中國光伏近幾(ji)年爆(bao)發式(shi)增(zeng)長已經成(cheng)為整(zheng)個行業(ye)的(de)共(gong)識，無論是(shi)制造業(ye)的(de)市場占比(bi)還是(shi)裝機量的(de)增(zeng)長，中國的(de)光伏行業(ye)毫無疑問的(de)位列世界(jie)前(qian)茅(mao)。有(you)人可能沉浸在(zai)這(zhe)種(zhong)一片大好(hao)的(de)喜(xi)悅中雞血滿(man)滿(man)，而(er)悲觀者認為，行業(ye)是(shi)浮躁的(de)，630之后市場將(jiang)開始走(zou)下坡路，方(fang)方(fang)面面的(de)問題充(chong)斥(chi)在(zai)這(zhe)個目(mu)前(qian)看來并(bing)不算(suan)太成(cheng)熟的(de)市場。

從630的搶裝看，市場對(dui)于補貼的追逐依舊狂(kuang)熱，據(ju)不完全(quan)數據(ju)統(tong)計(ji)，6月(yue)份的電(dian)站(zhan)并網量將在10GW以上，比(bi)2015年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)裝機的一半(ban)都要(yao)多。

無論觀(guan)點怎樣(yang)，邁入十(shi)三五，補(bu)貼逐漸下(xia)調(diao)已經成為一種無法避免也(ye)不可逆的趨勢(shi)。市(shi)場(chang)過熱的情況不會持續太久，補(bu)貼的下(xia)調(diao)也(ye)只是時間間隔的長短問題(ti)，所以行業的最終出路還(huan)是“平(ping)價上網”。實現平(ping)價上網，是光(guang)伏可以與其他電(dian)力形(xing)式競爭的前提，之后光(guang)伏才有可能實現真正的規(gui)模發展。而這(zhe)個(ge)問題(ti)將(jiang)成為十(shi)三五期間最核心的問題(ti)之一。

國家(jia)能源局新能源司副司長梁志鵬在(zai)(zai)“中(zhong)(zhong)國光(guang)伏行業發展與應用創新論壇”上(shang)指(zhi)出，“‘十(shi)(shi)三五(wu)’下的(de)(de)(de)光(guang)伏發展已經不能沿(yan)著‘十(shi)(shi)二’五(wu)時的(de)(de)(de)腳步發展了(le)。‘十(shi)(shi)二五(wu)’期(qi)(qi)間我國的(de)(de)(de)光(guang)伏產業是一個(ge)(ge)規模不斷擴大的(de)(de)(de)過(guo)程，其實(shi)歸根到底(di)是依靠成本的(de)(de)(de)競(jing)爭優(you)(you)勢(shi)(shi)。但是，成本的(de)(de)(de)競(jing)爭優(you)(you)勢(shi)(shi)是中(zhong)(zhong)國在(zai)(zai)過(guo)去發展中(zhong)(zhong)一個(ge)(ge)特(te)殊時期(qi)(qi)的(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)。而能不能繼(ji)(ji)續保(bao)持(chi)這(zhe)個(ge)(ge)優(you)(you)勢(shi)(shi)，實(shi)際上(shang)取(qu)決于現(xian)在(zai)(zai)能不能實(shi)現(xian)發展方式(shi)的(de)(de)(de)轉(zhuan)變。因(yin)為在(zai)(zai)發展的(de)(de)(de)初期(qi)(qi)，需(xu)要有成本方面的(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)，但是到了(le)新的(de)(de)(de)時期(qi)(qi)，如果繼(ji)(ji)續依賴、高度依賴成本競(jing)爭優(you)(you)勢(shi)(shi)，那么行業就會進入(ru)惡性競(jing)爭，走入(ru)一個(ge)(ge)質量有待(dai)提高、技術(shu)進步緩慢的(de)(de)(de)困境，勢(shi)(shi)必(bi)會影響(xiang)未來持(chi)續發展的(de)(de)(de)能力(li)。所以說在(zai)(zai)這(zhe)個(ge)(ge)時期(qi)(qi)，必(bi)須由成本競(jing)爭優(you)(you)勢(shi)(shi)轉(zhuan)為技術(shu)競(jing)爭優(you)(you)勢(shi)(shi)。在(zai)(zai)‘十(shi)(shi)三五(wu)’時期(qi)(qi)，必(bi)須把行業的(de)(de)(de)重點轉(zhuan)為‘技術(shu)領先’，在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)依靠技術(shu)先進來鞏固市場競(jing)爭力(li)。”

梁司肯(ken)定了中國光(guang)(guang)伏在過去(qu)十年間(jian)的成果，力推(tui)成本下降，然而(er)目前(qian)距(ju)離平價上網還有比較大的空檔，所以(yi)說“降低價格(ge)，減少補貼(tie)”是當前(qian)最(zui)核(he)心的問(wen)題。除此(ci)之外(wai)，太(tai)陽能資源(yuan)與土(tu)地資源(yuan)、電(dian)(dian)力消納問(wen)題的矛(mao)盾以(yi)及分(fen)布式光(guang)(guang)伏與電(dian)(dian)力市場化的矛(mao)盾都成為十三五期間(jian)不得不面對的問(wen)題。

“領跑者——讓先進技術有市場”

2016年5.5GW的(de)領跑者(zhe)基(ji)地項(xiang)目招標(biao)即將啟動(dong)，根據(ju)國(guo)家能(neng)源局下發(fa)的(de)評分標(biao)準，推動(dong)高效產品、先進技術的(de)市場化應用已(yi)經成(cheng)為領跑者(zhe)引領的(de)趨(qu)勢之一(yi)。

在(zai)總結大同1GW領(ling)跑者(zhe)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)時，梁司認為(wei)，大同領(ling)跑者(zhe)基地為(wei)企業(ye)發展、技術(shu)(shu)進(jin)步(bu)提供(gong)了(le)(le)一(yi)個(ge)創(chuang)新(xin)模(mo)式的(de)(de)(de)(de)樣板。領(ling)跑基地的(de)(de)(de)(de)建設(she)，簡要(yao)的(de)(de)(de)(de)來說就是(shi)要(yao)讓(rang)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，讓(rang)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)產品有市場，這是(shi)基地的(de)(de)(de)(de)核心思想(xiang)。在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)實施過程(cheng)中，甚至還達到(dao)了(le)(le)之(zhi)前未(wei)預想(xiang)到(dao)的(de)(de)(de)(de)效果，比如(ru)說“政治服(fu)務行(xing)業(ye)”，眾(zhong)所周知(zhi)開發一(yi)個(ge)光伏電站項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，涉及到(dao)很多(duo)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)，如(ru)果作為(wei)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)行(xing)開發，每一(yi)個(ge)環節(jie)都要(yao)花費(fei)不(bu)少的(de)(de)(de)(de)時間(jian)與(yu)精(jing)力，但是(shi)在(zai)大同基地中，政府牽(qian)頭成立(li)了(le)(le)領(ling)導小組，各個(ge)部(bu)門(men)組成了(le)(le)一(yi)個(ge)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作機制(zhi)，那(nei)么從項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期(qi)工(gong)作一(yi)直到(dao)建設(she)到(dao)規模(mo)，政府統一(yi)提供(gong)了(le)(le)協調(diao)的(de)(de)(de)(de)服(fu)務，讓(rang)企業(ye)能夠專心的(de)(de)(de)(de)把(ba)精(jing)力放(fang)在(zai)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)工(gong)程(cheng)建設(she)上，而不(bu)是(shi)放(fang)在(zai)和各個(ge)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)打交道，這在(zai)政府管(guan)理方(fang)式上帶來了(le)(le)很好的(de)(de)(de)(de)效果。

另外(wai)，在(zai)光伏(fu)基(ji)(ji)地(di)和(he)電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)配合方(fang)(fang)面(mian)也(ye)有重大的(de)(de)(de)突(tu)破(po)。在(zai)基(ji)(ji)地(di)剛開始的(de)(de)(de)時候，電(dian)(dian)力公司可以說幾乎沒有什么改變，也(ye)不(bu)知道這個(ge)基(ji)(ji)地(di)需要什么樣(yang)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)。但是，在(zai)基(ji)(ji)地(di)啟動(dong)以后，電(dian)(dian)網(wang)公司專門成立了企(qi)業(ye)管理工作機制，與基(ji)(ji)地(di)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)齊頭并(bing)進開展工作，保(bao)障了基(ji)(ji)地(di)的(de)(de)(de)建(jian)成與并(bing)網(wang)接入，并(bing)且在(zai)電(dian)(dian)網(wang)運(yun)行方(fang)(fang)面(mian)也(ye)制定(ding)了具體的(de)(de)(de)方(fang)(fang)案。這在(zai)光伏(fu)發電(dian)(dian)、電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行的(de)(de)(de)方(fang)(fang)面(mian)也(ye)是開創了新的(de)(de)(de)模(mo)式(shi)。

針對今(jin)年的(de)領跑(pao)者標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，梁司(si)表示，標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中最主要(yao)有(you)兩個(ge)核(he)心要(yao)素：一(yi)是技術(shu)指標(biao)，二(er)是價(jia)格。技術(shu)指標(biao)，主要(yao)體現(xian)在企業過去做的(de)事情和現(xian)在仍有(you)的(de)東西。比如說專利(li)，專利(li)不光是制(zhi)(zhi)造產品(pin)里面的(de)，也可以是重組建設方面的(de)專利(li)，管理方面的(de)專利(li)，還可以是標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、領頭或者參與制(zhi)(zhi)定過國家(jia)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)目(mu)標(biao)，還有(you)重大(da)的(de)科研項目(mu)。其次是光伏電(dian)站的(de)轉(zhuan)化效(xiao)率，鼓勵提出一(yi)個(ge)比領跑(pao)技術(shu)指標(biao)高的(de)轉(zhuan)化效(xiao)率，但是企業承諾了(le)就要(yao)實現(xian)，后期的(de)監督工作也要(yao)落實。

“領跑者——也要實行價格競爭”

在(zai)當前(qian)的市場(chang)中(zhong)，之所以(yi)高效(xiao)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)普通光伏電站(zhan)應用(yong)中(zhong)較少(shao)，很大程度上取(qu)決于(yu)產(chan)(chan)品(pin)的價格(ge)較高。雖然大同的領跑者項目中(zhong)使(shi)用(yong)的都是高效(xiao)產(chan)(chan)品(pin)，但(dan)國家能(neng)源局只是在(zai)產(chan)(chan)品(pin)技術指標(biao)方面(mian)做了規定(ding)，并(bing)沒有(you)要求競價。

大同領跑(pao)(pao)者基(ji)地提出距今一年有余，國家能源局在(zai)引領高效產品(pin)方面已經為企(qi)業提供了緩沖(chong)的時(shi)間(jian)。2016年光伏電(dian)(dian)站建設不光是普通光伏電(dian)(dian)站要實施競價上(shang)網，包括5.5GW在(zai)內(nei)的領跑(pao)(pao)者基(ji)地項目也將價格規劃其中(zhong)。

梁司(si)在會議上(shang)指(zhi)出，整個環境下，光伏電站成本較高、補貼(tie)缺口(kou)大(da)，行業(ye)所(suo)面臨的(de)(de)壓力也是不可避(bi)免的(de)(de)。今(jin)年(nian)的(de)(de)競(jing)爭無(wu)可避(bi)免的(de)(de)要(yao)涉(she)及價格，通過(guo)去年(nian)的(de)(de)領跑者項目的(de)(de)實施，企業(ye)已(yi)經在擴大(da)先進(jin)產品制造規模了，所(suo)以今(jin)年(nian)的(de)(de)項目指(zhi)標競(jing)爭中(zhong)勢必要(yao)涉(she)及價格，而且目前也具備(bei)了實行價格競(jing)爭的(de)(de)條件。

梁司還指出(chu)，采(cai)用競價(jia)的方式是(shi)(shi)為了把(ba)最有(you)優勢的企業產品選出(chu)來，但(dan)是(shi)(shi)也要防(fang)止惡性循環。所以說，在(zai)綜合評(ping)分(fen)上(shang)價(jia)格只是(shi)(shi)占一部(bu)分(fen)比(bi)例，電價(jia)最多占到(dao)30%。

除此之外(wai)，梁(liang)司(si)表示(shi)，現在領跑者(zhe)基地的(de)(de)模式(shi)還在不(bu)(bu)(bu)斷(duan)完善中，創(chuang)新也(ye)要(yao)一步(bu)步(bu)來，不(bu)(bu)(bu)可能一口氣就達到最(zui)理想(xiang)的(de)(de)狀態。之后，國(guo)家能源局也(ye)在考慮(lv)，要(yao)不(bu)(bu)(bu)要(yao)在現在領跑基地的(de)(de)基礎之上再(zai)進一步(bu)的(de)(de)創(chuang)新。比如，推動探索全(quan)球(qiu)最(zui)前沿的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)，然(ran)而這只(zhi)是邏輯上的(de)(de)需求，如果需求規模不(bu)(bu)(bu)是足夠(gou)大，那企業(ye)依然(ran)會把重(zhong)點放在已經(jing)成為一般(ban)性的(de)(de)產品制造上，所以為了讓企業(ye)增加前沿技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)投入與(yu)研發，就需要(yao)對最(zui)先進的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)提供適當的(de)(de)市場支(zhi)持。后續的(de)(de)第二個階段、第三個階段，應該(gai)要(yao)價格的(de)(de)進入。借此，由掌握(wo)先進技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)企業(ye)自己(ji)實踐(jian)(jian)最(zui)前沿的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)，或(huo)者(zhe)由政府督導(dao)企業(ye)和開發企業(ye)聯合實踐(jian)(jian)，但(dan)是這樣的(de)(de)過程應該(gai)是整體性的(de)(de)。希望通過這樣的(de)(de)方式(shi)，到2020年的(de)(de)時(shi)候，真正能夠(gou)達到最(zui)先進的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)、最(zui)低的(de)(de)成本。

進(jin)入(ru)(ru)“十三五”，光(guang)伏(fu)(fu)平價(jia)上網真的(de)(de)不再是空中(zhong)樓閣，如(ru)何將(jiang)這個(ge)目標落實已經(jing)成為(wei)擺在整個(ge)光(guang)伏(fu)(fu)行(xing)業(ye)面前一個(ge)很迫切(qie)的(de)(de)問題(ti)。正如(ru)梁司所說，“總(zong)體來(lai)看，我國的(de)(de)光(guang)伏(fu)(fu)發電將(jiang)進(jin)入(ru)(ru)一個(ge)創新(xin)活躍期、技術突破期、市(shi)場轉(zhuan)折期”。在接下來(lai)的(de)(de)市(shi)場中(zhong)，先進(jin)技術推動(dong)行(xing)業(ye)降本毫(hao)無(wu)疑問的(de)(de)將(jiang)成為(wei)中(zhong)流砥柱。