋼(gang)(gang)鐵市場下行(xing)(xing)周期背景下，央企(qi)在(zai)全國的(de)(de)布局還將繼(ji)續，依然側(ce)重(zhong)(zhong)以上游資源掌(zhang)控和高附(fu)加值產品市場占有(you)率提(ti)升為目(mu)的(de)(de)，中(zhong)國寶(bao)武、鞍(an)鋼(gang)(gang)集團、中(zhong)信特鋼(gang)(gang)均(jun)有(you)實力推動鋼(gang)(gang)鐵業(ye)進一步兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)和優化布局。地方國企(qi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)組(zu)整合更(geng)側(ce)重(zhong)(zhong)區域性，提(ti)升話語權。民營企(qi)業(ye)方面，建龍、德(de)龍、沙鋼(gang)(gang)、敬業(ye)均(jun)有(you)實力通(tong)過(guo)兼(jian)(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)進一步擴大鋼(gang)(gang)鐵版(ban)圖(tu)。

       但(dan)是，推進(jin)聯合重組仍存在一些問題，比(bi)如企業(ye)所有制結(jie)構復雜、地方(fang)保(bao)護主義(yi)、債務和人員安(an)置問題、市場機(ji)制不完善等，單純(chun)靠市場機(ji)制尚不足以完全驅動行業(ye)加快(kuai)兼并重組，仍需(xu)相關政策的推動。

       “鋼鐵業聯合重組工作(zuo)涉(she)及能耗約束、產量(liang)指標等因(yin)素，與地(di)方經濟(ji)發展(zhan)聯系(xi)緊密，相關要(yao)(yao)素流動并不(bu)順暢。”張(zhang)龍強建議，探索(suo)研究財稅分享，產量(liang)、能耗指標跨區域、集團內部流動等激勵機制或措施，推動產能、產量(liang)、能耗、環保指標等要(yao)(yao)素的跨區域轉移(yi)，形成合理流動。

       隨著鋼鐵業(ye)進(jin)入“減(jian)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、存量(liang)優化”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，聯(lian)合重組和(he)產(chan)能(neng)治理(li)需協同(tong)推進(jin)，加(jia)快優勝劣汰，導向(xiang)供需平衡。來自中(zhong)(zhong)鋼協2024年(nian)三季(ji)度信息發(fa)(fa)(fa)布會的信息顯示(shi)，中(zhong)(zhong)鋼協正加(jia)快研究推進(jin)產(chan)能(neng)治理(li)和(he)聯(lian)合重組。根據企(qi)業(ye)提(ti)出(chu)的意(yi)見深入研究，提(ti)出(chu)有針(zhen)對性和(he)可操作性的措施建(jian)議，出(chu)發(fa)(fa)(fa)點是讓資源向(xiang)優勢產(chan)能(neng)、優勢產(chan)線集中(zhong)(zhong)，以此來獲取更高(gao)效、更節能(neng)、更環保的協同(tong)效益。同(tong)時(shi)，在(zai)堅定不移推進(jin)聯(lian)合重組過(guo)程中(zhong)(zhong)，要堅決防止(zhi)將大量(liang)無效產(chan)能(neng)甚至“僵尸產(chan)能(neng)”復活。

       “促進聯合重組和(he)完(wan)善退出機制，是一項長期而艱巨的任務，需要政府(fu)、行業和(he)企業的共同努力和(he)持(chi)續(xu)推(tui)進。”中鋼協有(you)關(guan)負責人表(biao)示(shi)。